Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Финансовый управляющий (ФУ) — ключевая фигура в процедуре банкротства физического лица. От его добросовестности зависит исход дела: спишутся ли долги, сохранится ли имущество, законно ли пройдут торги. Однако на практике управляющие нередко нарушают закон: пропускают сроки, занижают цены на имущество, игнорируют интересы должника или кредиторов. В таких случаях заинтересованные стороны имеют право подать жалобу в Росреестр — федеральный орган, ведящий реестр арбитражных управляющих и контролирующий их деятельность.

В этой статье мы подробно разберем, как составить жалобу на финансового управляющего в Росреестр, какие основания для этого существуют, куда именно отправлять документ и как повысить шансы на удовлетворение. Вы найдете здесь актуальный образец жалобы на 2026 год и пошаговую инструкцию по её подаче.

Кто такой финансовый управляющий и за что он отвечает

Согласно ФЗ-127 «Об несостоятельности (банкротстве)» (ст. 20.12, 20.13, 20.14), финансовый управляющий назначается судом из числа членов саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих. Его статус закреплен в реестре Росреестра.

Основные обязанности ФУ:

Сбор и анализ информации о финансовом положении должника.
Формирование реестра требований кредиторов.
Определение и оценка имущества должника (конкурсная масса).
Организация и проведение торгов по реализации имущества.
Распределение полученных средств между кредиторами.
Предоставление отчетов суду, кредиторам и должнику.
Публикация сообщений в ЕФРСБ (Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) и газете «Коммерсантъ».
Проведение собраний кредиторов.

Любое неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей является основанием для жалобы.

Основания для подачи жалобы в Росреестр

Росреестр рассматривает жалобы на нарушение законодательства и кодекса профессиональной этики арбитражными управляющими. Недовольство личным отношением или тактикой ведения дела (если она в рамках закона) основанием не является.

Непроводка собрания кредиторов в установленный законом срок (ст. 20.14 ФЗ-127).

Просрочка публикации сообщений в ЕФРСБ / «Коммерсантъ» (п. 5 ст. 20.14).

Непредоставление отчета о деятельности суду и заинтересованным лицам (п. 6 ст. 20.14).

Задержка выплаты денежных средств кредиторам после утверждения реестра.

Включение в конкурсную массу единственного жилья или имущества, защищенного от взыскания (ст. 446 ГПК РФ).

Отказ в исключении малоценного имущества (стоимостью до 10 000 руб., п. 2 ст. 20.14).

Продажа имущества по заниженной цене (ниже 75% от рыночной стоимости без оснований).

Назначение завышенной начальной цены на торгах, приводящая к их несостоятельности.

Реализация имущества без согласования со собранием кредиторов (где требуется).

Нецелевое использование средств должника (личные расходы, необоснованные выплаты).

Неправомерное распределение средств (нарушение очереди погашения по ст. 20.28 ФЗ-127).

Отсутствие документального подтверждения расходов (чеки, акты, счета).

Скрытие информации о связи с кредитором или должником.

Давление на должника для отказа от имущества или заключения сделок.

Раскрытие коммерческой/банковской тайны.

Грубое нарушение правил деловой переписки и общения с участниками процедуры.

Игнорирование обращений должника/кредиторов.

Непринятие мер по поиску имущества должника (ст. 213.25 ФЗ-127).

Неподача ходатайств в суд (например, об оспаривании сделок должника).

Категория нарушения	Конкретные примеры (на основе судебной практики и ст. 20.14 ФЗ-127)
Нарушение сроков и процедуры
Незаконные действия с имуществом
Финансовые нарушения
Нарушение этики и конфликт интересов
Бездействие

> Важно: Жалоба в Росреестр — это дисциплинарный путь. Он не отменяет решений суда по делу о банкротстве. Для отмены конкретных действий ФУ (например, продажи квартиры) нужно подавать частную жалобу в суд или ходатайство в рамках дела. Жалоба в Росреестр направлена на наказание управляющего (предупреждение, выговор, исключение из реестра).

Куда и как подать жалобу: адреса и способы

Росреестр осуществляет функции по ведению реестра арбитражных управляющих через свои территориальные органы. Жалобу нужно адресовать именно в то управление, в чью юрисдикцию входит СРО, членом которой является ФУ, или по месту нахождения СРО.

Способы подачи:

Через Госуслуги (портал «Госуслуги» / «Мой Арбитр») — самый быстрый и надежный способ. Требуется подтвержденная учетная запись. Статус рассмотрения отслеживается в личном кабинете.
Почта России — заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: 119* г. Москва, ул. , д. (Центральный аппарат Росреестра) или адрес соответствующего территориального управления. Точный адрес уточняйте на сайте rosreestr.gov.ru в разделе «Обращения граждан» на момент подачи.
Лично, в приемной комиссии Росреестра или МФЦ (Мой Документы). Второй экземпляр с отметкой о принятии остается у вас.
Электронно через официальный сайт Росреестра (раздел «Обращения граждан» — «Написать обращение»).

Кому адресовать:

Руководителю Федеральной службы по государственной регистрации, кадастру и картографии (Росреестр) — * (ФИО руководителя на текущую дату).

В «шапке» обязательно укажите: СРО, в которой состоит управляющий (название, номер в реестре СРО). Это ускорит перенаправление материалов на проверку в СРО (Росреестр часто передает материалы СРО для проведения проверки).

Структура и требования к содержанию жалобы

Согласно ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан…» и админрегламентам Росреестра, жалоба должна содержать:

Наименование органа (Росреестр / Территориальное управление).
ФИО, адрес регистрации/проживания, телефон, email заявителя (маскируем в образце: *).
ФИО финансового управляющего, номер его записи в реестре Росреестра, название СРО.
Номер дела о банкротстве и название арбитражного суда.
Суть нарушений — четко, хронологически, без эмоций. Ссылки на статьи ФЗ-127, Кодекс этики АУ.
Доказательства, ссылки на документы дела, скриншоты ЕФРСБ, переписку, решения суда.
Просьба — провести проверку, применить меру дисциплинарного взыскания, сообщить о результатах.
Перечень приложений.
Дата и подпись.

Образец жалобы на финансового управляющего в Росреестр (2026 год)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ ] замените на свои данные. Персональные данные скрыты маской * в соответствии с требованиями безопасности.

 Кому: Федеральной службе по государственной регистрации, кадастру и картографии
 (Росреестр) / [Наименование территориального управления Росреестра по субъекту РФ]
 Руководителю [ФИО руководителя управления / Главе Росреестра] * От кого: [Ваша процесуальная статус: Должник / Кредитор / Уполномоченный представитель]
 ФИО: *
 Адрес регистрации/проживания: *
 Телефон: *
 E-mail: *
 [Если представитель: Данные доверенности № * от * г., нотариус ]
ОБРАЩЕНИЕ (ЖАЛОБА)
 на действия (бездействие) финансового управляющего
Сведения о финансовом управляющем:
 ФИО:
 Номер записи в реестре Росреестра: *
 СРО: [Полное наименование СРО, например: НП «СОРА», НП «РАСС» и т.д.]
 Номер свидетельства члена СРО: *
Сведения о деле о банкротстве:
 Номер дела: А-/-
 Арбитражный суд: [Название суда, например: Арбитражный суд г. Москвы]
 Финансовый управляющий назначен определением суда от [Дата] № [Номер определения]
СУТЬ ОБРАЩЕНИЯ:
Я, *, являясь [должником / кредитором] в деле о банкротстве № А-/-, обращаюсь с жалобой на действия финансового управляющего * в связи с грубыми нарушениями Федерального закона от № 127-ФЗ «Об несостоятельности (банкротстве)», Кодекса профессиональной этики арбитражных управляющих (утв. съездом АУ) и иных нормативных правовых актов.
Факты нарушений:
Нарушение сроков публикации информации в ЕФРСБ (п. 5 ст. 20.14 ФЗ-127).
 Финансовый управляющий не разместил сообщение о [введении процедуры реализации имущества / собрании кредиторов / ином событии] в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в установленный законом срок.
 Доказательства: Скриншот поиска в ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru) по номеру дела А-/- на дату [Дата проверки], подтверждающий отсутствие сообщения. Копия определения суда о введении процедуры от [Дата].
Включение в конкурсную массу имущества, защищенного от взыскания (ст. 446 ГПК РФ, п. 2 ст. 20.14 ФЗ-127).
 В отчете о оценке имущества / реестре имущества ФУ включил [описание имущества, например: земельный участок, являющийся единственным местом жительства семьи должника / бытовые вещи стоимостью менее 10 000 руб.]. Данное имущество по закону не может быть обращено взысканием и подлежит исключению из конкурсной массы.
 Доказательства: Копия выписки из ЕГРН на недвижимость / Оценка стоимости имущества / Пояснительная записка должника с приложением документов, подтверждающих статус имущества (свидетельство о праве, акт приватизации и т.д.).
Непроводка обязательного собрания кредиторов (ст. 20.14 ФЗ-127).
 Собрание кредиторов, которое должно было состояться не позднее [Дата по закону/определению суда], не было проведено ФУ. Уведомления кредиторам не направлены, протокол собрания в ЕФРСБ отсутствует. Данное бездействие затягивает процедуру банкротства и ущемляет права кредиторов.
 Доказательства: Отсутствие протокола собрания в ЕФРСБ на дату [Дата]. Письменные обращения к ФУ с просьбой провести собрание (копии писем с почтовыми идентификаторами / скриншоты ЛК ЕФРСБ).
Непредоставление отчета о деятельности (п. 6 ст. 20.14 ФЗ-127).
 ФУ не предоставил промежуточный/итоговый отчет о своей деятельности суду и заинтересованным лицам в срок, установленный законом/судом. Отсутствие отчетности делает процедуру непрозрачной и не позволяет контролировать расходование средств.
 Доказательства: Обращение к ФУ от [Дата] с требованием предоставить отчет (копия). Ответ ФУ отсутствует.
Данные действия (бездействие) финансового управляющего * содержат признаки нарушений, предусмотренных ст. 14.1 ФЗ-127 (нарушение обязанностей АУ), п.п. 1, 2, 3, 5, 10 Кодекса профессиональной этики АУ, и являются основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности вплоть до исключения из реестра арбитражных управляющих.
НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО,
 ПРОШУ:
 Провести проверку деятельности финансового управляющего * (реестровый номер *) по фактам, изложенным в настоящем обращении.
 Применить к финансовому управляющему * меру дисциплинарного взыскания в виде [предупреждения / выговора / исключения из реестра арбитражных управляющих] в соответствии со ст. 14.1 ФЗ-127.
 Направить материалы проверки в саморегулируемую организацию [Название СРО] для принятия решения по компетенции СРО.
 Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего обращения по адресу: * / на e-mail: *.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Копия настоящей жалобы на финансового управляющего * — 1 экз.
 Копия определения суда о назначении ФУ / введении процедуры — 1 экз.
 Скриншоты ЕФРСБ (подтверждающие отсутствие публикаций/протоколов) — [Кол-во] стр.
 Копии писем/обращений к ФУ с подтверждением отправки/получения — [Кол-во] стр.
 Документы, подтверждающие статус спорного имущества (выписки ЕГРН, оценки, чеки) — [Кол-во] стр.
 [При наличии] Нотариальная доверенность на представителя — 1 экз.
 Квитанция об оплате почтового отправления (при подаче почтой) — 1 экз.

Какие документы приложить (доказательная база)

Без доказательств жалоба будет отклонена как необоснованная. Собирайте пакет до отправки:

Копия определения суда о назначении ФУ / введении процедуры.
Скриншоты ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru): поиск по номеру дела, показывающий отсутствие нужных сообщений или наличие ошибочных. Делайте скриншоты с датой/временем системы (PrtSc + вставка в Word/PDF).
Копии официальных обращений к ФУ (направленные через ЛК ЕФРСБ, почту РФ с описью, курьером). Важно: у вас должны быть доказательства доставки (уведомление, трек-номер, ответ ФУ).
Решения суда (определения, постанови), если вы уже обжаловали действия ФУ в суде (даже если отказали — это показывает вашу позицию).
Документы на имущество: выписки ЕГРН, ДКП, акты приема-передачи, оценки стоимости, чеки на покупку.
Финансовые документы: выписки со счетов должника/ФУ, платежные поручения, подтверждающие нецелевое расходование;
Протоколы собраний кредиторов (если были), решения кредиторов, которые ФУ игнорирует.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Срок регистрации: 3 рабочих дня с момента поступления.
Срок рассмотрения по существу: согласно ФЗ-59 — 30 календарных дней (может быть продлен до 15 дней с уведомлением заявителя).
Результаты проверки: Росреестр (или СРО по поручению) проводит проверку: запрашивает объяснения у ФУ, изучает материалы дела, может запрашивать материалы у суда.

Возможные решения по итогам проверки:

Отказ в удовлетворении жалобы — если нарушений не выявлено или они несущественны. Можно обжаловать в суд (АС РФ по месту нахождения Росреестра/СРО).
Применение меры дисциплинарного взыскания (ст. 14.1 ФЗ-127):
- Предупреждение, за незначительные нарушения.
- Выговор, за повторные или грубые нарушения.
- Исключение из реестра арбитражных управляющих — высшая мера, за систематические грубые нарушения, мошенничество, коррупцию. Вносится в реестр Росреестра, ФУ теряет право работать.
Направление материалов в правоохранительные органы, если выявлены признаки преступления (хищение, злоупотребление властью, фальсификация).

Альтернативные и дополнительные способы защиты прав

Жалоба в Росреестр — не единственный инструмент. Часто эффективнее действовать комплексно:

Инстанция / Инструмент	За что отвечает	Срок/Особенности
Арбитражный суд (в рамках дела о банкротстве)	Отмена конкретных действий/бездействия ФУ (ходатайство), замещение ФУ (ст. 20.14 ФЗ-127), взыскание убытков, оспаривание сделок, исключение имущества из массы.	Рассматривается в порядке ст. 139 АПК РФ (частная жалоба на определение) или по ходатайству в заседании. Самый быстрый способ остановить конкретное нарушение прямо сейчас.
СРО (Саморегулируемая организация АУ)	Дисциплинарная ответственность, контроль качества, страховая защита (выплата убытков за счет фонда СРО).	Жалобу можно подать параллельно в СРО (адрес на сайте СРО). СРО имеет право проводить проверки чаще и глубже Росреестра. Выплата по страховке — только через суд/СРО.
Прокурорская проверка	Массовые/системные нарушения, признаки преступлений (ст. 195, 196, 201, 285, 290 УК РФ).	Обращение в прокуратуру по месту нахождения суда или ФУ. Прокурор может возбудить УД, представить протест по делу.
Судебный порядок взыскания убытков	Возмещение реального ущерба, причиненного действиями ФУ (пропущенные сроки -> пени, продажа дешево -> упущенная выгода).	Отдельное гражданское дело (или в рамках банкротства). Нужно доказать вину ФУ, ущерб и причинно-следственную связь. Ответчик, ФУ (или СРО по субусловию).

Типичные ошибки при составлении жалобы (чек-лист)

Эмоции вместо фактов. «ФУ хамит», «ФУ ленивый» — не работает. Пишите: «ФУ не ответил на официальный запрос от № 123 в течение 10 рабочих дней (п. 5 ст. 20.14 ФЗ-127)».
Отсутствие ссылок на нормы права. Обязательно цитируйте статьи ФЗ-127, Кодекс этики АУ, ГПК/ГК РФ.
Нет доказательств доставки претензий ФУ. Если вы не писали ФУ официально до жалобы в Росреестр — проверяющие могут считать, что вы не пытались решить вопрос досудебным/допроцессуальным порядком.
Неправильный адресат. Жалоба на действия ФУ в конкретном деле — в Росреестр/СРО. Жалоба на решение суда, в апелляцию/кассацию. Не смешивайте.
Пропущены сроки. Жалобу в Росреестр можно подать в любое время пока ФУ в реестре, но для суда (частная жалоба) — строго 15 дней со дня вручения определения (ст. 139 АПК РФ).
Скрыание своей процесуальной роли. Указывайте: должник, кредитор, уполномоченный орган (налог, фонд зарплат), представитель. Анонимные жалобы не рассматриваются.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Нет. Согласно ФЗ-59, анонимные обращения не рассматриваются. Вы должны указать свои ФИО, адрес, контакты. Однако вы можете попросить не разглашать свои персональные данные ФУ при проверке (хотя на практике ФУ часто узнает автора по сути претензий).

Сколько стоит подача жалобы в Росреестр?

Бесплатно. Госпошлина за подачу обращения в государственный орган не взимается. Платите только за почтовую отправку (заказное письмо с описью) или нотариальное заверение доверенности, если подает представитель.

Что делать, если Росреестр отказал в удовлетворении жалобы?

Отказ можно обжаловать в арбитражный суд по месту нахождения органа Росреестра, рассмотревшего жалобу (или СРО, выдавшей решение), в течение 3 месяцев со дня получения ответа (ст. 22 ФЗ-59, ГПК/АПК РФ). В суде нужно доказать, что решение Росреестра/СРО незаконно и необосновано.

Можно ли добиться смещения ФУ через жалобу в Росреестр?

Напрямую — нет. Росреестр/СРО могут только наказать ФУ (предупреждение, выговор, исключение из реестра). Смещение ФУ от конкретного дела, исключительная компетенция арбитражного суда (п. 7 ст. 20.14 ФЗ-127) по ходатайству заинтересованного лица. Однако факт наличия взыскания (выговора) или материалов проверки Росреестра, весомое доказательство в суде для смещения.

ФУ игнорирует мои звонки и сообщения в мессенджерах. Это нарушение?

Официальная переписка ведется только через: 1) ЛК ЕФРСБ (личный кабинет участника банкротства), 2) Почту РФ (заказное с описью), 3) Курьерскую службу, 4) На заседаниях суда/собраний. Звонки, WhatsApp, Telegram, личные встречи без протокола — не имеют юридической силы для подтверждения факта обращения. Пишите официально.

Подача жалобы на финансового управляющего в Росреестр, это конституционное право каждого участника процедуры банкротства. Это эффективный механизм дисциплинарного влияния, который заставляет управляющего работать в рамках закона, боясь потерять лицензию и репутацию.

Главные правила успеха:

Действуйте документально (письма, скриншоты, квитанции).
Ссылайтесь на конкретные статьи закона.
Подавайте жалобу комплексно (в Росреестр + в СРО + ходатайство в суд).
Соблюдайте процессуальные сроки для судебных обжалований.

Используйте приведенный выше образец жалобы как основу, адаптируйте его под свою ситуацию, приложите все доказательства, и ваши шансы на восстановление справедливости значительно возрастут. При сложных случаях (хищение средств, подлог документов, сговор с кредиторами) настоятельно рекомендуется привлечь профессионального юриста по банкротству для подготовки правовой позиции и представления интересов в суде и Росреестре.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к квалифицированному адвокату или юристу. Актуально на .