Отказ нотариуса в совершении нотариального действия — это ситуация‚ с которой может столкнуться любой гражданин или организация. Законодательство предусмечивает механизм защиты нарушенных прав: заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ (или совершенное действие) в судебном порядке. В данной статье мы подробно разберем правовые основы‚ порядок подачи‚ сроки‚ структуру заявления и предоставим образец документа с учетом актуальной судебной практики на .

Правовая основа: статья 310 ГПК РФ

Ключевым нормативным актом‚ регулирующим данный процесс‚ является ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно части 1 данной статьи:

«Заинтересованное лицо‚ считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия‚ вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица‚ уполномоченного на совершение нотариальных действий».

Важно различать два типа судебных производств:

• Особое производство (ст. 310–312 ГПК РФ): Применяется для оспаривания отказа нотариуса в совершении действия‚ а также для оспаривания совершенных действий (кроме исполнительной надписи). Дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ).
• Исковое производство / Порядок ст. 311–312 ГПК РФ: Применяется специально для оспаривания исполнительной надписи‚ наложенной нотариусом на основании неразрешенного спора (например‚ по ссудной расписке). Здесь действуют строгие сроки (10 дней).

Подсудность и юрисдикция

Согласно информации из КонсультантПлюс и ВС РФ (Постановление от № 4462-1‚ ред. от )‚ заявление подается в районный суд по месту нахождения:

• Государственной нотариальной конторы;
• Нотариуса‚ занимающегося частной практикой.

Адрес суда: г. ‚ ул. ‚ д. * (определяется по адресу нотариуса через справочник судов ГАС «Правосудие» или сайт судебной системы).

Сроки обращения в суд — критически важный момент

Сроки зависят от того‚ что именно оспаривается:

1. Отказ в совершении действия: Закон (ст. 310 ГПК РФ) не устанавливает жесткий преклюзивный срок для обжалования отказа. Однако суды руководствуются общим сроком исковой давности (3 года — ст. 196 ГК РФ) или разумным сроком. Рекомендация: подавать заявление как можно быстрее после получения письменного отказа.
2. Оспаривание исполнительной надписи (ст. 311 ГПК РФ): 10 дней со дня‚ когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о наложении исполнительной надписи (п. 2 ст. 311 ГПК РФ). Пропуск срока возможно восстановить по ходатайству (ст. 112 ГПК РФ)‚ но основания должны быть уважительными.
3. Оспаривание совершенного нотариального действия (не исполнительная надпись): Срок не установлен прямо‚ применяется общая трехлетняя давность.

Структура заявления (по ст. 131 ГПК РФ и ст. 263 ГПК РФ)

Поскольку дело рассматривается в порядке особого производства (для отказа)‚ заявление должно соответствовать требованиям ст. 263 ГПК РФ (с отсылкой к ст. 131 ГПК РФ):

• Шапка: Наименование суда‚ ФИО/наименование заявителя (адрес: г. ‚ ул. ‚ кв. ‚ тел.: +7—-)‚ ФИО заинтересованных лиц (нотариус: ФИО ‚ адрес конторы: г. ‚ ул. ‚ д. *).
• Название: «Заявление об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия».
• Описательная часть: Суть обращения к нотариусу (дата‚ какое действие требовалось)‚ текст отказа нотариуса (ссылка на номер и дату письменного отказа).
• Мотивировочная часть: Ссылки на нормы закона (ФЗ «Основы законодательства о нотариате»‚ ГК РФ‚ ГПК РФ)‚ доказательство неправомерности отказа (нотариус не имел права отказать‚ документы были в порядке и т.д.).
• Просительная часть: «Обратить в силу мое заявление и обязать нотариуса * совершить нотариальное действие — [название действия]».
• Приложения: Копия заявления для нотариуса и заинтересованных лиц‚ копия отказа нотариуса‚ документы‚ подтверждающие право (расписка‚ договор‚ свидетельство о праве и т.д.)‚ квитанция о госпошлине (если требуется)‚ доверенность на представителя (если есть).
• Дата и подпись.

Государственная пошлина

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ (подпункт 3 п. 1)‚ за заявления‚ поданные в порядке особого производства (кроме случаев‚ предусмотренных подпунктами 1‚ 2)‚ взимается пошлина 300 рублей для физических лиц и 6 000 рублей для организаций.

Примечание: Если заявление подается по вопросу исполнительной надписи (ст. 311 ГПК РФ)‚ пошлина не взимается (п. 22 ст. 333.35 НК РФ).

Образец заявления (шаблон 2026 года)

Ниже приведен типовой образец. Данные в маске () подлежат обязательной замене на реальные.

Порядок подачи и рассмотрения дела

1. Подготовка пакета: Заявление в 3 экземплярах (суд‚ нотариус‚ заявитель) + копии всех документов.
2. Оплата пошлины: 300 руб. (физлица). Реквизиты на сайте суда или в справочной. Чек/квитанцию обязательно прикладывайте.
3. Подача:
   • Через МФЦ «Мои Документы» (если суд подключен).
   • По почте (ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении).
   • Через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» (с ЭЦП).
   • Лично в канцелярии суда.
4. Рассмотрение: Судья в 5-дневный срок решает вопрос о принятии заявления к производству (ст. 262 ГПК РФ). Рассмотрение дела, до 1 месяца со дня принятия (ст. 263 ГПК РФ). Участие прокурора не обязательно‚ но возможна.
5. Решение суда: По итогам выносится определение (не решение‚ так как особое производство). Определение вступает в силу сразу по истечении срока на апелляцию (15 дней, ст. 332 ГПК РФ) или с момента вручения‚ если не обжаловано.

Особенности оспаривания исполнительной надписи (ст. 311 ГПК РФ)

Если нотариус наложил исполнительную надпись (ИН) на расписку/договор‚ и вы — должник (заемщик)‚ действуйте иначе:

• Подается заявление об отмене исполнительной надписи (не об отказе!).
• Срок: 10 дней со дня получения копии ИН (ст. 311 ГПК РФ).
• Основания: спор о праве (неисполнение обязательства‚ подделка подписи‚ истечение срока давности‚ несоответствие формы закона).
• Госпошлина: не взимается (п. 22 ст. 333.35 НК РФ).
• Результат: Определение об отмене ИН или об оставлении без удовлетворения (тогда ИН действует‚ и взыскатель идет к приставам).

Куда жаловаться на действия нотариуса помимо суда?

Параллельно или альтернативно можно обратиться:

• В территориальный орган Минюста РФ (по месту деятельности нотариуса) — для проведения проверки и применения мер дисциплинарной ответственности (предупреждение‚ выговор‚ лишение лицензии).
• В нотариальную палату (региональную) — этичный комитет‚ дисциплинарная комиссия.
• В прокуратуру, надзор за соблюдением законности.

Важно: Жалоба в Минюст/Палату не приостанавливает сроки обращения в суд и не заменяет судебную защиту.

Типичные ошибки‚ ведущие к возвращению заявления

1. Неуплата пошлины (для отказа — 300 руб.‚ для ИН, 0 руб.‚ но лучше приложить справку об освобождении).
2. Отсутствие копий для нотариуса и заинтересованных лиц (суд вернет для устранения недостатков).
3. Пропуск 10-дневного срока при оспаривании ИН без ходатайства о восстановлении.
4. Неуказание конкретного просьбы («прошу разобраться» вместо «обязать совершить действие»).
5. Обращение не в тот суд (нужен районный по месту нахождения нотариуса‚ а не по месту жительства заявителя).

Обжалование отказа нотариуса — это ное право (ст. 46 Конституции РФ). Успех дела зависит от грамотной юридической квалификации ситуации: правильно ли нотариус применил нормы ФЗ «Основы законодательства о нотариате»‚ не выходит ли он за пределы своих полномочий‚ требуя «лишние» документы или отказывая по основаниям‚ не предусмотренным законом (ст. 49 Основзакона о нотариате).

Используйте приведенный выше образец заявления как основу‚ но обязательно адаптируйте мотивировочную часть под вашу конкретную жизненную ситуацию и приведите соответствующие статьи ГК РФ‚ ЖК РФ‚ ЗК РФ или спецзаконов. При сложных спорах (наследство‚ недвижимость‚ крупные долги) рекомендуется привлечь адвоката/юриста для подготовки позиции и представления в суде.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Нормативная база актуальна на . Перед подачей документов проверьте актуальность форм и реквизитов на официальном сайте соответствующего районного суда или ГАС «Правосудие».