В 2020 году механизм социального контракта в Кемеровской области (Кузбассе) функционировал на базе Федерального закона от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и регионального нормативного акта — Постановления Правительства Кемеровской области «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Данная мера поддержки была направлена на повышение уровня жизни малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания государственной социальной помощи на условиях социального контракта.

Кто мог получить социальный контракт в 2020 году

Получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могли быть граждане Российской Федерации, чье место жительства или место пребывания (в т.ч. членов семьи) находилось на территории Кемеровской области, из числа:

• Малоимущих семей;
• Малоимущих одиноко проживающих граждан.

Критерием малоимущности являлся среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области на соответствующий квартал.

Направления использования средств (Виды деятельности)

В 2020 году социальный контракт мог быть заключен на реализацию следующих направлений (мероприятий по адаптации):

1. Поиск работы (в т.ч; с направлением на оплачиваемую общественную работу).
2. Профессиональное обучение / переобучение / повышение квалификации.
3. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
4. Предпринимательская деятельность (включая создание крестьянского (фермерского) хозяйства).

Размеры выплат в 2020 году

Суммы выплат устанавливались Постановлением Правительства Кемеровской области и варьировались в зависимости от выбранного направления. Важно отметить, что суммы выплат рассчитывались индивидуально для каждой семьи в зависимости от ее положения и возможностей.

Основные параметры финансирования (ориентировочные данные за период):

• На ведение ЛПХ / предпринимательство: максимальная сумма разовой выплаты на приобретение имущества, необходимого для реализации бизнес-плана или плана ЛПХ, могла достигать 250 000 – 350 000 рублей (точные лимиты фиксировались в действующем на 2020 год региональном постановлении).
• На обучение: оплата стоимости курса обучения (обычно не более 30 000 руб.) + ежемесячная выплата гражданину в период обучения (не более 3 месяцев) в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе.
• На поиск работы: ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума на период до 3–9 месяцев (в зависимости от условий контракта).

Пример расчета суммы контракта (на основании данных администраций муниципалитетов за период): Общая сумма всех выплат по контракту могла составлять в среднем от 70 000 до 350 000 рублей и более, в зависимости от направления. Например, в отдельных муниципалитетах (г. Прокопьевск и др.) указывалась ориентировочная общая сумма выплат около 70 356 руб. на определенные виды поддержки.

Срок действия социального контракта

Согласно нормативной базе, социальный контракт заключался на срок не более 9 месяцев (для направлений «Поиск работы», «Обучение», «ЛПХ») или на срок до 12 месяцев (для предпринимательской деятельности) с момента его заключения.

Порядок оформления и необходимые документы

Заявление о заключении социального контракта подавалось в орган социальной защиты населения по месту жительства (Управление/Комитет/Центр социальной защиты населения администрации города/района).

Основной пакет документов (2020 г.):

• Заявление установленного образца.
• Паспорт заявителя (копия).
• Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из домовой книги).
• Справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца, предшествующие обращению (2-НДФЛ, справки с работы, о пособиях и т.д.).
• Документы, подтверждающие право на получение помощи (свидетельства о рождении детей, справки об обучении, медицинские справки при наличии инвалидности и т.д.).
• Бизнес-план (для предпринимательства) или План ведения ЛПХ или Программа обучения (для соответствующих направлений).

Внимание: Конкретные адреса отделений социальной защиты, фамилии ответственных специалистов и контактные телефоны в 2020 году указывались на официальных сайтах администраций муниципалитетов (например, Управление соцзащиты г. Кемерово, г. Новокузнецк, г. Прокопьевск, Гурьевский МР, Тайгинский ГО, г. Осинники и др.). В данной статье персональные данные и контакты скрыты (*) в целях безопасности.

Мониторинг и отчетность

Получатель помощи был обязан предоставить отчет о целевом использовании средств в установленные социальным контрактом сроки. Проведение мониторинга оказания помощи осуществлялось уполномоченным органом Кемеровской области (Министерством социальной политики Кемеровской области) в порядке, утвержденным региональным Постановлением.

• При направлении «Предпринимательство» / «ЛПХ» — отчет о приобретении имущества (чеки, договоры, акты приема-передачи).
• При направлении «Обучение» — документ об образовании / квалификации.
• При направлении «Работа» — трудовая книжка / договор ГПХ с записью о трудовой функции.

В случае нецелевого использования средств или нарушения условий контракта средства подлежали возврату в бюджет Кемеровской области.

Особенности 2020 года (Контекст COVID-19)

В 2020 году, в связи с пандемией коронавирусной инфекции, в регионе могли действовать упрощенные процедуры подачи документов (дистанционно через Госуслуги, МФЦ или по почте) и продленные сроки рассмотрения заявлений. Также могли вводиться дополнительные меры поддержки для пострадавших от ограничительных мер категорий граждан, которые могли совмещаться с социальным контрактом.

Ключевые нормативные акты Кемеровской области (база 2020 г.)

• Постановление Правительства Кемеровской области «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи…» (действовавшее на 2020 год).
• Постановления администраций городов и районов (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Гурьевск, Тайга, Осинники и др.) об утверждении перечня уполномоченных органов и форм документов.
• Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Где уточнять актуальную информацию на текущий момент

Поскольку статья описывает ситуацию за 2020 год, указанные суммы, сроки и перечень документов могут не соответствовать текущему законодательству (2024–2026 гг.). На данный момент (2026 г.) размеры выплат по социальному контракту существенно увеличены (на бизнес до 350 000 руб., на ЛПХ до 200 000 руб., на обучение до 30 000 руб. + ПМ), а порядок оформления максимально цифровизирован.

Для получения актуальной консультации и подачи заявления сейчас необходимо обратиться в:

• МФЦ «Мои Документы» по месту жительства.
• Центр социальной помощи семье и детям / Управление социальной защиты вашего муниципалитета.
• Портал Госуслуги (gosuslugi.ru), раздел «Социальная защита» → «Социальный контракт».
• Официальный сайт Минсоцполитики Кемеровской области (минсоцполитики.kemerovo.ru).

Данная статья составлена на основе открытых нормативных актов и информации с официальных сайтов органов социальной защиты Кемеровской области за 2020 год. Персональные данные сотрудников, адреса кабинетов и контактные телефоны замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.