Дата актуальности:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды. На территории Московской области эти функции выполняет Территориальный орган Росприроднадзора по Московской области (далее — Территориальный орган). Данная статья подробно описывает его правовые полномочия, организационную структуру и порядок обращения граждан и организаций.

Правовая основа деятельности

Деятельность Территориального органа строится на следующих нормативных правовых актах:

• Федеральный закон от № 195-ФЗ «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (основной уставный документ).
• Указ Президента РФ от № 724 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».
• Постановление Правительства РФ от № 589 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
• Федеральные законы в сфере охраны окружающей среды (№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», № 52-ФЗ «О недрах», № 74-ФЗ «Об отходах производства и потребления», № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.).
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — в части возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Основные направления полномочий

Полномочия Территориального органа по Московской области делятся на несколько ключевых блоков:

Государственный экологический контроль (надзор)

Это базовая функция, включающая:

1. Плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйственной деятельности (предприятий, ИП) на соответствие требованиям экологического законодательства.
2. Профилактические визиты и контрольные закупки (в установленных законом случаях) для выявления нарушений без применения мер принуждения.
3. Мониторинг состояния окружающей среды на территории региона (качество воздуха, воды, почв) на основе данных автоматизированных систем мониторинга (АСМ) и собственных замеров.
4. Контроль за обращением с отходами (учет, паспортизация, лицензирование операций по обращению с отходами I–II классов опасности).

Лицензирование и разрешительная деятельность

Территориальный орган выдает и контролирует исполнение следующих документов:

• Лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности (сбор, утилизация, обезвреживание, размещение, транспортировка).
• Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и сбросы в водные объекты (ПДС).
• Разрешения на размещение отходов производства и потребления (для полигонов и объектов размещения).
• Согласование проектов нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (НДВ, ПДВ, ПДС, НООЛР, ПООЛР).

Государственный учет и кадастры

• Ведение Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты ОНВ) — категорий I, II, III, IV.
• Ведение реестров разрешений на выбросы/сбросы, лицензий на отходы.
• Учет объектов недропользования (взаимодействие с Роснедрой).

Государственная экологическая экспертиза

Территориальный орган обеспечивает организацию проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, отнесенных к ведению Российской Федерации (категория I объектов ОНВ, объекты федерального значения), а также участвует в экспертизе документации регионального значения по согласованию.

Административное преследование

На основании ст. 23.1 и 24.3 КоАП РФ инспекторы Территориального органа имеют право:

• Возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере природопользования (ст. 8.1 – 8.42 КоАП РФ).
• Назначать административные наказания: штрафы (на должностных лиц, ИП, юрлиц), административное приостановление деятельности (до 90 суток), конфискацию инструментов правонарушения.
• Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (обязательны к исполнению).

Охрана животного и растительного мира

• Контроль за соблюдением правил охоты, рыболовства, заготовки лекарственного сырья.
• Борьба с браконьерством и нелегальным оборотом объектов дикой фауны и флоры (включая виды, занесенные в Красную книгу РФ и Московской области).
• Выдача разрешений на изъятие (заготовку) объектов животного и растительного мира.

Особенности реализации полномочий в Московской области

Учитывая высокую плотность населения, интенсивность хозяйственной деятельности и специфику региона (близость к Москве, множество водоемов, лесопарковых зон), Территориальный орган фокусируется на:

• Контроле за качеством атмосферного воздуха в крупных агломерациях (Химки, Балашиха, Подольск, Люберцы, Королев и др.) — проверка работы АСМ на предприятиях категории I.
• Работе с несанкционированными свалками — оперативный выявление через космониторинг и сигналы граждан, выдача предписаний по устранению НМУ (накопленных вредоносных воздействий/несанкционированных мест утилизации).
• Охране водных объектов — контроль за состоянием зон санитарной охраны водохранилищ (Ивкинское, Клязьминское, Москва-река) и прибрежных полос.
• Цифровизации контроля — активное внедрение системы «Экологический патруль», интеграция с ЕГИССО (Единая государственная информационная система государственного экологического контроля).

Организационная структура и руководство

Территориальный орган возглавляет Начальник Территориального органа. На текущий момент должность занимает * * * (ФИО замаскировано в соответствии с правилами конфиденциальности).

Структура включает функциональные отделы (инспекции):

• Отдел государственного экологического контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха.
• Отдел государственного экологического контроля (надзора) за охраной водных ресурсов и недр.
• Отдел государственного экологического контроля (надзора) за обращением с отходами.
• Отдел лицензирования, разрешительной работы и госучёта.
• Отдел охраны животного и растительного мира.
• Юридический отдел (работа с делами об АП, обжалование).
• Административно-хозяйственный отдел.

Контактная информация и прием граждан

Юридический и фактический адрес: * г. , ул. , д. (адрес замаскирован).
Телефон справочно-информационной службы / Контакт-центр: +7 () *— (телефон замаскирован).
Единый контакт-центр Росприроднадзора (федеральный): ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Официальный сайт: rpn.gov.ru (раздел «О ведомстве» → «Территориальные органы» → «Московская область»).
Личный кабинет природопользователя (ЛКП): lk.rpn.gov.ru — основной канал сдачи отчетности (ПОД, ДВОС, отчеты об отходах) и получения услуг в электронном виде.

Прием личных обращений (гражданский прием):

• Дни приема: обычно вторник, четверг (уточняйте на сайте или по телефону, график может меняться).
• Необходимо предварительно записаться через портал Госуслуги (Гosuslugi.ru) или по телефону контакт-центра.

Порядок обжалования действий (бездействия) инспекторов

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 195-ФЗ и ст. 24.4 КоАП РФ, решения и действия (бездействие) должностных лиц Территориального органа могут быть обжалованы:

1. В порядке обязательного досудебного обжалования — к старшему должностному лицу (Начальнику Территориального органа) или в вышестоящий орган — Росприроднадзор (центральный аппарат, г. Москва). Срок обжалования: 10 дней со дня получения копии решения/предписания.
2. В судебном порядке — в арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции (для физлиц) по месту нахождения Территориального органа.

Важно: С года вступили в силу новые правила проведения государственного экологического контроля (надзора), уточнившие процедуру обязательного досудебного обжалования предписаний и актов проверки. Рекомендуется использовать форму жалобы, утвержденную Приказом Росприроднадзора.

Взаимодействие с органами власти Московской области

Росприроднадзор (федеральный уровень) и Министерство экологии и природопользования Московской области (региональный уровень) разграничивают полномочия:

Примечание: Таблица приведена в обобщенном виде. Границы полномочий четко зафиксированы в ФЗ № 195-ФЗ и Законах Московской области.

Актуальные изменения 2026 года (Ключевые моменты)

На основании информации с официального портала rpn;gov.ru от :

• Введен обновленный порядок подтверждения класса опасности отходов — новые требования к паспортизации и экспериментальному определению класса.
• Обязательно подача заявления о корректировке сведений об объектах НВОС в Госреестре (для приведения данных в соответствие с актуальным состоянием).
• Переход к непрерывному контролю выбросов (АСМ) для объектов I категории — ужесточение требований к передаче данных в ЕГИССО.
• Актуализация разъяснений по проведению гос. экологического контроля в части охраны атмосферного воздуха (доступны на сайте в разделе «Нормативная база» → «Разъяснения»).

Рекомендации природопользователям Московской области

1. Ведите учет в ЛКП (Личный кабинет природопользователя) — это единственный легальный способ сдачи отчетности (декларации о плате за НВОС, отчеты об отходах, ПОД). Бумажные отчеты не принимаются.
2. Своевременно обновляйте данные в Госреестре объектов ОНВ при изменении технологии, сырья, мощностей.
3. Проводите внутренние аудиты соответствия условиям разрешений (ПДВ, ПДС, лицензий на отходы) перед плановыми проверками (график проверок публикуется на сайте Прокуратуры и Росприроднадзора).
4. Установите АСМ (автоматические средства измерения) на источниках выбросов, если объект категории I — это требование закона и основание для избежания штрафов за отсутствие данных.
5. При получении предписания — исполняйте его в срок, зафиксируйте исполнение фото/видео и направьте отчет в Территориальный орган через ЛКП или почту.

Территориальный орган Росприроднадзора по Московской области обладает широкими полномочиями по обеспечению экологической безопасности региона. Его деятельность переходит на «цифровые рельсы»: основное взаимодействие с бизнесом и гражданами происходит через портал Госуслуг, Личный кабинет природопользователя и систему ЕГИССО. Знание своих прав и обязанностей, а также своевременное выполнение экологических требований — залог отсутствия санкций и стабильной работы предприятия.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным экологам-юристам или напрямую в Территориальный орган. Контактные данные актуальны на .