Управление Государственной инспекции Гостехнадзора Самарской области (далее, Управление) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), осуществляющим свои полномочия на территории Самарской области. Данная статья представляет подробный обзор деятельности ведомства, его структуры, основных направлений работы и порядка обращения граждан и организаций.

Правовая основа и статус

Деятельность Управления регулируется:

• Федеральным законом от № 74-ФЗ «О Ростехнадзоре»;
• Положением о Ростехнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ;
• Приказами и распоряжениями руководителя Ростехнадзора;
• Нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, ядерной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и охраны недр.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ведомства, штампы, бланки, счета в органах Федерального казначейства по Самарской области.

Основные функции и полномочия

Ключевая миссия Управления — обеспечение соблюдения требований безопасности на объектах повышенной опасности. К основным направлениям деятельности относятся:

1. Промышленная безопасность: государственный надзор за безопасностью опасных производственных объектов (ОПО), экспертиза промышленной безопасности, регистрация деклараций промышленной безопасности, выдача заключений о соответствии проектной документации требованиям безопасности.
2. Безопасность гидротехнических сооружений (ГТС): надзор за состоянием плотин, дамб, водосбросов и иных ГТС, в т.ч. на р. Волга и р. Самара.
3. Ядерная и радиационная безопасность: контроль за обращением с радиоактивными веществами, излучением ионизирующего излучения, безопасностью радиоактивных отходов (взаимодействие с объектами ядерной отрасли региона).
4. Охрана недр: государственный геологический контроль за рациональным использованием и охраной недр при разведке и добыче полезных ископаемых (нефть, газ, строительные материалы).
5. Лицензирование и разрешительная деятельность: выдача лицензий на деятельность по использованию атомной энергии, проектированию, строительству и эксплуатации ОПО, а также выдача свидетельств о допуске к выполнению работ на ОПО.
6. Расследование аварий и инцидентов: проведение расследований причин аварий, происшествий и инцидентов на ОПО и ГТС.

Организационная структура

Структура Управления формируется руководителем в соответствии с типовым положением и утвержденным штатным расписанием. В состав Управления, как правило, входят:

• Аппарат управления: секретариат, юридический отдел, отдел кадров, бухгалтерия, отдел информатизации и связи, канцелярия.
• Специализированные инспекции (департаменты/отделы) по направлениям надзора:
  • Инспекция по промышленной безопасности (часто разделена по отраслям: нефтегазодобывающая, химическая/нефтеперерабатывающая, энергетическая, металлургическая/машиностроительная, подъемно-транспортная/котельная);
  • Инспекция по безопасности гидротехнических сооружений;
  • Инспекция по охране недр;
  • Группа (отдел) по вопросам ядерной и радиационной безопасности;
  • Отдел лицензирования и разрешительной деятельности;
  • Отдел расследования аварий и инцидентов.
• Территориальные.dispatchе (при необходимости): могут создаваться выездные группы или участковые инспекции для удаленных районов области (например, Северный, Новокуйбышевский, Сызранский районы).

Примечание: Точное наименование структурных подразделений и их количество может меняться в связи с приказами руководителя Ростехнадзора о реорганизации.

Руководство и контактная информация

Начальник Управления назначается и освобождается от должности руководителем Ростехнадзора. Заместители начальников Управления назначаются руководителем Ростехнадзора по представлению начальника Управления.

Важно: Для получения актуальных фамилий руководителя (Начальник Управления — * * *) и его заместителей, а также прямых телефонов структурных подразделений рекомендуется обращаться к разделу «Руководство» на официальном сайте Ростехнадзора или использовать открытые реестры уполномоченных должностных лиц.

Порядок обращения граждан и юридических лиц

Личный прием

Начальник Управления и его заместители проводят личный прием обращений граждан. Запись осуществляется:

• Через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) в разделе «Запись на прием к руководителю ведомства»;
• По телефону приемной: +7 (846) —;
• Лично в канцелярии Управления по адресу: г. Самара, ул. , д. .

Электронные обращения

Наиболее эффективный способ — подача обращения через:

• Интернет-приемную Ростехнадзора на сайте gosnadzor.ru;
• Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Госуслуг;
• Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для организаций.

Письменные обращения

Направляются по почтовому адресу Управления. В обращении необходимо указать:

• ФИО заявителя (наименование организации), почтовый адрес для ответа (e-mail);
• Суть вопроса/жалобы/предложения;
• Копии документов, подтверждающих обстоятельства (при необходимости).

Срок рассмотрения — в соответствии с законодательством (как правило, 30 дней с момента регистрации).

Ключевые отрасли надзора в Самарской области

Специфика региона определяет приоритеты работы инспекторов. Самарская область — крупный промышленный центр Поволжья.

Отрасль / Категория ОПО	Основные объекты надзора	Примеры крупных предприятий региона (обобщенно)
Нефтегазодобыча и переработка	Скважины, ГРС, НПЗ, трубопроводы нефтепродуктов	Объекты *нефть, *нефтегаз, Самарский НПЗ, Новосибирский НПЗ (филиалы)
Химическая и нефтехимическая промышленность	Объекты химпромы, склады ОПЧ, аммиачные цеха	АО «Тольяттиазот», АО «КуйбышевАзот», заводы г. Чапаевск, г. Новокуйбышевск
Энергетика	ТЭЦ, ГРЭС, котельные, сети теплоснабжения	Самарская ГРЭС, ТЭЦ-5, ТЭЦ-6, Тольяттинская ТЭЦ, облтеплоэнерго
Машиностроение и металлургия	Литейные цеха, кованые прессы, подъемные краны, сосуды под давлением	АО «АВТОВАЗ», Прогресс РКЦ, Куйбышевский авиазавод, ЗИМ, металлургзаводы
Гидротехнические сооружения	Жигулевская ГЭС (плотина), Саратовская ГЭС (участок), плавблокировки	ПАО «РусГидро» (Жигулевская ГЭС, объект федерального значения, надзор ведется в тесном взаимодействии)
Опазные производственные объекты I-II класса	Все зарегистрированные ОПО на территории области	Более объектов на учете (данные реестра на 202 г.)

Плановые и внеплановые проверки

С 2021 года деятельность по контролю (надзору) осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и «регуляторными Guillotine»;

• Плановые проверки: проводятся на основании годового плана проверок, формируемого на основе реестра объектов надзора и критериев риска (категория риска 1–4). Частота: для категории риска 1 — не чаще 1 раза в 2 года, для категории 2 — 1 раз в 3 года. Планы публикуются на сайте Ростехнадзора.
• Внеплановые проверки: назначаются по основаниям, предусмотренным ст. 21 ФЗ № 248-ФЗ (жалобы граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры, аварии/инциденты, устранение выявленных нарушений).
• Профилактические визиты: альтернатива проверкам для субъектов МСП (малое и среднее предпринимательство) с категорией риска 3 и 4. Проведаются не чаще 1 раза в 3 года без составления акта проверки.
• Дистанционные проверки: на основании анализа отчетности и сведений из информационных систем.

Реестр планов проверок: доступен на сайте check.gov.ru и в разделе «Контрольная деятельность» сайта Управления.

Лицензирование и выдача допусков

Управление принимает документы и выдает (продлевает) следующие виды разрешений (перечень не исчерпывающий):

1. Лицензии на деятельность по использованию атомной энергии (отдельные виды).
2. Свидетельства о допуске к выполнению работ на ОПО (сварка, НК, монтаж, пусконаладка и т.д.).
3. Удостоверения квалификации экспертов промышленной безопасности (после сдачи экзамена в аттестационной комиссии Управления).
4. Заключения о соответствии проектной документации требованиям промышленной безопасности (экспертиза ПД).
5. Регистрация деклараций промышленной безопасности ОПО I и II классов.

Подача заявлений осуществляется преимущественно в электронном виде через Личный кабинет пользователя на сайте Ростехнадзора или через Госуслуги.

Расследование аварий и инцидентов

При ении аварии или инцидента на ОПО/ГТС эксплуатант обязан:

1. Немедленно уведомить дежурного диспетчера Управления по телефону: +7 (846) —* (круглосуточно).
2. Уведомить МЧС, прокуратуру, иные ведомства по установленным схемам.
3. Сохранить место события для работы комиссии.

Комиссия по расследованию формируется начальником Управления (или вышестоящим уровнем — Приволжским УГТН/Центральным аппаратом в зависимости от тяжести). Срок расследования — до 10 дней (аварий) или 30 дней (тяжелых аварий) с возможностью продления.

Взаимодействие с Приволжским УГТН

Управление по Самарской области входит в состав Приволжского управления Ростехнадзора (Приволжский УГТН), расположенного в г. Нижний Новгород.

• Начальник Управления подчиняется Начальнику Приволжского УГТН.
• Методологическое руководство, согласование планов проверок сложных объектов, рассмотрение апелляций на действия инспекторов — компетенция Приволжского УГТН.
• Адрес Приволжского УГТН: 603, г. Нижний Новгород, ул. , д. .

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный сайт Ростехнадзора: gosnadzor.ru
• Сайт Приволжского УГТН: privolzhsk.ugtn.gosnadzor.ru
• Реестр ОПО (Открытый): Реестр опасных производственных объектов
• Федеральный реестр экспертов промышленной безопасности: на сайте Ростехнадзора.
• Портал Госуслуг (раздел Ростехнадзор): для записи на прием, подачи заявлений на лицензии/допуски.
• Сайт проверок (Проект «Контрольная деятельность»): check.gov.ru — планы проверок, отчеты, возможность подать жалобу на действия инспектора.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Как узнать, входит ли мое предприятие в реестр ОПО?

Ответ: Проверить можно в открытом реестре на сайте Ростехнадзора по ИНН или наименованию организации. Также можно направить официальный запрос в Управление по адресу: г. Самара, ул. *, д. или через интернет-приемную.

Вопрос: Каков порядок сдачи экзамена на допуск к работе на ОПО?

Ответ: Необходимо пройти обучение в аккредитованном учебном центре, затем подать заявление через Личный кабинет на сайте Ростехнадзора на сдачу экзамена в аттестационной комиссии Управления по Самарской области. Экзамены проводятся по расписанию (обычно еженедельно/двухнедельно).

Вопрос: Куда жаловаться на действия (бездействие) инспектора Управления?

Ответ: Жалобу можно направить:

• Начальнику Управления (через канцелярию или интернет-приемную);
• Начальнику Приволжского УГТН (г. Нижний Новгород);
• В Ростехнадзор (Центральный аппарат, г. Москва) через интернет-приемную на gosnadzor.ru;
• На портале check.gov.ru (жалоба на действия контролирующего лица);
• В суд.

Вопрос: Нужно ли согласовывать проектную документацию на строительство котельной (ОПО II класса) с Управлением?

---

Дисclaimer: Данная статья носит справочно-информационный характер. Контактные данные (телефоны, адреса, фамилии должностных лиц), помеченные маской , актуальны на момент подготовки материала, но могут изменяться. Для получения юридически значимой информации и актуальных реквизитов обращайтесь на официальный сайт gosnadzor.ru или в канцелярию Управления по адресу: г. Самара, ул. , д. .