Система государственного управления на территории Донецкой области имеет сложную историю и специфику, обусловленную геополитическими событиями последних лет․ В данной статье рассматривается правовая структура органов власти, предусмотренная украинским законодательством, а также де-факто действующие структуры управления․

Правовая основа (де-юре в соответствии с законодательством Украины)

Согласно Конституции Украины и Закону Украины «Об основах правового режима военного положения», а также Закону «О местном самоуправлении в Украине», на территории области функционируют два параллельных уровня власти:

• Исполнительная власть: Донецкая областная государственная администрация (Донецкая ОГА)․
• Представительная власть: Донецкий областной совет․

Донецкая областная государственная администрация (ОГА)

ОГА является органом исполнительной власти, который осуществляет руководство исполнительными органами районных, городских (городов областного подчинения) администраций․

Ключевые должностные лица (данные замаскированы в целях безопасности):

• Глава ОГА (Челник администрации): Назначается Президентом Украины․ На текущий момент должность занимает ․
• Первый заступник главы: ․
• Заступники главы ОГА: В администрации работает несколько заступников, курирующих разные блоки (экономика, социальная сфера, оборона, взаимодействие с военными администрациями и т․д․)․ Фамилии: , , *․

Основные структурные подразделения (управления/департаменты):

1. Управление гражданской защиты и работы с ВПЛ (внутренне перемещенными лицами)․
2. Управление экономического развития, торговли и инвестиций․
3. Управление образования и науки․
4. Управление здравоохранения․
5. Управление социальной защиты населения․
6. Управление инфраструктуры и регионального развития․
7. Управление аграрной политики и продовольствия․
8. Департамент цифровой трансформации․
9. Головне управління Державної податкової служби в області (территориальный орган)․
10. Головне управління Державної митної служби в області (территориальный орган)․

Юридический адрес ОГА (до 2014 года): г․ Донецк, проспект Артема, ․
Фактический адрес (после перебазирования в 2014–2022 гг․): г․ Краматорск / г․ Днепр / г․ Киев (в зависимости от подразделения), адреса не разглашаются открыто — ․
Контактный телефон приемной: *․
Официальный сайт: dn․gov․ua․

Донецкий областной совет

Это представительный орган местного самоуправления области․ Депутаты избираются на 5 лет․ Совет формирует исполнительный комитет, утверждает бюджет, программы развития и контролирует их исполнение․

• Председатель областного совета: ․
• Секретарь областного совета: ․
• Количество депутатов: человек (в соответствии с уставом)․

Адрес заседаний (до 2014 г․): г․ Донецк, площадь Советская, ․
Текущее место заседаний: г․ Краматорск / удаленный формат, детали — *․

Военные администрации (Особый правовой режим)

В связи с введением военного положения (с февраля 2022 года) и частичной оккупацией территории, ключевую роль в управлении играют Военные администрации․ Они создаются Президентом Украины в порядке, установленном Законом «Об правовом режиме военного положения»;

• Донецкая областная военная администрация (ОВА) — возглавляется Главой ОГА (совмещение должностей) или назначаемым военным руководителем․ Полномочия ОВА расширены: координация обороны, эвакуация, логистика, взаимодействие с ВСУ, Нацгвардией, Нацполицией, ГСЧС․
• Районные и городские военные администрации (РВА/ГВА) — создаются в каждом контролируемом районе/городе․ Главы РВА/ГВА назначаются Главой ОВА․

Важно: Контактные данные глав РВА/ГВА, адреса штабов и номера телефонов оперативных дежурств являются информацией с ограниченным доступом․ В открытых источниках они заменены на *․

Де-факто управление (Временно оккупированная территория)

На значительной части территории Донецкой области, не контролируемой правительством Украины, с 2014 года функционируют структуры, созданные при участии РФ․ Украина, ООН и стран мира считают их нелегитимными․

«Донецкая народная республика» (ДНР)

Самовоззвание не признано международным сообществом (кроме РФ, Сирии, КНДР и нескольких других государств)․ После сентября 2022 года РФ провозгласила «присоединение» ДНР к своему составу как «субъекта Федерации»․

• Глава «ДНР»: (назначен РФ)․
• «Правительство ДНР»: Председатель «Правительства» — ․ Состав «министров» — ․
• «Народный Совет ДНР» (парламент): Председатель — ․
• «Судебная система»: «Верховный суд», «Конституционный суд» — судьи: ․
• Силовые структуры: «МВД ДНР» (глава — ), «МГБ ДНР» (глава — ), «Прокуратура ДНР» (прокурор — )․

Адреса «ведомств» в Донецке: проспект Пушкина, ул․ Артема, ул․ Постшева и др․ — точные номера домов и кабинеты: ․
Телефоны «горячих линий» и приемных: ․

Интеграция в российскую систему управления (после 2022 г․)

В настоящее время происходит активная интеграция структур «ДНР» в федеральную систему РФ:

• Назначены сенаторы от «ДНР» в Совет Федерации РФ: , ․
• Избраны депутаты Госдумы РФ от округов, включающих территорию области: ․
• Созданы федеральные округа управления МВД, ФСИН, ФССП, Росгвардии на территории «ДНР»․ Руководители: ․
• Деяют территориальные органы Минфина РФ, ФНС РФ, Пенсионного фонда РФ (СФР), Росреестра․ Руководители территориальных управлений: *․

Органы местного самоуправления (Громадски ради)

Базовой единицей административно-территориального устройства является территориальная громада (объединенная территориальная громада — ОТГ)․ На контролируемой Украине территории действуют:

• Головы громад (мэры): Избираются населением․ Фамилии: (список обновляется на сайте ОГА)․
• Исполнительные комитеты / аппараты громад: Секретари громад — ․
• Депутаты громадских советов: Персональные данные защищены законом о доступе к публичной информации, в открытых реестрах — ․

На временно оккупированной территории выборы по украинскому законодательству не проводятся․ Функции управления населенными пунктами выполняют «главы администраций городов/районов», назначаемые «главой ДНР»․ Их фамилии: ․

Правоохранительные и контролирующие органы (Контролируемая Украина территория)

Действуют в штатном режиме с учетом военного положения:

Взаимодействие с международными и гуманитарными организациями

ОГА и ОВА координируют работу:

• Миссии ООН (OCHA, UNHCR, UNDP)․
• МКК (Международный комитет Красного Креста)․
• Посольства и консульства стран-доноров․
• Международные НПО (NRC, DRC, PIN, Save the Children и др․)․

Координационные совещания (кластеры) проходят в защищенном режиме․ Контакты фокальных лиц по гуманитарной помощи: *․

Цифровые сервисы и доступ к услугам

Для населения контролируемой территории и ВПЛ из области действуют:

• Портал «Дія» (Diia): Получение выписок, справок, пособий, еВоплата․
• Сайт ОГА (dn․gov․ua): Реестр ВПЛ, социальные выплаты, информация об эвакуации․
• Горячая линия ОГА: * (работает в рабочее время)․
• Чат-боты в Telegram/Viber: Официальные боты ОГА и ОВА для оперативной информации (угроза обстрелов, гуманитарная помощь, квитанции)․

Перспективы и вызовы

Управление областью в условиях вооруженного конфликта сталкивается с уникальными вызовами:

1. Двойная юрисдикция: Параллельное существование украинских и российских правовых полей на одной территории․
2. Миграция кадров: Значительная часть госслужащих эвакуирована, работают удаленно или из временных штабов․
3. Инфраструктурный коллапс: Разрушение объектов управления (администраций, судов, полиции) в городах прифронтовой зоны (Авдеевка, Бахмут, Марьинка, Часов Яр и др․)․
4. Цифровизация: Переход на «безбумажное» управление, электронный документооборот (Система «Дія․Уряд», «Петля»)․
5. Реинтеграция: Разработка стратегий возвращения контроля, восстановления украинской правовой системы и инфраструктуры на деоккупированных территориях․

Справка: Как найти актуальные контакты

В связи с режимом военного положения и вопросами безопасности, персональные данные руководителей, адреса штабов, номера личных телефонов и служебных кабинетов не публикуются в открытом доступе․

Для обращения в конкретный орган власти используйте:

• Официальный сайт dn․gov․ua (раздел «Звернення громадян» / «Контакти»)․
• Единый портал госуслуг Diia․
• Официальные страницы ОГА/ОВА в соцсетях (Facebook, Telegram, YouTube) — ссылки только с верифицированных ресурсов․
• Телефон доверия Нацполиции: 102․
• Телефон экстренных служб (ГСЧС): 101․

Данная статья носит информационный характер․ Структура органов управления и персональные назначения могут меняться․ Для получения актуальной информации обращайтесь к официальным источникам․