Запрос котировок, это один из самых популярных и быстрых способов закупки товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от № 44-ФЗ. Данная процедура применяется для закупок с НМЦК (начальной максимальной ценой контракта) до определенных лимитов и не требует проведения аукциона или конкурса. В этой статье мы подробно разберем правовую базу, пошаговый алгоритм проведения, требования к документации и предоставим структурированный образец запроса котировок.

Правовая основа и пределы применения

Порядок проведения запроса котировок регулируется статьей 33.1 44-ФЗ (в ред. от № 619-ФЗ). Закупка может быть проведена в форме запроса котировок в следующих случаях (ч. 1 ст. 33.1 44-ФЗ):

• Закупка товаров, работ, услуг (кроме отдельных случаев, установленных ч. 1.1 ст. 33.1), если НМЦК не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей.
• Закупка лекарственных средств и медицинских изделий (включая иммунобиологические препараты), если НМЦК не превышает 5 000 000 (пять миллионов) рублей.
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 22 44-ФЗ, если НМЦК не превышает 1 000 000 рублей (ч. 1.1 ст. 33.1).

Важно: С года установлен обязательный порядок проведения запроса котировок исключительно в электронном виде на электронных площадках (ЭТП) в информационных системах закупок (ЕИС), за исключением случаев, указанных в ч. 15.1 ст. 33.1 (гостаjna, госсекрет, обеспечение оборота шифровальных средств).

Этапы проведения запроса котировок (Алгоритм действий)

1. Подготовка и утверждение документации закупки. Заказчик разрабатывает извещение и документацию (техническое задание, проект контракта, критерии оценки). Документация утверждается руководителем заказчика (или уполномоченным лицом) не позднее дня размещения извещения.
2. Размещение извещения в ЕИС и на ЭТП. Извещение публикуется на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) и на выбранной электронной торговой площадке. Срок размещения — не менее 5 календарных дней до дня окончания приема котировок (ч. 5 ст. 33.1).
3. Прием котировок от участников. Участники направляют котировки исключительно в электронном виде через ЭТП в срок, указанный в извещении.
4. Рассмотрение и оценка котировок. Закупочная комиссия (или уполномоченное лицо) открывает котировки в день окончания их приема (или в следующий рабочий день) и проверяет соответствие требованиям документации.
5. Подведение итогов и протокол. Составляется протокол подведения итогов. Победителем признается участник, предложивший наименьшую цену (или единственный участник, чья котировка соответствует требованиям).

Требования к документации закупки (Чек-лист)

Согласно ч. 3 ст. 33.1 44-ФЗ, документация закупки должна содержать:

• Наименование заказчика, его адрес: г. , ул. , д. , офис , ИНН/КПП.
• Предмет закупки (наименование, характеристики, количество).
• НМЦК с обоснованием (расчет цены, ссылки на рыночные цены, тарифы).
• Сроки поставки/выполнения/оказания.
• Место поставки/выполнения/оказания.
• Требования к участникам (квалификационные, если применимо).
• Критерии оценки котировок (обычно — только цена, но возможны иные по решению заказчика).
• Проект контракта (обязательный элемент).
• Порядок и сроки оплаты.
• Способ определения победителя.

Образец извещения о запросе котировок (Структура XML/Форма по Приказу Минфина № 126н)

На практике извещение формируется в информационной системе заказчика или на ЭТП и выгружается в ЕИС в формате XML (схема notificationZK44.xsd). Ниже приведено текстовое представление ключевых блоков для понимания того, какие данные заполняются.

Образец котировки участника (Что должен подать поставщик)

Участник формирует котировку в личном кабинете на ЭТП. Структура котировки (согласно ч. 7 ст. 33.1 44-ФЗ и Приказу Минфина № 126н) включает:

• Сведения об участнике: Полное наименование (ИП, ФИО), ИНН, КПП, адрес: г. , ул. , д. *, контактный телефон: +7 () —.
• Сроки исполнения: Подтверждение готовности выполнить в сроки извещения.
• Подтверждение соответствия: Заявление о соответствии товара/работы/услуги требованиям документации (ТЗ).
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям к участникам: Свидетельство о регистрации (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), лицензии (сканы), подтверждение статуса МСП/СОНО (если применимо).
• Обеспечение заявки: Документ об обеспечении (если требуется извещением).
• ЭЦП: Котировка должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица участника.

Пример текстовой части котировки (для понимания содержания):

Протокол подведения итогов (Образец структуры)

Протокол составляется закупочной комиссией (или уполномоченным лицом) по форме, утвержденной Приказом Минфина России от № 126н (Приложение № 3). Ключевые заполняемые поля:

• Номер и дата протокола.
• Сведения о закупке (реестровый номер, НМЦК).
• Состав закупочной комиссии (ФИО членов: Иванов И.И. , Сидоров С.С. , Козлова К.К. ).
• Сведения об участниках, подавших котировки (таблица: Наименование, ИНН, Цена, Соответствие ТЗ: Да/Нет).
• Решение комиссии: Признать победителем ООО «Поставщик-Пример» (ИНН *) ввиду предложения наименьшей цены (420 000,00 руб.) и полного соответствия требованиям.
• Основания отклонения котировок других участников (если были).
• Подписи членов комиссии (УКЭП).

Типичные ошибки и риски (Чек-лист для проверки перед публикацией)

Особенности закупок у единственного поставщика (Ч. 1.1 ст. 33.1 44-ФЗ)

Если закупка проводится у единственного поставщика (по основаниям ст. 22 44-ФЗ) и НМЦК ≤ 1 млн руб., применяется упрощенная процедура запроса котировок:

• Извещение размещается в ЕИС и на ЭТП (срок приема котировок — не менее 3 календарных дней).
• Котировку запрашивает заказчик у конкретного поставщика (направляет запрос через ЭТП).
• Поставщик предоставляет котировку (или уведомляет об отказе).
• Если поставщик не предоставил котировку в срок — заказчик имеет право закупить у другого лица по общему основанию (если такое основание есть) или объявить закупку несостоявшейся.

После публикации протокола итогов в ЕИС заказчик направляет проект контракта победителю через ЭТП. Победитель должен подписать контракт (УКЭП) в срок, установленный документацией (обычно 5 рабочих дней).

Ключевые условия контракта (ст. 95 44-ФЗ):

• Предмет, цена, сроки, место исполнения.
• Порядок расчетов (аванс не более 30% для МСП/СОНО, иначе — без аванса или до 10% по решению заказчика).
• Обеспечение исполнения (если установлено).
• Ответственность сторон (штрафы, неустойки — обязательно для закупок > 10 млн руб., для запроса котировок устанавливается по усмотрению заказчика).
• Порядок разрешения споров.

Актуальные изменения 2024–2025 гг. (Must Know)

1. Обязательная электронность: Полный переход на ЭТП/ЕИС. Бумажные котировки не принимаются (кроме гостайны).
2. Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ): Проверка участников на наличие в ЕРУЗ (недобросовестные, неисполнители) происходит автоматически на ЭТП.
3. Подподрядчики: Строгий контроль передачи работ подподрядчикам (реестр подподрядчиков в ЕИС).
4. Цифровой брелок / ЕСИА: Авторизация на ЭТП и в ЕИС через Госуслуги (ЕСИА) или ЭП организации.
5. Национальный реестр программного обеспечения: При закупке ПО — обязательная проверка включения в реестр Минцифры.

Запрос котировок по 44-ФЗ — это эффективный инструмент для малых закупок, однако он требует строгого соблюдения процедурных сроков, корректного формирования НМЦК и грамотного составления документации. Использование типовых форм (Приказ Минфина № 126н) и автоматизированных систем закупок (АСЗ) существенно снижает риски ошибок. Всегда актуализируйте нормативную базу перед стартом закупки, так как законодательство в сфере госзаказов меняется динамично.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для подготовки конкретных закупок рекомендуется обращаться к актуальным текстам 44-ФЗ, Постановлениям Правительства РФ, Приказам Минфина России и консультироваться со специалистами отдела закупок или юристами профильного направления.

Контакты для связи с автором статьи: тел. +7 () —, e-mail: *@*.ru