В системе государственных и коммерческих закупок запрос котировок (или запрос ценовых предложений) является одним из самых быстрых и распространенных способов определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или непосредственного закупки товаров, работ и услуг. Качественно составленный запрос и грамотный ответ на него (ценовое предложение) — залог прозрачности процедуры и экономии бюджетных средств.
В статье разберем правовую базу, структуру документов, актуальные образцы на 2026 год и частые ошибки участников. Информация актуализирована с учетом изменений в 44-ФЗ, 223-ФЗ и судебной практики на .
Правовая база: 44-ФЗ, 223-ФЗ и Соглашения
Процедура регулируется несколькими нормативными актами:
- 44-ФЗ (ст. 93.1, 93.2): Регламентирует запрос котировок для закупок до 1 млн руб. (в отдельных случаях до 5 млн руб.) и определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен.
- 223-ФЗ (ст. 3.1, 3.2): Применяется к закупкам госкорпораций, госкомпаний и субъектов 223-ФЗ. Правила часто устанавливаются внутренними Положениями закупки.
- Постановление Правительства РФ № 1162: Утверждает правила определения НМЦК, включая порядок направления запросов производителям/поставщикам.
- Соглашение о госзакупках (ЕАЭС): Статья 9 (в ред. протокола от 2010 г., с учетом актуальных изменений) определяет общие принципы запроса ценовых предложений для закупок между странами-членами Союза.
Важно: 44-ФЗ не устанавливает жесткий унифицированный бланк бумажной заявки/предложения, однако заказчик обязан приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение, к извещению о закупке (ч. 9 ст. 93.1 44-ФЗ).
Запрос котировок (Запрос ценовой информации): структура и образец
Документ направляется заказчиком потенциальным поставщикам для получения рыночных цен. Чем точнее сформулирован запрос, тем более объективную НМЦК получит заказчик.
Обязательные реквизиты запроса (чек-лист)
- Наименование заказчика (полное/сокращенное), ИНН/КПП, контактные данные (телефон: , email: ).
- Предмет закупки: точное описание товара, работы, услуги (наименование, характеристики, ТН ВЭД / ОКПД2, КТРУ).
- Количество/Объем закупаемых единиц.
- Условия поставки/исполнения: адрес доставки (*), сроки, Инкотермс (при импорте), этапы работ.
- Требования к участнику (лицензии, СРО, опыт, финансовое обеспечение).
- Срок действия предложения: дата, до которой цена должна оставаться неизменной (обычно не менее 30–90 дней).
- Порядок и срок подачи ответа: адрес электронной площадки или почты (email: *), дедлайн (время по МСК).
- Форма ценового предложения: приложенный бланк (Excel/PDF/XML), который поставщик должен заполнить.
- Критерии оценки: только цена или цена + качество (для 223-ФЗ).
Образец текста сопроводительного письма (шаблон)
ООО «Наименование заказчика» (ИНН )
Адрес:
Тел.: *
Email: *
Исх. № * от «___» ________ 202_ г.
Кому: [Наименование поставщика / Рассылка по базе]
Адрес: *
ПИСЬМО-ЗАПРОС ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (КОММЕРЧЕСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ)
Уважаемые коллеги!
В целях определения начальной максимальной цены контракта (проведения закупки способом запрос котировок) по закупке [Наименование объекта закупки], просим предоставить коммерческое предложение на поставку товаров / выполнение работ / оказание услуг со следующими характеристиками:
Предмет закупки: [Детальное описание, КТРУ/ОКПД2 код: ]
Количество: [] шт. / кв.м. / услуг
Место поставки/исполнения: [Адрес: ]
Срок поставки/исполнения: не позднее [Дата / календарных дней от подписания контракта]
Просим направить ответ в срок до «___» ________ 202_ г. (включительно) на электронный адрес: *
К письму прилагается:
Форма ценового предложения (Приложение № 1) — обязательна к заполнению.
Техническое задание / Спецификация (Приложение № 2).
Проект контракта (Приложение № 3) — для ознакомления с условиями.
С уважением,
Должность: * /Подпись/ * /ФИО полностью скрыто*
М.П.
Ценовое предложение (Ответ на запрос котировок): образец заполнения
Это документ от поставщика, фиксирующий цену и условия. По 44-ФЗ (ч. 10 ст. 93.1) участник снижает цену, указанную в третьей части заявки (если проводится аукцион), либо сразу указывает итоговую цену в предложении.
Структура ценового предложения (Приложение к извещению)
| № п/п | Наименование показателя | Содержание / Требования к заполнению |
|---|---|---|
| 1 | Сведения об участнике | Полное наименование, ИНН/КПП, ОГРН, адрес юр. и факт. (*), контакты ответственного лица (тел.: , email: ). |
| 2 | Предмет предложения | Ссылка на номер/дату запроса котировок, наименование по КТРУ/ОКПД2. |
| 3 | Цена за единицу (без НДС) | Указывается в рублях. Обязательно разделение: стоимость товара/работы + стоимость доставки/монтажа (если отдельно). |
| 4 | Ставка НДС / Сумма НДС | 20%, 10%, 0% (без НДС) или «не облагается». Указать сумму налога. |
| 5 | Цена за единицу (с НДС) | |
| 6 | Общая стоимость (с НДС) | Цена за ед. × Количество. |
| 7 | Срок действия предложения | Дата окончания действия (не ранее даты подведения итогов). Стандарт: 90–180 дней. |
| 8 | Сроки поставки/исполнения | Конкретные даты или календарные дни от подписания контракта. |
| 9 | Условия оплаты | Предоплата (%), постоплата, этапность. По 44-ФЗ предоплата до 30% (доп. соглашение до 50%). |
| 10 | Гарантийные обязательства | Срок гарантии, порядок обращения претензий. |
| 11 | Подпись уполномоченного лица | ФИО (*), должность, подпись, дата, печать (при наличии). |
Пример заполнения табличной части (Excel/CSV формат)
| Номер строки | Код КТРУ/ОКПД2 | Наименование товара/работы/услуги | Ед. изм. (ОКЕИ) | Кол-во | Цена за ед. (без НДС), руб. | Ставка НДС | Сумма НДС, руб. | Цена за ед. (с НДС), руб. | Сумма всего (с НДС), руб. | Срок поставки (дней) |
|--------------|----------------|-----------------------------------|-----------------|--------|-----------------------------|------------|-----------------|---------------------------|---------------------------|----------------------|
| 1 | 30211000-1 | Ноутбук офисный (по спец. ТЗ) | 796 (шт.) | 10 | 45 000,00 | 20% | 9 000,00 | 54 000,00 | 540 000,00 | 14 |
| 2 | 71318000-5 | Услуги по настройке ПО | 796 (шт.) | 10 | 2 000,00 | 20% | 400,00 | 2 400,00 | 24 000,00 | 14 |
| ИТОГО | | | | | | | 9 400,00 | | 564 000,00 | |
Примечание: В электронном запросе котировок (ЭЗК) на площадках (ЕИС, Б2Б-Центр, РТС-Тендер, Контур.Закупки) заполнение происходит в веб-форме, структура полей соответствует таблице выше.
Ключевые процедурные нюансы 2026 года
Сроки подачи заявок (ЭЗК по 44-ФЗ)
- Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦК (ч. 3 ст. 93.1 44-ФЗ).
- Заказчик может изменить извещение, но не позднее чем за 2 дня до окончания приема заявок.
- Рассмотрение заявок и подведение итогов — в день окончания приема заявок или в следующий рабочий день.
Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен
Если запрос направляется для расчета НМЦК (а не для прямой закупки):
- Заказчик направляет запросы не менее 3 поставщикам (производителям/импортерам).
- Ответы должны поступить от не менее 2 поставщиков.
- Цены приводятся к сопоставимости (учет доставки, НДС, условий оплаты).
- НМЦК = среднее арифметическое двух минимальных цен (или медиана, в зависимости от методики заказчика/ПП РФ 1162).
Электронная форма — обязательный стандарт
С 2024–2025 гг. практически все запросы котировок по 44-ФЗ проводятся исключительно в электронной форме на закупках до 1 млн руб. (и до 5 млн руб. для отдельных видов). Бумажный документооборот сохраняется только для закупок в целях обеспечения гос. тайны или в полевых условиях.
Типичные ошибки и риски (Чек-лист для проверки)
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Неполное описание предмета закупки в запросе (нет КТРУ/характеристик) | Получение несоизмеримых цен, невозможность обосновать НМЦК, жалобы ФАС | Использовать КТРУ обязательно, ТЗ/Спецификацию прикрепить к запросу |
| Отсутствие формы ценового предложения во вложениях извещения | Нарушение ч. 9 ст. 93.1 44-ФЗ, признание закупки несостоявшейся | Обязательно приложить бланк (xlsx/xml) к извещению на ЭТП |
| Указание в предложении цены «с НДС» без разделения базы и налога | Ошибки при сверке НМЦК, риск завышения цены контракта | Заполнять все колонки таблицы: база, ставка НДС, сумма НДС, итого |
| Срок действия предложения меньше срока рассмотрения + заключения контракта | Истечение цены до подписания договора, необходимость перепроводить закупку | Ставить срок действия минимум: срок приема + 10-15 дней на подписание + запас |
| Игнорирование требований к обеспечению заявки (если НМЦК > 500 тыс. руб.) | Отказ в рассмотрении заявки | Проверять извещение: требуется ли обеспечение (обычно 0.5-5% НМЦК) |
| Указание нереальных сроков поставки для получения заказа | Штрафы, расторжение контракта, внесение в РНП | Реально оценивать производственные мощности и логистику |
Особенности по 223-ФЗ и коммерческим закупкам
Для организаций, закупающих за счет собственных средств (223-ФЗ, коммерческие):
- Единого бланка нет — заказчик утверждает свой Образец запроса КП и Образец ценового предложения в Положении о закупках.
- Можно запрашивать КП у 1 поставщика (если это обосновано в Положении), но для конкуренции лучше 3+.
- Сроки устанавливаются заказчиком самостоятельно (нет жестких 5 дней).
- Часто используется двухконвертная система: 1 конверт — квалификация/техпредложение, 2 конверт, цена. В ЭЗК это реализуется этапами.
Полезные инструменты и сервисы (2026)
- Контур.Закупки / Закупки.Гуру / Б2Б-Центр: Сервисы для автоматической рассылки запросов котировок поставщикам из реестров, сбора ответов и формирования протокола для обоснования НМЦК.
- ЕИС (Единая информационная система): Официальный модуль «Запрос котировок» для закупок по 44-ФЗ (бесплатно для заказчиков).
- Проверка контрагентов: Перед рассылкой запроса проверяйте поставщиков по ФНС (действующие), ФССП (долги), Реестр недобросовестных (РНП) — через API сервисов (СБИС, Контур.Фокус, Spark).
- Шаблоны документов: Актуальные бланки (форма запроса, форма предложения, протокол рассмотрения) лучше скачивать из раздела «Документы» на сайте используемой ЭТП или в справочно-правовых системах (Гарант, КонсультантПлюс) — раздел «Образцы документов закупок 2025-2026».
Резюме: алгоритм действий заказчика
- Сформировать Техническое задание / Спецификацию с кодами КТРУ/ОКПД2.
- Подготовить Форму ценового предложения (Excel/XML) с обязательными колонками (база, НДС, итого, сроки).
- Составить Письмо-запрос (образец выше) с указанием срока ответа (минимум 5 раб. дней для ЭЗК 44-ФЗ).
- Определить список поставщиков (не менее 3 для НМЦК, для ЭЗК — публикация извещения на ЭТП).
- Направить запрос (через ЭТП, почту, ЭДО, Личный кабинет поставщика).
- Собрать ответы, проверить на соответствие ТЗ и арифметические ошибки.
- Составить Протокол рассмотрения ценовых предложений (обязателен для обоснования НМЦК).
- Рассчитать НМЦК или определить победителя ЭЗК.
Грамотный запрос котировок и корректное ценовое предложение — это не просто бюрократия, а инструмент финансового контроля. Использование унифицированных форм (XML/Excel по стандартам ЭТП), привязка к КТРУ и четкое разделение цены на составляющие (товар, доставка, НДС) позволяют избежать претензий регуляторов (ФАС, Счетная палата) и закупать по справедливой рыночной цене.
Совет на 2026 год: Переходите на полностью электронный документооборот (ЭДО/ЭТП) даже при малых закупках — это исключает ошибки ручного ввода, ускоряет процесс в 3-5 раз и формирует неоспоримый аудиторский след.
Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. При подготовке конкретных закупок обращайтесь к актуальным редакциям 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ № 1162 и локальным нормативным актам заказчика. Данные актуальны на .