Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт осмотра места пожара — это основной процессуальный документ, фиксирующий состояние объекта после тушения огня. Он составляется представителями МЧС России (пожарной охраны) с участием заинтересованных лиц и служит основой для расследования причин возгорания, принятия решения о возбуждении уголовного или административного дела, а также для страхового регулирования ущерба. В данной статье мы подробно разберем структуру документа, пошаговый алгоритм заполнения, приведем типовой образец и укажем на частые ошибки.

Правовая основа и назначение документа

Регламентируется порядок составления акта следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 64, 65).
Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37, 38).
Приказ МЧС России от № 607 «Об утверждении Порядка расследования причин пожаров и учета пожаров» (утр. Минюстом России , № 39826).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), при осмотре как следственном действии (ст. 176, 180).

Основные цели акта:

Фиксация обстановки на месте события (следы горения, завалы, положение предметов).
Установление предполагаемого очага возгорания и направления распространения огня.
Документирование полученных показаний свидетелей и потерпевших.
Изъятие предметов, имеющих значение для расследования (физических доказательств).
Основа для страховой компании для выплаты возмещения (если объект застрахован).

Кто и когда составляет Акт

Согласно п. 15 Приказа МЧС № 607, акт составляется немедленно после прекращения тушения пожара (или обнаружения места возгорания, если тушения не было).

Состав комиссии (подписантов):

Председатель: Начальник пожарно-спасательного отряда (или уполномоченное должностное лицо ГПС/ОПС), инспектор ГПН.
Члены: Оперативный дежурный, дежурный смены ПСЧ, специалист по расследованию причин пожаров (если есть в штате).
Присутствующие (с правами участников): Собственник/арендатор/ответственное лицо объекта, представитель полиции (если есть признаки преступления), представитель страховщика, свидетели (не заинтересованные лица, минимум 2 человека).

Важно: Если на месте пожара обнаружены трупы или есть основания полагать, что пожар — следствие умышленного уничтожения имущества (ст. 167 УК РФ) или неосторожного обращения с огнем (ст. 168 УК РФ), осмотр производится следователем/дознавателем по правилам УПК РФ. Акт МЧС в этом случае может быть приложен к материалам проверки, но процессуальным документом является протокол осмотра места происшествия по УПК РФ.

Структура Акта осмотра места пожара (Единая форма)

Единой утвержденной на федеральном уровне бланковой формы (как ГОСТ) для акта осмотра места пожара МЧС не существует. Однако Приказ № 607 (Приложение № 2) устанавливает обязательные реквизиты, которые должен содержать документ. Типово структура выглядит так:

Шапка документа

Наименование органа, составляющего акт (например: ГУ МЧС России по * области, * пожарно-спасательная гарнизон № ).
Название документа: АКТ ОСМОТРА МЕСТА ПОЖАРА.
Номер регистрации (по журналу учета пожаров) и дата составления (число, месяц, год).
Место составления (населенный пункт, адрес места пожара: г. , ул. , д. , кв./оф. ).

Вводная часть (Состав комиссии и обстоятельства)

ФИО, должность, звание председателя и членов комиссии (Фамилия И.О. маскируем: Иванов И.И., майор внутренней службы, начальник ПСЧ-).
ФИО, адрес проживания/работы, телефон присутствующих лиц (собственник: Петров П.П., г. *, ул. , д. , тел. +7-*—*; свидетели: Сидоров С.С., Козлов К.К.).
Сведения о вызове: время получения сообщения, время выезда, время прибытия, время начала/окончания тушения.
Погодные условия на момент осмотра (температура, ветер, осадки).

Описательная часть (Фиксация обстановки) — САМАЯ ВАЖНАЯ ЧАСТЬ

Описание ведется по системе: от общего к частному, от внешнего осмотра к внутреннему, по ходу движения огня (от периферии к очагу).

Общие сведения об объекте: Назначение (жилое, склад, производственное), этажность, конструктивная схема (каркас, стены, перекрытия, кровля), площадь, категория пожарной опасности.
Внешний осмотр: Состояние фасадов, окон, дверей, кровли, следы дымозагрязнения, обрушения конструкций снаружи.
Внутренний осмотр (по помещениям): Описание каждого пострадавшего помещения:
- Назначение помещения.
- Отделка стен, пола, потолка (материалы, горючесть).
- Мебель, оборудование, хранящиеся материалы (что сгорело, что повреждено дымом/водой).
- Следы воздействия огня: обгорание (глубина, характер — лучевое/контактное), закоптение, распад, окисление металлов, сплавление стекла/пластика.
- Направление распространения: вектор движения огня (по следам на стенах, потолке, «V-образный» узор на вертикальных конструкциях).
Предполагаемый очаг возгорания: Точная локализация (помещение, зона в помещении, конкретный предмет/конструкция). Обоснование выбора (наибольшая интенсивность горения, характер следов, показания свидетелей).
Инженерные сети: Состояние электропроводки (плавление изоляции, «жучки», короткое замыкание), газового оборудования, отопления, вентиляции.

Показания лиц, участвовавших в осмотре

Записываются дословно или в близком к тексту виде. Обязательно указывается: кем даны показания (ФИО, качество), время и место дачи. Подпись дающего показания ставится под записью.

Пример: «Петров П.П., владелец квартиры : "Вчера в 22:00 ушел спать, оставил включенным обогреватель марка  на столе у окна. Проснулся от запаха дыма..."»

Изъятие предметов и документов (Инвентаризационная часть)

Если в ходе осмотра изымаются физические доказательства (обгоревшая проводка, бытовая техника, зажигательные смеси, документы), составляется отдельный протокол изъятия или заполняется таблица в акте:

№ п/п	Наименование предмета/документа	Описание состояния, признаков	Место обнаружения	Кто изъял (ФИО, должность)	Куда передан (учебная лаборатория, следственный орган, собственник под роспись)
1	Участок кабеля ВВГнг	Изоляция расплавлена, медистая жила окислена	Потолок кухни, точка подключения обогревателя	Иванов И.И., старший смены	Направлен в ЦЭП ГУ МЧС по * обл. для ЭПП

Предполагаемая причина пожара: (например: «Неосторожное обращение с огнем, курение в постели», «Неисправность электропроводки, короткое замыкание», «Нарушение правил монтажа/эксплуатации печного отопления»).
Обстоятельства, способствовавшие распространению: (горючая отделка, отсутствие ППР, заваленность проходов, поздний вызов).
Характер и площадь поражения: Площадь горения (кв. м), площадь задымления, степень повреждения конструкций (I, II, III, IV степень).
Предложения: Направление материалов в следственный орган, выдача предписания об устранении нарушений ПБ, передача копии акта страховщику/собственнику.

Подписи и приложения

Подписи председателя и всех членов комиссии с расшифровкой.
Подписи присутствующих лиц (собственник, свидетели) с пометкой «С правками не согласен» или «С правками согласен, прочитал, подпись верна».
Примечание: «К акту прилагаются: схема места пожара (1 л;), фототаблица (5 фото), протокол изъятия (1 л.), копия вызова 01 (1 л.)».

Пошаговый алгоритм заполнения (Инструкция для инспектора)

Подготовка: Заполнить шапку и вводную часть до выхода на место или сразу по прибытии (время, состав, погода).
Ориентировка: Обойти объект по периметру, определить границы поражения, безопасность конструкций (риск обрушения).
Фото/видеофиксация: Обязательно до начала любых работ по разборке завалов. Снимать: общий план объекта, вход в очаг, очаг крупно, следы на стенах/потолке, изымаемые предметы, приборы учета (счетчики).
Описание по схеме: Двигаться от входа к очагу. В каждом помещении: осмотреть пол, стены, потолок, окна, двери, мебель, технику. Замечать «маркеры» направления (наклон пламени на пластике, окисление металла, угольная кожа на древесине).
Локализация очага: Выделить зону наибольшего поражения. Проверить версии: электросети, бытовая техника, открытое пламя, поджог, самовоспламенение.
Опрос: Обопросить собственника, соседей, первых прибывших пожарных. Записать показания в акте.
Изъятие: Упаковать изымаемые предметы в пакеты/коробки с этикетками (Номер дела/акта, Дата, Место нахождения, ФИО изъявшего). Составить протокол изъятия.
Схема: Начертить схему этажа/помещения с указанием: север, входы/выходы, очаг (красной меткой), направление огня (стрелками), точки изъятия, точки фотофиксации.
Финализация: Прочитать акт всем подписантам. Получить подписи. При отказе подписываться — сделать отметку «Отказался(ась) подписываться, обmotives уведомлен(а)».
Регистрация: Внести в Журнал учета пожаров (форма № 1-ПЖ), присвоить номер КУСП (Карточка учета пожара).

Образец заполнения Акта (Фрагменты для понимания логики)

Пример заполнения описательной части (Помещение, Кухня)

 ПОМЕЩЕНИЕ: КУХНЯ (площадь 8,5 кв.м)
 Стены:штукатурка на бетонной основе, по периметру окна и над плитой — интенсивное закоптение, в углу у окна (зона предполагаемого очага) штукатурка осыпается, бетон раскрыт на глубину 1-2 см.
 Потолок: бетонная плита, по всей площади густое закоптение, в проекции очага — следы высокотемпературного воздействия (раскрытие бетона, выйденная арматура).
 Пол: керамическая плитка, повреждений нет.
 Окно: ПВХ-рама (двухкамерный стеклопакет). Рама в зоне угла у плиты расплавлена, стеклопакет треснул и выпал наружу. Железный решетка на окне окислена.
 Дверь: металлическая входная дверь в коридор, закопчена снаружи, внутри чистая (дверь была закрыта).
 Мебель/Техника:
 Кухонный гарнитур (ДСП, фасад пленка): Нижние секции у плиты полностью сгорели до пола, верхние секции закопчены, фасады сползли.
 Газовая плита «» (серийный № ): Корпус окислен, ручки управления расплавлены. Шланг газового подключения целостен, прокладка на месте. Гازовый кран в положении «Закрыто».
 Холодильник «» (серийный № ): Стоит у противоположной стены. Корпус закопчен, уплотнитель двери расплавлен частично. Компрессор не поврежден визуально.
 Микроволновка «» (серийный № ): Стоила на верхнем модуле гарнитура. Корпус полностью расплавлен/сгорел, остатки плавились на полу.
 Электропроводка: Скрытая, в штробах. В зоне очага (над плитой) выявлен участок кабеля ВВГнг 3х2,5 (питание розетки для микроволновки). Изоляция проводов расплавлена, межжильная коробка (тип «Клён») расплавлена, контакты окислены, следы плавления меди на контактах. Автомат ВА47-29 (16А) на щите в коридоре, в положении «ВЫКЛ» (сработал).
 Вентиляция: Естественная, шахта в углу у окна. Тяга слабая (проверено зажигалкой). Внутренняя поверхность шахты закопчена на высоту 1,5 м.
 ВЫВОД ПО ПОМЕЩЕНИЮ: Наибольшая интенсивность горения зафиксирована в углу у окна (зона газовой плиты/розетки микроволновки). Направление распространения огня: от угла по потолку к центру и в вентиляционную шахту. Версия: короткое замыкание в розетке/виле микроволновки или перегрев контакта. 

Пример заполнения раздела «Показания»

 ПОКАЗАНИЯ СВИДЕТЕЛЯ:
 Смирнов Алексей Викторович, г. *, ул. , д. , кв. *, тел. +7—-, паспорт 45 выд. .
 «Живу напротив, в кв. . Вчера около 23:15 услышал писк датчика дыма (или крики). Вышел на балкон — из окна кв. * (Петрова) шел густой черный дым, пламя вырывалось в окно. Вызывал 01 с мобильного в 23:17. Петрова — пожилая женщина, одна, ходит на трости. Часто забывает выключать плиту или чайник. Вчера вечером видел, как она несла продукты, дверь была открыта, на кухне свет горел. Больше ничего подозрительного не замечал».
 Подпись: _______________ /Смирнов А.В./ 

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист для проверки)

Отсутствие схемы: Схема — обязательное приложение. Без нее невозможно восстановить картину в суде или при экспертизе.
Общие фразы вместо фактов: Плохо: «Проводка сгорела». Хорошо: «На участке длиной 30 см кабеля ВВГнг 3х1,5 изоляция расплавлена, медь окислена, контакты в розетке типа РД-16 плавятся».
Игнорирование «отрицательных» фактов: Не зафиксировали: «Автомат не сработал», «Датчик дыма отсутствовал», «Окно было открыто», «Дверь была настежь». Это критично для установления причин распространения.
Неполный состав подписантов: Нет подписей свидетелей (минимум 2) или собственника без объяснения причин.
Противоречия во времени: Время вызова в акте не совпадает с журналом дежурного / записью 112.
Отсутствие фотофиксации очага «в чистом виде»: Фото сделаны уже после разборки завалов или засыпки песком.
Несоответствие причины следам: Указана причина «Короткое замыкание», но на месте очага нет следов плавления металла/изоляции, а есть следы открытого пламени на подстилке (признак поджога/курения).
Путаница в терминах: «Очаг возгорания» (место возникновения) путают с «Зоной наибольшего поражения» (место максимального тепла). Это разные понятия.

Электронное оформление и программы (АИС «Пожарная безопасность»)

В настоящее время большинство территориальных органов МЧС перешло на ведение учета и составление документов в АИС «Пожарная безопасность» (подсистема «Расследование причин пожаров»).

Акт формируется в системе на основе введенных данных (Карточка пожара № 1-ПЖ).
Схемы рисуются в встроенном графическом редакторе или загружаются сканами рукописных/фотошоп-схем.
Фотографии прикрепляются как файлы (обычно до 10-20 Мб на фото).
Подписание происходит усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) инспектора ГПН и, при возможности, участников (через Госуслуги/Мобильный приложение МЧС).
Готовый акт выгружается в PDF для печати и передачи заинтересованным лицам (страховщику, собственнику, следователю).

Совет: Даже при электронном заполнении всегда имейте при себе бумажный бланк (или распечатанный черновик) для оперативной фиксации на месте, так как связь/питание планшета может пропасть.

Что делать после составления Акта? (Дальнейшие действия)

Вручение копии: В течение 3 суток копия акта направляется (лично под роспись или почтой с уведомлением):
- Собственнику/арендатору/ответственному лицу.
- Страховщику (по требованию).
- Органу внутренних дел (при признаках преступления).
- Ростехнадзору/Гоструда/прокуратуре (если пострадали люди, повреждены соц. объекты, производственные объекты).
Назначение экспертиз: На основании акта инспектор ГПН готовит ходатайство о назначении:
- Пожарно-технической экспертизы (ПТЭ) — для установления причины, механизма, путей распространения.
- Электротехнической экспертизы (ЭТЭ) — если версия электрическая.
- Судебно-химической/технической — при подозрении на поджог (обнаружение ОЖС).
Предписание: Если выявлены нарушения ПБ (независимо от причины пожара), выдается Предписание об устранении нарушений (форма согласно Приказу МЧС № 378).
Архивирование: Оригинал акта (или электронный оригинал с УКЭП) хранится в делах пожарно-спасательной части/ГПН в течение срока, установленного архивным делом (обычно 10-50 лет в зависимости от категории объекта и последствий).

Особенности для Страховщиков (Нюансы получения выплаты)

Если вы — собственник/потерпевший, читающий эту статью для понимания, что ждет от вас страховщик:

Оригинал или нотариальная копия Акта МЧС — главный документ для страхового случая.
Справка о пожаре (форма 1-ПЖ / выписка из КУСП) — выдается в ГПН/ПСЧ на основании акта. Часто страховщики требуют именно её.
Акт обследования ущерба (составляется независимым экспертом или представителем страховщика), составляется ПОСЛЕ акта МЧС, на его основании. Не начинайте ремонт/уборку до приезда страхового эксперта (или зафиксируйте всё фото/видео с метаданными).
Проверьте акту МЧС на ошибки: Адрес, ФИО, причина («установляется», а не «предположительно»), площадь горения. Ошибка в причине (например, написано «неисправность электросети», а вина соседского сварщика) может привести к регрессу страховщика к виновнику или отказу в выплате по исключению (износ проводки).

Акт осмотра места пожара — это не просто формальность, а ключевой доказательный документ. Качество его заполнения определяет: будет ли установлена истинная причина, получит ли потерпевший страховую выплату, будет ли наказан виновник (в случае умысла или халатности) и будут ли устранены угрозы повторения. Инспектору ГПН необходимо соблюдать принцип объективности, полноты и своевременности. Для заинтересованных лиц — право требовать включения в акт всех существенных обстоятельств и получения его копии в законные сроки.