Антитеррористическая комиссия (АТК) города Екатеринбурга — это постоянно действующий коллегиальный орган местного самоуправления, созданный для координации деятельности исполнительных органов власти города, территориальных органов федеральных исполнительных органов власти, организаций и иных субъектов в сфере противодействия терроризму на территории муниципального образования. Деятельность комиссии регулируется Федеральным законом от № 130-ФЗ «О противодействии терроризму», Уставом города Екатеринбурга и Положением об АТК города, утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы.

Правовая основа и цели создания

Создание комиссии обусловлено необходимостью обеспечения единства руководства и координации усилий всех заинтересованных структур по предотвращению и пресечению террористической деятельности на территории четвертого по численности населения города России. Основные нормативные акты, регламентирующие работу:

• Федеральный закон № 130-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 12, 13).
• Постановление Правительства РФ от № 1091 «Об утверждении Положения о Национальной антитеррористической комиссии и типового положения об антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации».
• Закон Свердловской области «Об антитеррористической комиссии Свердловской области».
• Решение Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении Положения об Антитеррористической комиссии города Екатеринбурга».

Состав и структура комиссии

Состав АТК города формируется из представителей ключевых силовой блоков, администрации и надзорных органов. Глава комиссии, как правило, занимает должность Главы города Екатеринбурга (Городского управляющего) или его первый заместитель. В состав входят руководители территориальных органов:

1. Управления МВД России по городу Екатеринбург (или заместитель руководителя, курирующий вопросы противодействия экстремизму и терроризму).
2. Управления ФСБ России по Свердловской области (представитель по Екатеринбургу).
3. ГУ МЧС России по Свердловской области (представитель).
4. Прокуратуры города Екатеринбурга (прокурор или заместитель).
5. Администрации города (заместители городского управляющего по блокам безопасности, ЖКХ, транспорта, образования).
6. Представители Национальной гвардии Росгвардии (Отдельного оперативного назначения).
7. Руководители муниципальных учреждений (образование, здравоохранение, культура, транспорт).

Примечание: Конкретные фамилии членов комиссии, их служебные телефоны и личные кабинеты в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных не подлежат полному опубликованию в открытых источниках. В официальных реестрах указываются: Фамилия И.О. , Должность, Служебный телефон: +7 () —*.

Основные полномочия и функции

Согласно Положению об АТК города, в ее компетенцию входит:

• Координация взаимодействия органов власти, организаций и граждан по вопросам противодействия терроризму.
• Организация разработки и реализации муниципальной программы противодействия терроризму на соответствующий период (обычно на 3–5 лет).
• Ведение учета объектов, подлежащих категорированию по степени уязвимости для совершения террористических актов (критически важные объекты, объекты массового пребывания людей, транспортная инфраструктура).
• Контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности категорированных объектов (физическая охрана, технические средства, режимы доступа).
• Рассмотрение вопросов введения на территории города (или отдельных районов) КТО (контртеррористической операции) или режима КТО по инициативе главы региона/НацАТК.
• Организация обучений и учений по действиям при угрозе террористического акта или его совершении (взаимодействие с Росгвардией, МВД, МЧС).
• Информирование населения об угрозе террористических актов и мерах безопасности.

Категорирование объектов и антитеррористическая защищенность

Одна из ключевых задач АТК города — обеспечение процесса категорирования объектов. На территории Екатеринбурга функционирует значительное количество объектов I, II и III категорий, а также не категорированных объектов массового пребывания людей (ТЦ, школы, больницы, станции метро, ЖД вокзалы «Екатеринбург-Пассажирский», аэропорт Кольцово).

Комиссия ежеквартально (или в установленные сроки) проводит совещания по итогам проверок состояния антитеррористической защищенности. По результатам проверок выносятся постановления об устранении выявленных нарушений, о назначении ответственных лиц за безопасность объектов.

Примерная структура отчетности (обобщенно)

Взаимодействие с региональным и федеральным уровнями

АТК города Екатеринбурга является неотъемлемой частью вертикали управления в сфере безопасности. Она подотчетна и отчитывается перед Антитеррористической комиссией Свердловской области, возглавляемой Губернатором области. В свою очередь, Областная АТК взаимодействует с Национальной антитеррористической комиссией (НацАТК) при Президенте РФ.

Важным аспектом является оперативный обмен информацией. В случае выявления угрозы террористического акта, сведения незамедлительно доводятся до главы города, руководителей силового блока и, при необходимости, в НацАТК для принятия решения о введении режима КТО.

Пример из практики (ссылка на фрагмент новостей): «Антитеррористическая комиссия Свердловской области подтвердила побег двух осужденных из… ЕКАТЕРИНБУРГ, 2 сентября. /ТАСС/. Антитеррористическая комиссия Свердловской области…» — данный случай демонстрирует механизм взаимодействия региональной и городской комиссий в режиме реального времени при чрезвычайных происшествиях.

Обращение граждан и обратная связь

Гражданам, обнаружившим признаки подготовки террористического акта, подозрительные предметы или получившим угрозы, рекомендуется сообщать по единым экстренным номерам:

• 112 — Единый номер экстренных служб (работает со стационарных и мобильных телефонов бесплатно).
• 102 — Полиция (МВД).
• 101, МЧС (пожарно-спасательная служба).
• Телефон доверия ФСБ России по Свердловской области: +7 (*) — (маскирован).
• Приемная Администрации города Екатеринбурга (вопросы безопасности): ул. *, д. , тел. +7 (*) —*.

На официальном портале Администрации города (www.ekburg.ru) в разделе «Безопасность» / «Противодействие терроризму» размещены актуальные нормативные акты, реестр категорированных объектов (в открытой части), рекомендации по поведению в экстремальных ситуациях и контакты ответственных исполнителей.

Актуальные направления работы (на 2024–2026 гг.)

В текущих реалиях приоритетами АТК города являются:

1. Защита критической информационной инфраструктуры (КИИ) и противодействие кибертерроризму.
2. Обеспечение безопасности в системе городского пассажирского транспорта (метро, наземный транспорт) с использованием интеллектуальных видеоаналитических комплексов.
3. Работа с молодежной средой по профилактике радикализации и вовлечения в террористическую деятельность (взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних, профилактическими советами).
4. Повышение готовности сил и средств гражданской обороны и территориальной обороны к действиям в условиях угрозы террористических актов.
5. Интеграция систем «Безопасный город» (видеонаблюдение, распознавание лиц, детектирование оставленных вещей) в единый диспетчерский центр АТК.

Антитеррористическая комиссия города Екатеринбурга выполняет системообразующую функцию по связыванию усилий федеральных спецслужб, региональных органов власти и муниципального менеджмента в сфере национальной безопасности. Эффективность ее работы определяется не только формальным соблюдением процедур категорирования и проверок, но и качеством оперативного взаимодействия в критических ситуациях, а также профилактической работой в информационном и социальном пространствах мегаполиса.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (ФЗ-130, Устав города, Постановления Правительства РФ), отчетов Администрации города Екатеринбурга и материалов открытых источников СМИ. Персональные данные должностных лиц, адреса служебных помещений и контактные телефоны оперативно-дежурных служб частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о защите персональных данных.