Оспаривание нормативных правовых актов — один из наиболее востребованных способов защиты прав граждан и организаций, когда принятый органом власти акт противоречит закону и нарушает их права. Ниже рассмотрим порядок подачи, требования к содержанию и приведём образец административного искового заявления.

Правовая основа

Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов регулируется главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ):

• Статья 208 КАС РФ — предъявление административного искового заявления о признании НПА недействующим;
• Статья 209 КАС РФ — требования к содержанию административного искового заявления;
• Статьи 17.1–21 КАС РФ, правила подсудности;
• Статья 213 КАС РФ, решение суда по делу об оспаривании НПА.

Кто вправе обратиться в суд

С заявлением вправе обратиться граждане, организации и иные лица, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт:

1. противоречит акту, имеющему большую юридическую силу (Конституции РФ, федеральному закону и т.д.);
2. нарушает их права, свободы и законные интересы;
3. создаёт препятствия для осуществления ими прав и свобод либо незаконно возлагает на них обязанности.

Подсудность

Как правило, дела об оспаривании НПА рассматривают:

• Верховный Суд РФ — по актам Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
• верховные суды республик, краевые и областные суды — по актам органов государственной власти субъектов РФ;
• районные суды — по актам органов местного самоуправления (в предусмотренных законом случаях).

Требования к содержанию заявления (ст. 209 КАС РФ)

В заявлении должны быть указаны:

• наименование суда;
• данные административного истца (Ф.И.О., адрес, телефон);
• наименование органа, принявшего оспариваемый акт (административный ответчик);
• наименование оспариваемого НПА, его номер, дата принятия, источник опубликования;
• какие права и законные интересы нарушены;
• нормы закона, которым противоречит акт;
• требование о признании акта недействующим полностью или в части.

Образец административного искового заявления

В Верховный Суд Российской Федерации
Адрес: 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 1

Административный истец: Иванов Иван Иванович,
адрес: 117, г. Москва, ул. Ленина, д. , кв. ,
тел.: +7 (9) —,
e-mail: ivanov*@mail.ru

Административный ответчик: Министерство Российской Федерации,
адрес: 109, г. Москва, ул. , д.

Госпошлина: 300 руб. (для физических лиц) / 4 500 руб. (для организаций)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании нормативного правового акта недействующим

Приказом Министерства * РФ от «» * 20 г. № * «О » (зарегистрирован в Минюсте России «» 20 г., рег. № , опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru) утверждены правила, устанавливающие *.

Полагаю, что пункт * указанного приказа противоречит статье * Федерального закона от «» 20 г. № -ФЗ «О », поскольку (изложить, в чём именно выражается противоречие: акт расширяет/сужает права, вводит обязанности, не предусмотренные законом, издан с превышением полномочий и т.д.).

Оспариваемый акт нарушает мои права и законные интересы, а именно: (указать конкретные последствия — невозможность осуществления деятельности, дополнительные расходы, отказ в предоставлении услуги и т.п.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 208–209 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать недействующим пункт * Приказа Министерства РФ от «» * 20 г. № * «О » полностью (в части **).
2. Признать не подлежащим применению указанный акт с даты его принятия.

Приложения:

• копия административного искового заявления для ответчика;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• копия оспариваемого нормативного правового акта;
• документы, подтверждающие нарушение прав истца;
• доверенность представителя (при подаче через представителя).

«*» 20 г.     Подпись: __________ / Иванов И.И. /

Практические рекомендации

• Срок обращения — 3 месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ст. 219 КАС РФ); пропуск срока может быть восстановлен по ходатайству.
• Чётко формулируйте, какая именно норма закона нарушена и каким актом большей юридической силы противоречит оспариваемый НПА.
• Приложите доказательства, подтверждающие, что акт непосредственно затрагивает ваши права, — иначе суд может отказать в принятии заявления.
• Решение суда о признании НПА недействующим вступает в силу немедленно и имеет значение для неопределённого круга лиц.
• При сложности дела целесообразно привлечь юриста, специализирующегося на административном судопроизводстве.

Обратите внимание: приведённый образец носит ознакомительный характер. Перед подачей заявления рекомендуется проверить актуальность реквизитов, размера госпошлины и норм законодательства.