Участковые избирательные комиссии (УИК) являются базовым звеном избирательной системы Российской Федерации. Именно на уровне участковых комиссий происходит прямое взаимодействие с избирателями: ведение списков, выдача бюллетеней, организация голосования и подсчет голосов. В статье подробно рассматривается устройство УИК в городе Архангельске, правовые основы их деятельности, порядок формирования и ключевые контакты.

Правовая основа деятельности

Деятельность участковых избирательных комиссий Архангельска регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция РФ (ст. 32, 33), гарантия избирательных прав граждан.
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 93-ФЗ «О гарантиях прав участников процесса избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (для федеральных выборов).
• Закон Архангельской области «Об избрании депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» и иные региональные законы.
• Решения Архангельской городской избирательной комиссии (ГИК) о формировании УИК, установлении их границ и численности.

Территориальное деление и количество УИК

Город Архангельск делится на несколько избирательных округов (как одномандатных для выборов в Законодательное собрание/Городскую Думу, так и входит в состав федеральных округов). На территории города формируется значительное количество участковых комиссий.

Актуальное количество УИК меняется перед каждой кампанией в связи с изменением числа избирателей, строительством новых жилых массивов и оптимизацией границ. Обычно в Архангельске формируется от 120 до 150 участковых комиссий в зависимости от уровня выборов (федеральные, региональные, местные).

Привязка к административным округам

УИК формируются в границах муниципального образования «Город Архангельск» с учетом административно-территориального деления на районы:

1. Исаковский район — северная часть города, крупные микрорайоны (Майская Гора, Циглянка, Соломбинский и др.).
2. Ломоносовский район, центральная и южная части, исторический центр, Мичуринский, Варваровка, Экономгородок.
3. Октябрьский район — восточная часть, ТСХА, Воркута, Лесозавод, Крестовский и новые ЖК (например, «Ягодка», «Северная Долина»).
4. Северодвинский район (иногда выделяется условно для выборных целей, формально входит в состав Октябрьского или Ломоносовского в зависимости от схемы округов).

Примечание: Границы избирательных участков не всегда строго совпадают с границами городских районов. Точную схему участков для конкретных выборов утверждает Городская ИК не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

Порядок формирования УИК

Согласно ст. 20 ФЗ-67, участковые избирательные комиссии формируются не ранее чем за год и не позднее чем за 45 дней до дня выборов (для выборов в местные органы власти сроки могут отличаться по региональному закону).

Состав комиссии

Численность УИК устанавливается Городской ИК, но не может быть менее 5 человек с правом решающего голоса. Типичный состав — 8–12 человек.

Категории членов УИК:

• Члены с правом решающего голоса: назначаются представителями избирательных объединений (партий), кандидатов, депутатских групп, а также местными органами самоуправления (МО «Город Архангельск»). Кворум для принятия решений — более половины от установленного числа.
• Члены с правом совещательного голоса: представляют наблюдателей от кандидатов, партий, общественных организаций, СМИ. Они не голосуют при принятии решений, но имеют право знакомиться с документами, делать замечания в протоколы.
• Председатель, Заместитель председателя, Секретарь — выбираются из числа членов с правом решающего голоса на первом заседании УИК.

Требования к кандидатам в члены УИК:

• Гражданство РФ.
• Возраст не моложе 18 лет.
• Наличие активного избирательного права.
• Проживание на территории соответствующего муниципального образования (для большинства квот) или территории субъекта РФ.
• Отсутствие судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления, преступления против избирательных прав.

Полномочия и основные этапы работы

УИК начинает работу с момента формирования и прекращает ее после официального опубликования общих результатов выборов (или по истечении срока обжалования).

Ключевые этапы:

1. Организационное заседание: избрание руководства, распределение обязанностей, утверждение печати, знакомство с инструкциями.
2. Работа со списками избирателей: уточнение данных, включение/исключение граждан, выдача справок для голосования по месту пребывания (вне участка). Списки передаються УИК не позднее чем за 25 дней до выборов.
3. Подготовка помещения для голосования: оснащение кабин, ящиков, видеонаблюдения, информационных стендов. Помещения чаще всего базируются в школах, ДК, администрациях поселений/районов.
4. Досрочное голосование: организация голосования за 14–4 дня до основного дня (для полярников, моряков, военнослужащих, в труднодоступных районах — Архангельск к ним не относится, но досрочное голосование по заявлениям избирателей, не могущих явиться в день выборов, проводится за 5–1 день).
5. Голосование в день выборов: с 08:00 до 20:00 местного времени. Контроль явки, выдача бюллетеней, обеспечение тайны воли.
6. Подсчет голосов и протоколирование: подсчет незавершенных/испорченных бюллетеней, подсчет голосов по каждому кандидату/списку, заполнение протокола (экземпляр №1 для ТИК/ГИК, №2 для хранения в УИК, №3 для опубликования/обнародования).
7. Передача документов: передача протоколов и пакетов в Городскую ИК (Территориальную ИК).

Информационная открытость и контакты

Сведения о составе, адресах и телефонах УИК являются общедоступной информацией и публикуются на официальных ресурсах.

Где найти актуальный реестр УИК Архангельска:

• Сайт Архангельской городской избирательной комиссии (ГИК): раздел «Участковые ИК» или «Реестр УИК». Обычно доступен в формате Excel/PDF с картой.
• Сайт Избирательной комиссии Архангельской области (ИКАО): единый реестр УИК региона.
• Портал «Выборы.Госуслуги» (vybory.gov.ru): интерактивная карта «Найди свой участок» по адресу регистрации.
• Информационные стенды в помещениях администраций городских районов и на самих участках за 30 дней до выборов.

Типовая структура данных о УИК (пример маскированных данных):

Примечание: Вне избирательных кампаний УИК не работают постоянно, телефоны активируются только в период подготовки и проведения голосования. Постоянный контактный центр — Городская ИК Архангельска.

Контакты вышестоящей комиссии (ГИК Архангельска)

Для уточнения номера вашего участка, адреса голосования или подачи жалоб на действия УИК необходимо обращаться в Городскую избирательную комиссию.

Наблюдение и контроль за деятельностью УИК

Прозрачность работы УИК обеспечивается институтом наблюдения.

• Наблюдатели: могут быть назначены зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (партиями), общественными камерами. Имеют право присутствовать при всех действиях УИК, включая подсчет, видеосъемку, фотофиксацию протоколов.
• Видеонаблюдение: на всех участках Архангельска установлены веб-камеры с выводом в интернет (портал «Выборы.Госуслуги», сайт ЦИК РФ). Записи хранятся не менее года.
• Общественный контроль: Члены УИК с правом совещательного голоса от Общественной палаты Архангельской области / Общественной палаты города Архангельска.
• Жалобы: Решения УИК могут быть обжалованы в Городскую ИК (в 3-дневный срок) или в суд (в 5-дневный срок для решений УИК, в 3-дневный для протоколов).

Особенности последних кампаний (2021–2024 гг.)

• Трехдневное голосование: Стандартная практика с 2020 года (пятница, суббота, воскресенье). УИК работают в режиме 08:00–20:00 три дня подряд. Ночью ящики пломбируются и хранятся в сейфе/охраняемом помещении.
• Голосование на ДЭГ (Дальнее электронное голосование): Архангельск входит в пилотные регионы для применения ДЭГ на федеральных выборах (Госдума, Президент). Избиратели подают заявление на Госуслугах и голосуют онлайн, не явясь на УИК. В протоколах УИК такие голоса учитываются отдельно (передаются из ЦИК).
• Мобильные ящики: Команды УИК выезжают к избирателям, подавшим заявление о невозможности явиться на участок (больные, пожилые, инвалиды). Маршруты и состав бригад утверждаются заранее.
• Кадровый голод: Актуальная проблема — поиск членов УИК с правом решающего голоса. Партии-системообразующие (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СРЗП, Новые люди) предоставляют основной кадровый ресурс. Оплата труда членов УИК производится из бюджета соответствующего уровня (федеральный/региональный/местный).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как узнать номер своего УИК и адрес голосования?

Самый надежный способ — зайти на vybory.gov.ru → раздел «Найти участок» → ввести адрес регистрации (прописки). Также можно позвонить в ГИК Архангельска по телефону +7 (8182) —*.

Можно ли проголосовать не по месту жительства?

Да. Нужно получить справку для голосования вне места пребывания (ранее «открепительный билет»).

• Через Госуслуги (Электронная справка) — за 45–5 дней до выборов.
• Лично в любом УИК или ТИК/ГИК — за 14–1 день до выборов (в день выборов справки не выдаются).
• На МФЦ — в установленные сроки.

С справкой можно голосовать на любом участке в РФ.

Что делать, если моего нет в списке избирателей на участке?

Обратитесь к Председателю или Секретарю УИК. Если вы зарегистрированы по адресу, входящему в границы участка, но вас нет в списке — членам УИК обязаны включить вас в список по предъявлении паспорта (на основании справки из паспортного стола/МФЦ или заявления). Отказ в включении — грубое нарушение, подлежит обжалованию в полицию/прокуртуру/суд немедленно.

Как стать членом УИК?

Необходимо обратиться в одну из партий, выдвигающих кандидатов/списки, или в Местную администрацию (Департамент по взаимодействию с общественностью/органами местного самоуправления) за 2–3 месяца до выборов. Партии собирают списки своих представителей заранее. Требования: паспорт, заявление, согласие на обработку ПДн, отсутствие конфликта интересов (не быть кандидатом, близким родственником кандидата и т.д.).

Участковые избирательные комиссии Архангельска — это ключевой институт обеспечения реализации суверенного права народа на власть (ст. 3 Конституции РФ). Качество их работы — компетентность членов, соблюдение процедур, открытость для наблюдателей — напрямую определяет легитимность выборов любого уровня. Гражданам рекомендуется заранее уточнять номер и адрес своего участка, следить за информацией на официальных сайтах ГИК Архангельска и ИК Архангельской области, а при выявлении нарушений — оперативно обращаться в вышестоящие комиссии или суд.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ и типовых практик организации выборов в г. Архангельск. Конкретные номера УИК, адреса помещений и составы комиссий для предстоящих выборов уточняйте в официальных реестрах Городской ИК за 30–45 дней до дня голосования. Персональные данные членов УИК и контактные телефоны участков в нерабочий период не являются общедоступными в открытом виде в целях безопасности и защиты персональных данных (152-ФЗ).