Аптечное управление Орловской области представляет собой ключевой элемент системы государственного регулирования фармацевтического обеспечения населения региона. На современном этапе его функции реализуются преимущественно через Государственное унитарное предприятие Орловской области «Орелфармация» (ГУП ОО «Орелфармация»), а также через структурные подразделения Департамента здравоохранения Орловской области.

Исторический контекст: формирование системы

Юридическим основанием создания специализированного органа управления фармацией в регионе стало Постановление Главы Администрации Орловской области от 24 ноября 1993 года № 339. Данный документ заложил фундамент современной структуры:

• Пункт 1: Была принята решение о реорганизации ПО «Фармация» в Аптечное управление областной администрации и государственное предприятие.
• Цель реорганизации: обеспечение осуществления государственных функций по регулированию аптечного дела и одновременное ведение хозяйственной деятельности по отпуску лекарственных средств.

Таким образом, с 1993 года в регионе выстроилась двоякая модель: управленческие функции (лицензирование, контроль, льготное обеспечение), у органа исполнительной власти, а операционная деятельность (закупки, хранение, розница) — у унитарного предприятия.

Правовой статус и организационная структура

ГУП ОО «Орелфармация» — основной оператор

На данный момент Государственное унитарное предприятие Орловской области «Орелфармация» является крупнейшим сетевым аптечным оператором региона, выполняющим социально значимые функции. Предприятие осуществляет:

1. Розничную реализацию лекарственных препаратов и медицинских изделий через сеть собственных аптек и аптечных пунктов.
2. Обеспечение населения льготными лекарственными препаратами (ЛП) по федеральным и региональным перечням.
3. Закупочно-снабженческую деятельность для нужд медицинских организаций области.
4. Контроль за соблюдением условий хранения и отпуска ЛП в соответствии с ГОСТ и ГФП (Хорошей фармацевтической практикой).

Департамент здравоохранения Орловской области — орган управления

Стратегическое управление, нормативное регулирование и контроль за исполнением государственных заданий в сфере лекарственного обеспечения осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области. В его структуре выделен отдел лекарственного обеспечения (в составе управления обеспечения подведомственных организаций), который курирует:

• Формирование реестров получателей льготного ЛО (лекарственного обеспечения).
• Мониторинг наличия препаратов в муниципальных аптеках.
• Взаимодействие с Минздравом России и ФАС по вопросам ценообразования и закупок.

Адрес Департамента: г. Орел, пл. Ленина, д. *

Контактная информация ГУП ОО «Орелфармация» (частично маскирована)

Центральный офис и главная аптека предприятия расположены по адресу: г. Орел, ул. Красина, д. А.

Функционал: Льготное лекарственное обеспечение (ЛЛО)

Одна из приоритетных задач аптечного управления региона, бесперебойное обеспечение льготных категорий граждан (инвалиды, участники ВОВ, дети-сироты, больные хроническими заболеваниями из перечня ВЗН и др.) необходимыми препаратами.

Механизм взаимодействия:

1. Врач поликлиники оформляет электронный рецепт в ЕМИАС / региональной АИС «Здравство».
2. Пациент выбирает удобную аптеку сети «Орелфармация» или партнерскую частную сеть.
3. Аптечный пункт резервирует препарат и выдает его по паспорту/полису ОМС/свидетельству на льготы.

Важно: На официальном сайте Администрации города Орла и портале Департамента здравоохранения функционирует сервис «Проверка наличия лекарств в муниципальных аптеках». Это позволяет пациенту заранее уточнить ассортимент и наличие нужного ВЗН/ЖНВЛП препарата перед визитом.

Аптечная сеть и территориальная доступность

Сеть ГУП ОО «Орелфармация» охватывает город Орел и районные центры области. В структуру входят:

• Аптеки общего профиля (города Орел, Ливны, Мценск, Болхов, Дмитровск-Орловский и др.).
• Аптечные пункты в сельских населенных пунктах (для обеспечения доступности в отдаленных районах).
• Складское хозяйство централизованного снабжения (г. Орел).

По состоянию на сеть продолжает оптимизацию: закрытие неэффективных пунктов компенсируется развитием дистанционного заказа (сайт/приложение) и курьерской доставки для маломобильных групп населения.

Представительство Орловской области при Правительстве РФ

Для представления интересов региона в федеральных министерствах (в т.ч. Минздрав, ФАС, Росздравнадзор) по вопросам фармацевтического регулирования, закупок и финансирования функционирует Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации.

• Адрес: г. Москва, ул. Гончарная, д. * стр;
• ИНН: 7705392494 (зарегистрировано в ЕГРЮЛ ).

Данное структурное подразделение способствует оперативному решению вопросов включения препаратов в перечни ЛЛО, согласованию региональных программ закупок и взаимодействию с федеральными операторами (ФГУП «Медикаментснабжение» и др.).

Цифровая трансформация и прозрачность

В 2020–2026 гг. аптечное управление региона прошло путь активной цифровизации:

• Внедрение электронного рецепта (ЭР) на 100% подведомственных организаций.
• Интеграция с федеральной системой МДЛП (Мониторинг движения лекарственных препаратов) — полная трассируемость каждой упаковки (КИЗ/DataMatrix).
• Запуск мобильного приложения / личного кабинета пациента для заказа льготных ЛП с выбором точки выдачи.
• Публикация отчетов о выполнении госзадания на портале открытых данных области.

Контроль и надзор

Соблюдение законодательства в сфере обращения лекарственных средств контролируется:

• Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (в части ветеринарных препаратов и фитосанитарного надзора сырья).
• Территориальным управлением Роспотребнадзора (санитарно-эпидемиологическое благополучие, качество ЛП).
• Прокуратурой Орловской области (надзор за исполнением законов при закупках и выдаче льгот).

Перспективы развития

Стратегия развития аптечного управления Орловской области на ближайшие годы включает:

1. Консолидацию сети: приведение к единому стандарту визуальной идентификации, ассортиментной матрицы и ИТ-инфраструктуры.
2. Развитие производственных компетенций: внедрение аптечной рецептуры (экстemporaneous preparation) в ключевых аптеках сети для закрытия дефицита детских форм и редких дозировок.
3. Монопольное регулирование тарифов: работа через ФАС России по обоснованию экономически обоснованных наценок на социально значимые ЛП.
4. Кадровая политика: программа «Земский фармацевт», таргетовое обучение и распределение молодых специалистов в районные аптечные пункты.

Краткая справка

• Полное наименование: Государственное унитарное предприятие Орловской области «Орелфармация».
• Основной Учредитель: Орловская область (в лице Департамента имущественных и земельных отношений / Департамента здравоохранения).
• Дата основания (в текущем статусе): Ноябрь 1993 г. (Постановление № 339).
• Главный директор: ФИО маскировано (назначается указом Губернатора/Правительства области).
• Деятельность: Розничная торговля фармацевтическими товарами (Код ОКВЭД 47.73.1).

Примечание: В статье использованы данные из открытых источников (официальные сайты Администрации Орловской области, Департамента здравоохранения, ЕГРЮЛ, картографические сервисы) на момент . Контактные данные и реквизиты могут изменяться; для актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный портал ГУП ОО «Орелфармация» или в Департамент здравоохранения Орловской области.