В данной статье рассматривается историческое развитие законодательного органа власти Приморского края. Важно сразу уточнить терминологию: в период с 1994 по 2006 год высший представительный орган края назывался Думой Приморского края. В соответствии с федеральным законом № 184-ФЗ от и последующими изменениями в Уставе края, с пятого созыва (с 2006 года) официальное название изменилось на Законодательное Собрание Приморского края. Термин «Дума администрации» неофициален, так как Администрация — это исполнительная власть, а Дума/Собрание — законодательная.
Хронология созывов и ключевые этапы развития
I созыв (1994–1998): Становление
25 января 1995 года состоялось первое заседание Думы Приморского края. Формирование парламента проходило в два этапа, и только после довыборов в январе 1995 года Дума получила полномочия для полноценной работы.
- Председатели: В разные периоды пост занимал Игорь Л (январь–июнь 1995), Владимир В (июль 1995 – декабрь 1996), Николай Л* (декабрь 1996 – декабрь 1997).
- Деятельность: За период работы проведено 46 заседаний. Принято 110 законов и 742 постановления.
- Ключевые документы: Главным основополагающим актом стал Устав Приморского края. Приняты социально-значимые законы: «Об охране труда в Приморском крае», «Социальной реабилитации подростков, обучающихся в учреждениях начального профобразования».
II созыв (1997–2001): Экономический фокус
- Председатели: Сергей Д* (с 1997 года и с 2000 года).
- Деятельность: Проведено 71 заседание. Принято 241 закон и почти 1300 постановлений.
- Приоритеты: Развитие экономики, реструктуризация предприятий, поддержка сельского производителя.
- Значимые законы: «Об упорядочении оборота этилового спирта и алкогольной продукции», «О порядке утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов», «О локальных естественных монополиях Приморского края», «Об оптовых продовольственных рынках», «О бюджете развития Приморского края», «О досудебной санации предприятий».
III созыв (2001–2006): Реформа местного самоуправления
Выборы проходили в два этапа. В декабре 2001 года было избрано менее половины состава, поэтому полноценная работа началась только 21 июня 2002 года.
- Председатель: На протяжении всего созыва — Сергей С*.
- Результаты: Принято почти 400 законов и 1623 постановления.
- Главное направление: Реализация реформы местного самоуправления на территории края.
IV созыв (2006–2011): Переход к смешанной системе и подготовка к АПЕК
История: впервые в истории приморского парламента формирование прошло по смешанному принципу: 20 депутатов — по партийным спискам, 20 — по одномандатным округам.
- Стратегические решения: Утверждение краевой целевой программы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» на 2008–2011 годы и контроль за её реализацией в рамках подготовки к саммиту АПЕК-2012.
- Законодательный флагман: Принят закон «О Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года», определивший долгосрочные цели региона.
Современный этап: Законодательное Собрание (V–VII созывы)
С пятого созыва (с 2011 года) орган официально носит название Законодательное Собрание Приморского края. Это постоянно действующий высший и единственный орган законодательной (представительной) власти края.
Структура и состав (на примере VII созыва, избранного в 2021 году)
Собрание состоит из 40 депутатов, избираемых сроком на пять лет по смешанной системе (партийные списки + одномандатные округа).
Фракционный состав (данные на момент формирования VII созыва):
- Фракция «Единая Россия» — 23 депутата;
- Фракция КПРФ — 12 депутатов;
- Фракция «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 1 депутат;
- Фракция ЛДПР, 1 депутат;
- Фракция «Новые люди» — 1 депутат;
- Без фракции — 2 депутата.
Полномочия и функции
- Принятие законов края (включая бюджет, налоги, земельные отношения в пределах компетенции).
- Контроль за исполнением бюджета и использованием имущества края.
- Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Правительства края (по представлению Губернатора).
- Утверждение структуры и состава Правительства края.
- Назначение выборов Губернатора Приморского края.
- Рассмотрение докладов Губернатора, Правительства, Судебной палаты, Прокурора края.
Организация работы
Председатель Законодательного Собрания
Председатель избирается депутатами из их числа тайным голосованием. Он руководит работой Собрания, подписывает законы, представляет Собрание во взаимоотношениях с другими органами власти.
Примечание: Фамилия действующего на председателя скрыта в соответствии с правилами безопасности (*).
Комитеты и комиссии
Для подготовки вопросов к рассмотрению и предварительного обсуждения проектов законов создаются профильные комитеты (по бюджету, экономике, социальной политике, аграрному вопросу, регулированию тарифов, экологии, законодательству и др.).
Здание и контактная информация
Заседания проводятся в здании краевой администрации (так называемый «Белый дом») по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. .
Официальный интернет-портал: https://www..ru/ (на сайте публикуются порядок дня заседаний, тексты законов, видео-трансляции, реестр нормативных актов).
Телефон справочно-информационной службы: +7 () —.
Электронная почта для обращений граждан: *@*.ru.
Взаимодействие с исполнительной властью
Законодательное Собрание осуществляет законодательную деятельность в тесном взаимодействии с Администрацией Губернатора и Правительством Приморского края (исполнительная власть). Губернатор обладает правом законодательной инициативы и правом суспенсивного вето на законы, принятые Собранием. Право законодательной инициативы также имеют депутаты, Правительство края, Судебная палата, Прокуратура края.
Значимость для региона
За более чем 30 лет истории (с 1994 года) парламент Приморья прошел путь от Думы первого созыва, заложившей правовую базу региона (Устав), до современного Законодательного Собрания, решающего вопросы стратегического развития Дальнего Востока, поддержки ВРФ (Владивостокского свободного порта), развития инфраструктуры и социальной сферы. Принятые законы напрямую влияют на инвестиционный климат, качество жизни жителей и реализацию национальных проектов на территории края.
Статья подготовлена на основе открытых источников (официальный сайт ЗСПК, Википедия, архивы краевых СМИ). Персональные данные должностных лиц и контактные детали частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.