Статья посвящена правовому механизму прихода к власти высшего должностного лица Свердловской области‚ анализу нормативной базы‚ регулирующей деятельность главы региона‚ а также обзору ключевых указов‚ утверждающих структуру и регламенты работы исполнительной власти. Информация актуальна на 09 марта 2026 года.

Текущий статус главы региона

На момент подготовки материала (март 2026 года) должность Губернатора Свердловской области занимает Д.В. Паслер. Он был избран на данную должность в 2025 году. Срок окончания полномочий установлен на сентябрь 2030 года.

Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство Свердловской области‚ которое формируется и работает под руководством Губернатора. Законодательной властью обладает Законодательное собрание Свердловской области.

Нормативная правовая база

Деятельность Губернатора и процедура его избрания (ранее — утверждения) регулируются комплексом федеральных и региональных нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (базовый федеральный стандарт).
• Устав Свердловской области — основной закон региона‚ определяющий статус‚ порядок избрания и полномочия Губернатора.
• Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» (ред. от ). Принят Областной Думой Законодательного Собрания . Регулирует вопросы кадрового обеспечения власти‚ в т.ч. на уровне руководства.

Историческая ретроспектива: от утверждения к выборам

Порядок занятия поста главы Свердловской области претерпел значительные изменения за последние два десятилетия:

Период парламентского утверждения (до 2012/2015 гг.)

Ранее Губернатор назначался (утверждался) представительным органом региона по представлению Президента РФ. Ярким примером служит событие 17 ноября 2009 года: кандидатура * (Мишарин)* на пост Губернатора Свердловской области была утверждена большинством голосов депутатов Законодательного собрания.

Переход к прямым выборам (с 2012/2015 гг.)

В соответствии с федеральной законодательной инициативой‚ с 2012 года восстановлены прямые выборы глав регионов‚ а с 2015 года введен «муниципальный фильтр» для кандидатов. С этого момента термин «утверждение» в контексте прихода к власти потерял юридическое значение‚ уступив место термину «избрание». Тем не менее‚ Губернатор ежедневно утверждает нормативные акты‚ регламенты и структуры управления.

Ключевые указы Губернатора: утверждение структуры и регламентов

Сразу после вступления в должность (и в ходе работы) Губернатор издает указы‚ утверждающие организационную структуру исполнительной власти. Ниже приведены ключевые акты‚ зафиксированные в открытых источниках:

Указ от 27 августа 2019 года № 423-УГ

Тема: «Об утверждении Регламента Правительства Свердловской области‚ Положения об Аппарате Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области и положений об отдельных структурных подразделениях…».

Это базовый документ‚ определяющий «архитектуру» исполнительной власти региона: порядок работы Правительства‚ структура Аппарата Губернатора и его взаимодействие с министерствами/департаментами.

Указ от 12 мая 2025 года № 168-УГ

Тема: «Об утверждении региональной антикоррупционной программы Свердловской области».

Документ актуализирует меры по противодействию коррупции на новый срок полномочий текущего Губернатора.

Указ от 29 января 2026 года № 25-УГ

Тема: «О реализации решений антитеррористической комиссии в Свердловской области».

Актуальный акт‚ регламентирующий взаимодействие региональных структур в сфере обеспечения безопасности.

Иные значимые акты по утверждению положений и порядков:

1. Указ от № 588-УГ — Об утверждении Положения о прове[дении определенных процедур/конкурсов].
2. Указ от № 666-УГ — О мерах по реализации положений ФЗ от № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц‚ замещающих государственные должности‚ и иных лиц их доходам».
3. Указ от № 944-УГ, Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы указов Губернатора и проектов указов.
4. Указ № 612-УГ — Об утверждении Положения о постоянном представительстве Губернатора Свердловской области при Президенте РФ (обеспечивает координацию работы на федеральном уровне).
5. Указ от № 9-УГ — Об утверждении Порядка возбуждения ходатайств о награждении знаками отличия Свердловской области.
6. Изменения к Указу № 423-УГ — Вносились изменения в Положение о Департаменте по местному самоуправлению (утв. Указом от № 423-УГ).

Процедура обжалования и контроля за актами Губернатора

Согласно информации из открытых источников‚ существует установленный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений‚ принятых Губернатором Свердловской области. Проекты документов проходят стадию публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы (согласно Указу № 944-УГ) перед официальным опубликованием.

Законодательное Собрание осуществляет контроль за деятельностью Губернатора в рамках своих полномочий‚ установленных Уставом области и федеральным законодательством.

Структура Аппарата и представительства

На основании Указа № 423-УГ и последующих изменений‚ Аппарат Губернатора и Правительства включает в себя ряд структурных подразделений. Особое место занимает Постоянное представительство Губернатора Свердловской области при Президенте Российской Федерации (утверждено Указом № 612-УГ)‚ которое:

• Обеспечивает координацию взаимодействия с федеральными органами власти;
• Представляет интересы региона на федеральном уровне;
• Работает с нормативными инициативами‚ затрагивающими интересы области.

Антикоррупционное и антитеррористическое обеспечение

Деятельность Губернатора жестко регламентируется в части соответствия расходов доходам (ФЗ № 230-ФЗ‚ Указ № 666-УГ) и антикоррупционной экспертизы нормативных актов (Указ № 944-УГ). Региональная антикоррупционная программа (Указ № 168-УГ от 2025 г.) является стратегическим документом на текущий срок полномочий.

В сфере безопасности ключевую роль играет реализация решений антитеррористической комиссии (Указ № 25-УГ от 2026 г.).

Процедура «утверждения» Губернатора Свердловской области исторически эволюционировала от парламентского голосования (как в 2009 г. с кандидатурой *) к институту прямых выборов (избрание Д.В. Паслера в 2025 г.);

В современном контексте функция «утверждения» реализуется Губернатором ежедневно через подписание указов о:

• Структуре и регламенте Правительства и Аппарата (Указ № 423-УГ);
• Стратегических программах развития (Антикоррупционная программа № 168-УГ);
• Обеспечении безопасности (Антитеррористические меры № 25-УГ);
• Кадровой политике и награждении (Указы № 9-УГ‚ № 588-УГ);
• Взаимодействии с федеральным центром (Представительство при Президенте РФ № 612-УГ).

Данная система нормативных актов формирует правовое поле функционирования высшего исполнительного органа власти Свердловской области на текущий период (до сентября 2030 года).

Примечание: В тексте статьи фамилии исторических персон (кроме действующего Губернатора) и номера контактных телефонов/адресов неполных данных заменены на маску (*) в соответствии с правилами конфиденциальности. Даты указов и их номера приведены согласно открытым реестрам нормативных правовых актов Свердловской области на .