Категорирование объектов транспортно-энергетического комплекса (ТЭК) — это обязательная процедура, установленная законодательством РФ для определения уровня значимости объекта и соответствующего комплекса мер по его защите. Основным документом, фиксирующим результаты этой процедуры, является Акт категорирования. Ниже представлено подробное руководство по его оформлению с разбором реквизитов и примерами заполнения.

Нормативно-правовая база

Процедура категорирования регулируется следующими ключевыми документами:

• Федеральный закон от № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (в части, касающейся КИИ, входящей в состав ТЭК).
• Федеральный закон от № 81-ФЗ «Об объектах транспортной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (статья 15.1).
• Постановление Правительства РФ от № 1732 «Об утверждении Правил категорирования объектов транспортной инфраструктуры».
• Приказ Минтранса России от № 389 «Об утверждении критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и формы акта категорирования объекта транспортной инфраструктуры».

Важно: Форма Акта категорирования утверждена Приказом Минтранса № 389 (Приложение № 2) и является обязательной к применению. Произвольное изменение формы не допускается.

Кто и когда составляет Акт

• Субъект: Собственник, владелец или иное лицо, осуществляющее оперативное управление объектом транспортной инфраструктуры (далее — субъект категорирования).
• Сроки:
  • В течение 30 календарных дней со дня ввода объекта в эксплуатацию (для новых объектов).
  • В течение 30 календарных дней со дня возникновения оснований для перекатегорирования (изменение критериев, реконструкция, изменение режима работы).
  • Ежегодно, до 1 марта текущего года (представление сведений в реестр, на основании акта).

Структура Акта категорирования (разбор по разделам)

Акт состоит из титульной части, основной табличной части и заключительной части с подписями. Рассмотрим каждый блок детально.

Титульная часть (Шапка документа)

Здесь указываются реквизиты субъекта категорирования и самого документа.

Сведения об объекте транспортной инфраструктуры (Раздел 1 Акта)

Самый объемный раздел, требующий точных технических и эксплуатационных данных.

1. Полное наименование объекта: Согласно проектной документации или-cadastre. Прим.: Железнодорожная станция «Северная-2» (участок км 120 ⎼ км 135).
2. Вид объекта ТИ: Выбирается из классификатора (железнодорожный транспорт, автомобильные дороги, морской/речной транспорт, авиация, трубопроводный транспорт, городское наземное электрическое транспорт).
3. Адрес местонахождения (местоположения): Для линейных объектов — координаты начальной/конечной точки или километраж. Прим.: Ростовская обл., Азовский р-н, км 45-67 трассы М-4 «Дон» (координаты: .° с.ш., .° в.д.).
4. Кадастровый номер (если присвоен): *::*:.
5. Правоустанавливающие документы: Номер госрегистрации права, дата, регистрирующий орган. Прим.: Запись ЕГРН № 23-23—* от .
6. Характеристики объекта: Пропускная способность, длина, площадь, количество путей/полос, класс безопасности и т.д. (заполняется в соответствии с критериями Приказа № 389).

Оценка по критериям категорирования (Раздел 2 Акта)

В соответствии с Приказом Минтранса № 389 (Приложение № 1), для каждого вида транспорта установлены свои критерии (показатели) и пороговые значения для присваивания категории (I, II, III или «без категории»).

Алгоритм заполнения:

• Перечислить все применимые к данному виду ТИ критерии.
• Указать фактическое значение показателя на дату составления акта.
• Указать пороговые значения для I, II, III категорий (из Приказа № 389).
• Сделать вывод по каждому критерию: соответствует ли фактическое значение порогу.

Сведения о мерах защиты (Раздел 3 Акта)

Краткий перечень реализованных мер физической защиты, технической защиты, режима КТС (контрольно-пропускного режима) и информационной безопасности, соответствующих установленной категории.

• Наличие ППО (Проекта защиты объекта) — Номер, дата утверждения.
• Категория объекта по ППО (должна совпадать с актом категорирования).
• Наличие лицензии ФСТЭК/ФСБ на деятельность по защите (если применимо).
• Сведения о внедренных СКУД, СОТ, системах видеонаблюдения.

Заключительная часть: Комиссия и Подписи

Акт подписывается комиссией по категорированию, создаваемой приказом субъекта категорирования.

• Председатель комиссии: Должность, ФИО (подпись / расшифровка). Прим.: Генеральный директор / Петров П.П. (подпись) / Петров П.П.
• Члены комиссии: Не менее 2-х человек (представители службы безопасности, технического отдела, юр. отдела). ФИО, должности, подписи.
• Секретарь комиссии: ФИО, подпись.
• Дата подписания: ДД.ММ.ГГГГ.
• Печать организации (при наличии).

Образец заполнения Акта (Визуализация структуры)

Ниже приведена схематичная структура формы Акта (Приложение № 2 к Приказу Минтранса № 389) с пояснениями.

АКТ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
№ __________ от «___» _____________ 20__ г.

СВЕДЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ КАТЕГОРИРОВАНИЯ:
 Наименование: _____________________________________________ (ООО «»)
 ИНН: _______________ КПП: _______________
 Адрес: ___________________________________________________ (г. , ул. , д. )

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ:
 2.1. Наименование: ________________________________________ (Станция «») -.2. Вид ТИ: ______________________________________________ (Железнодорожный транспорт) -.3. Адрес/Местоположение: _________________________________ (Км * ⎼ км ) -.4. Кадастровый номер: ___________________________________ (:::**) -.5. Характеристики (емкость, длина, класс и т.д.): ___________ (см. Приложение 1 к Акту)

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КРИТЕРИЯМ КАТЕГОРИРОВАНИЯ:
 (Таблица заполняется по каждому критерию Приложения № 1 к Приказу № 389)
 ┌────┬──────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┬────────────────┐
 │ № │ Наименование критерия │ Факт. знач.│ Порог I │ Порог II │ Порог III│ Категория по │
 │ п/п│ │ │ кат. │ кат. │ кат. │ критерию │
 ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────────────┤
 │ 1 │ Годовой пассажиропоток │ 5,2 млн │ > 10 млн │ 1-10 млн │ 0,1-1 млн│ II категория │
 │ 2 │ Наличие опасных грузов │ Да │ Да │ ⎼ │ ⎼ │ I категория │
 └────┴──────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────────────┘

ИТОГОВАЯ КАТЕГОРИЯ ОБЪЕКТА: _____________________________ (I КАТЕГОРИЯ)

СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ ЗАЩИТЫ (КРАТКО): _________________________
 Реализован ППО № * от *. Категория по ППО: I. СКУД, СОТ, ограждение введены в эксплуатацию.

КОМИССИЯ ПО КАТЕГОРИРОВАНИЮ:
 Председатель: _________________ / _______________ / _______________ (Должность / Подпись / ФИО)
 Члены: _________________ / _______________ / _______________
 _________________ / _______________ / _______________
 Секретарь: _________________ / _______________ / _______________

 М.П. (Печать организации)

Типичные ошибки при заполнении

1. Использование устаревшей формы. Допускается только форма Приложения № 2 к Приказу Минтранса № 389. Старые формы (по Приказу № 227 или др.) недействительны.
2. Неполный перечень критериев. Заполняются все критерии, установленные для конкретного вида ТИ, а не только те, по которым объект «проходит» в высшую категорию.
3. Расхождение с ППО. Категория в Акте категорирования и категория в Проекте защиты объекта (ППО) должны быть идентичны. Расхождение, грубое нарушение.
4. Отсутствие обоснования фактических значений. К Акту рекомендуется приложить расчетную записку или выписки из отчетности (формы Росстата, внутренние отчеты), подтверждающие цифры «Фактического значения».
5. Просрочка представления в реестр. Акт составляется за 30 дней, но сведения в Реестр объектов ТИ (ведется Минтрансом через ФГБУ «Ространснадзор» / региональные УТН) вносятся ежегодно до 1 марта. Несвоевременное внесение влечет штрафы (КоАП РФ ст. 19.5.1-1).

Порядок действий после составления Акта

1. Согласование/Утверждение: Акт утверждается приказом (распоряжением) руководителя субъекта категорирования.
2. Хранение: Оригинал Акта хранится у субъекта категорирования в течение всего срока существования объекта и передается правопреемнику.
3. Представление сведений в Реестр: На основании Акта заполняется сведения об объекте ТИ для внесения в Реестр (через ЛК на портале Госуслуг или ведомственном ресурсе Минтранса/УТН).
4. Взаимосвязь с КИИ: Если объект ТИ входит в реестр КИИ (по 187-ФЗ), акту категорирования ТИ должен соответствовать Акт категорирования объекта КИИ (утв. Постановлением № 1309). Категории значений (1, 2, 3 по 187-ФЗ) и категории ТИ (I, II, III по 81-ФЗ) — разные шкалы, их не путать.

Ответственность за нарушения

За несвоевременное проведение категорирования, предоставление недостоверных сведений или несоблюдение требований защиты, соответствующих категории:

• КоАП РФ ст. 19.5.1-1: На должностных лиц — штраф от 20 000 до 50 000 руб.; на юрлиц — от 100 000 до 500 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток).
• УК РФ ст. 274.1: Уголовная ответственность за неисполнение предписаний по защите КИИ/ТИ, повлекшее тяжкие последствия.

Резюме

Акт категорирования объекта ТЭК — это базовый документ для построения системы физической защиты и информационной безопасности транспортного объекта. Качественное его заполнение требует:

• Глубокого знания Приказа Минтранса № 389 (критерии и пороги).
• Сбора достоверной статистической и технической информации за отчетный период.
• Работы созданной комиссией с фиксацией протокола заседания (рекомендуется).
• Строгого соответствия категории в Акте, в ППО и в Реестре Минтранса.

Рекомендуется проводить внутренний аудит готовности к категорированию за 2-3 месяца до отчетной даты (1 марта) для выявления расхождений в данных и подготовки обосновывающих документов.

---

Данная статья носит информационный характер. Для подготовки конкретного документа необходимо обратиться к актуальному тексту Приказа Минтранса России № 389 и консультироваться со специалистами по защите объектов ТИ.