Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Официально данный ресурс называется Единый реестр запрещенных сайтов (часто сокращенно — ЕРЗ или «Реестр Роскомнадзора»). В народе и СМИ его часто называют «Реестр закрытых сайтов» или ошибочно ассоциируют с Росреестром (ведомством по учету недвижимости)‚ хотя прямого отношения к Росреестру данный реестр не имеет. Ведущим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи‚ информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Правовая основа и цели ведения реестра

Деятельность реестра регулируется Федеральным законом от № 276-ФЗ (внесен изменения в Закон «Об информации‚ информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ). Основная цель — централизованный учет ресурсов‚ доступ к которым ограничен на территории РФ по решению уполномоченных органов.

Основные основания для включения в реестр (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ):

Судебные решения: Вступившие в законную силу решения судов о признании информации запрещенной к распространению в РФ (экстремизм‚ оправдание нацизма‚ призывы к несанкционированным митингам‚ суицид‚ наркотики‚ детская порнография и т.д.).
Решения Генеральной прокуратуры РФ (или ее территориальных органов): Без судебного решения блокируются ресурсы при наличии информации о призывах к массовым беспорядкам‚ экстремистской деятельности‚ фейках о действиях ВС РФ (ст. 15.3‚ 15.4 Закона № 149-ФЗ)‚ а также сайтов финансовых пирамид‚ нелегальных букмекеров/казино (ФЗ № 244-ФЗ‚ 273-ФЗ).
Решения ФСКН (ныне функции переданы МВД/СК): По вопросам незаконного оборота наркотиков.
Решения Роспотребнадзора: Сайты‚ пропагандирующие суицид (ст. 15.1-1 Закона № 149-ФЗ).
Решения ФАС: Нарушение законодательства о рекламе (например‚ реклама алкоголя‚ табака‚ азартных игр в интернете).
Решения Центрального банка РФ: Сайты финансовых пирамид‚ нелегальных микрозаймов‚ «черных» лендеров.

Структура и техническое устройство реестра

Реестр представляет собой автоматизированную информационную систему. В него вносятся три типа идентификаторов:

Доменные имена (например‚ example.com).
Сетевые адреса (IP-адреса / подсети) (используется‚ если ресурс не имеет доменного имени или для блокировки целых хостингов/VPN-серверов).

Важно: С 2019 года ведется также Реестр ресурсов‚ не исполнивших требования по удалению запрещенной информации (по ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ)‚ и Реестр VPN/анонимайзеров‚ обеспечивающих доступ к запрещенным ресурсам.

Процедура включения и исключения

Включение (Блокировка):

Орган (Суд‚ Прокуратура‚ Роспотребнадзор и др.) направляет требование в Роскомнадзор.
Роскомнадзор в течение суток (в экстренных случаях — 3 часов) вносит запись в реестр.
Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера / регистратора домена / оператора связи о необходимости ограничить доступ.
Операторы связи (провайдеры интернета) обязаны заблокировать доступ по данным реестра в течение 24 часов после получения уведомления (технически — через системы ТСПУ — технические средства противодействия угрозам).

Исключение (Разблокировка):

Самостоятельно: Владелец ресурса удаляет запрещенную информацию и направляет уведомление в Роскомнадзор (через форму на сайте zapret-info.gov.ru или почту). Роскомнадзор проверяет и исключает запись в течение 3 суток.
По решению органа: Если орган‚ инициировавший блокировку‚ отменил свое решение (например‚ суд отменил постановление).
По истечении срока: Некоторые решения (например‚ прокуратуры по фейкам) имеют срок действия‚ по истечении которого запись удаляется автоматически.

Публичный доступ и проверка сайтов

Реестр открыт для публичного доступа; Любой пользователь может проверить‚ находится ли ресурс в черном списке.

Официальные ресурсы для проверки:

Официальный сайт реестра: https://zapret-info.gov.ru/ (основной портал).
API для разработчиков: Предоставляется в формате JSON/XML для автоматической проверки (документация на портале).
Выгрузка реестра: Доступна в виде файлов (CSV‚ ZIP) для операторов связи и систем фильтрации.

Как проверить вручную:

Перейдите на zapret-info.gov.ru.
Воспользуйтесь строкой поиска «Проверка доменного имени / URL / IP-адреса».
Введите адрес (например‚ ru или ...*).
Система покажет статус: «В реестре»‚ «Исключен»‚ «Не найден» с указанием основания (номер решения‚ дата‚ орган).

Технические механизмы блокировки (ТСПУ)

С 2019 года (ФЗ № 16-ФЗ «О суверенном Рунете») все операторы связи обязаны устанавливать Технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).

DPI (Deep Packet Inspection): Глубокий анализ трафика. Позволяет блокировать конкретные URL (HTTPS) по SNI (Server Name Indication) или по IP-адресу.
DNS-блокировка: Подмена DNS-записей на IP-адрес заглушки Роскомнадзора (ранее основной метод‚ сейчас вспомогательный).
Блокировка по IP-подсетям: Используется для ресурсов‚ использующих CDN (Cloudflare‚ AWS и др.)‚ когда блокировка одного IP задевает тысячи невиновных сайтов («побочный ущерб»).

Страница-заглушка‚ которую видит пользователь при попытке зайти на заблокированный ресурс‚ обычно размещается на домене blockpage.rkn.gov.ru или локально на оборудовании провайдера.

Спорные моменты и проблемы

Проблема «побочного ущерба» (Overblocking)

Блокировка по IP-адресу часто приводит к недоступности легальных сайтов‚ размещенных на том же сервере/CDN. Пример: блокировка Telegram в 2018–2020 гг. привела к недоступности миллионов IP-адресов Amazon‚ Google‚ Microsoft. Сейчас Роскомнадзор пытается минимизировать это через точечную блокировку по SNI/URL‚ но проблема сохраняется для ресурсов‚ использующих шифрование TLS 1.3 (Encrypted Client Hello — ECH).

Обход блокировок

Пользователи массово используют VPN‚ прокси‚ Tor‚ DNS-over-HTTPS (DoH)‚ DNS-over-TLS (DoT)‚ а также браузеры со встроенным обходом. В ответ Роскомнадзор ведет Реестр VPN/анонимайзеров и требует от владельцев VPN подключаться к ФГИС Роскомнадзора для блокировки доступа к ресурсам из ЕРЗ. Неподключенные VPN блокируются.

Юридическая неопределенность

Часто в реестр попадают ресурсы по решениям прокуроров (без суда) по статьям о «фейках» (ст. 315.4 УК РФ‚ ст. 20.3.3 КоАП РФ) или «дискредитации» армии. Судебная практика по оспариванию таких блокировок противоречива.

Ответственность операторов и хостингов

Операторы связи: Штраф до 1 млн руб. за несвоевременную блокировку (ст. 14.43 КоАП РФ). За повторное нарушение — до 3 млн руб.
Хостинг-провайдеры / Регистраторы: Обязаны удалить контент или заблокировать доступ к странице по требованию Роскомнадзора в течение 24 часов. Штрафы до 500 тыс. руб. (юрлицам).
Администраторы сайтов: За неудаление запрещенной информации — штрафы до 4 млн руб. (ст. 13.41 КоАП РФ)‚ за повторное — до 8 млн руб. или оборот организации.

Статистика и динамика (на 2024–2025 гг.)

По данным публичных отчетов Роскомнадзора и проектов вроде Roskomsvoboda / Reestr.ru:

В реестре более * тысяч записей (домены‚ URL‚ IP).
Основной массив — ресурсы‚ связанные с азартными играми/букмекерами (около %*)‚ экстремизм/терроризм‚ наркотики‚ суицид.
Рост блокировок VPN-сервисов: в реестре VPN более * записей.
Активное использование блокировок по SNI (TLS) и IP-подсетям крупных CDN.

Как удалить свой сайт из реестра (Инструкция для владельца)

Если ваш ресурс попал в реестр:

Узнайте причину: Проверьте запись на zapret-info.gov.ru. Там указан номер решения‚ орган‚ принявший его‚ и конкретная страница/контент.
Удалите контент: Удалите запрещенную информацию с сервера. Если это решение суда — нужна копия решения об отмене/исполнении. Если решение прокурора — часто достаточно удаления контента.
Подайте заявление: Зайдите в раздел «Для владельцев сайтов» на zapret-info.gov.ru. Заполните электронную форму (нужен доступ к почте администратора домена или Госуслуги/ЭЦП). Прикрепите скриншоты/доказательства удаления.
Ожидайте проверки: Срок рассмотрения, до 3 рабочих дней. Роскомнадзор проверит доступность контента.
Результат: Запись будет исключена. Провайдеры снимут блокировку в течение суток после обновления реестра.

Контакты для связи с Роскомнадзором по вопросам реестра:

Электронная почта: zapret-info@rkn.gov.ru (для уведомлений об удалении).
Телефон справочной: +7 () -- (единый контакт-центр).
Адрес приема посетителей: г. Москва‚ ул. ‚ д. (только по предварительной записи).

Полезные сервисы третьих сторон (неофициальные)

Для удобства мониторинга существуют независимые проекты‚ парсящие официальный реестр:

Reestr.ru / Roskomsvoboda.org: Удобный поиск‚ статистика‚ карта блокировок‚ API.
Antizapret.info: Информация о побочном ущербе‚ список заблокированных IP.
SBER / Yandex / VK корпоративные инструменты: Для проверки своих доменов на попадание в реестр.

Резюме

«Росреестр закрытых сайтов» — это неформальное название Единого реестра запрещенных ресурсов‚ ведомого Роскомнадзором. Это ключевой инструмент интернет-цензуры в РФ. Он работает на основе решений судов и ведомств (Прокуратуры‚ МВД‚ ФСБ‚ Роспотребнадзора‚ ЦБ‚ ФАС). Блокировка осуществляется провайдерами через оборудование ТСПУ (DPI). Владелец сайта может добиться разблокировки‚ удалив контент и подав заявку на официальном портале zapret-info.gov.ru. Однако практика показывает растущий объем блокировок‚ технические сложности (ECH‚ CDN) и широкое использование инструментов обхода обычными пользователями.

Данная статья носит информационный характер. Для получения актуальной юридической консультации обратитесь к специалисту в области IT-права.