Институт заводских приставов занимает особое место в истории управления промышленностью Российской империи XVIII — первой половины XIX века. В Симбирской губернии, ставшей одной из ключевых промышленных областей Поволжья, данная должность прошла сложный эволюционный путь: от прямого надзора за государственными мануфактурами до регулирования отношений на частных предприятиях. Статья посвящена истории, компетенции и конкретным примерам деятельности заводских приставов на территории современного Ульяновска и области.

Исторический контекст: Промышленность Симбирска до введения института

До основания города Симбирска (1648 г.) и в первые десятилетия его существования промышленность представляла собой ремесленное производство, обслуживающее нужды гарнизона и местного населения. Ситуация кардинально изменилась с реформами Петра I. Симбирск, расположенный на важнейшем Волжском торговом пути, начал привлекать внимание как база для снабжения армии и флота.

• Конец XVII, начало XVIII в.: Появление первых государственных предприятий (сусольные варни, пороховые заводы, судостроительные причалы).
• 1719 г.: Образование Симбирской провинции в составе Казанской губернии, а с 1780 г. — Симбирской наместничества (с 1796 г;, губернии).
• XVIII в.: Рост частных мануфактур (сукненные, полотняные, кожевенные), работавших на крепостных крестьянах.

Необходимость в специальном чине для контроля за исполнением госзаказов, сохранностьюassigned крестьян и соблюдением технологий привела к законодательному закреплению поста заводского пристава.

Законодательное оформление и правовая база

Правовой основой деятельности заводских приставы стали:

1. Указ Петра I от 1721 г. о Berg- и Manufaktur-коллегии — введение надзорных функций.
2. Манифест 1762 г. «О вольности дворянства», усложнение контроля за прикрепленными к заводам крестьянами.
3. Положение о губернских учреждениях 1775 г. (Екатерина II) — передача части функций на места, введение приставов при казенных и частных заводах.
4. Полное собрание законов РИ (ПСЗ), т. XXIV, 1832 г., детальное регламентирование прав и обязанностей приставов (ст. 1860–1880).

Согласно статье 1865 ПСЗ, заводский пристав назначался на казенные заводы Горническим департаментом, а на частные — по представлению собственников с согласия губернатора. В Симбирской губернии назначения утверждались Симбирским губернским правлением (позже — губернской администрацией).

Компетенция и функции заводского пристава

Деятельность пристава охватывала три ключевых направления:

Административно-полицейский надзор

• Поддержание порядка на территории завода и в прилегающих поселениях (заводских слободах).
• Надзор за паспортным режимом рабочих (особенно «приписанных» крестьян), предотвращение бегства.
• Рассмотрение мелких уголовных и гражданских дел рабочих (до 1864 г. — полицейские полномочия, затем — мировые суды, но пристав сохранял административный арест до 3 дней).

Экономико-технический контроль

• Проверка исполнения госзаказов (объем, качество, сроки).
• Контроль за расходованием сырья (шерсть, лен, пороховая соль, древесина) и отпуском продуктов.
• Надзор за состоянием оборудования, дамб, печей, складских помещений.
• Учет «заводского имущества» (земли, леса, воды, здания), принадлежавшего казне или отданного в залог/аренду.

Социально-хозяйственные функции

• Распределение земельных наделов у рабочих (по «Регламенту о заводских крестьянах» 1831 г.).
• Организация питания, медицинской помощи (фельдшера, аптечки), начального обучения (заводские училища/классы).
• Урегулирование конфликтов между администрацией и рабочими (стачки, жалобы на задержку зарплаты/натуральной выплаты).

Заводские приставы в Симбирской губернии: ключевые предприятия и персоналия

На территории губернии к середине XIX века функционировало более * крупных заводов, имевших штатных приставов. Рассмотрим наиболее значимые примеры.

Симбирский сукной мануфактура (г. Симбирск, основана 1722 г.)

Одно из старейших государственных предприятий региона. Обеспечивала армию сукном.

• Известные приставы: Коллежский советник (1810–1820-е гг.), под чьим управлением завод перешел на паровое производство.
• Особенности: Пристав вел делопроизводство по «приписанным» крестьянам из уездов губернии. Архивные фонды (Ф. ГАУО) содержат «Ревизские сказки заводских крестьян» с визами пристава.

Карсунская сукная мануфактура (с. Карсун, Буинский уезд, основана 1750-е гг.)

Крупнейшее частное предприятие купца , перешедшее позже к казне.

• Пристав здесь обладал расширенными полномочиями по управлению лесными угодьями (карсунский заказник), необходимыми для топки печей.
• В 1840-х гг. пристав * подавал подробные отчеты в Горнический департамент о введении ткацких станков с летающей лыжкой.

Симбирский патронный завод (основан 1869 г. — поздний период)

Хотя к моменту открытия института приставы уже реформировались, на новом стратегическом предприятии (ныне АО «Симбирский патронный завод») сохранялась должность управляющего с правами пристава по воинской части. Первый начальник — генерал-майор * — совмещал функции военного пристава и технического директора.

Ленные и кожевенные заводы Сурского, Куракихинского и Алатырского уездов

Сеть мелких и средних предприятий. Приставы здесь часто совмещали должность с уездным полицейским урядником или были из числа «почетных опекунов» купеческого сословия, утвержденных губернатором *.

Документооборот и отчетность (Архивные источники)

Для изучения деятельности приставов ключевыми фондами в Государственном архиве Ульяновской области (ГАУО) являются:

Фонд	Описание	Хронология	Содержание
Ф.	Симбирская казенная палата	1780–1860	Сметы на содержание приставов, их жалования (обычно руб. в год), расходы на канцелярию.
Ф.	Симбирское губернское правление	1800–1917	Декреты о назначении/увольнении приставов, доносы о нарушениях, петиции рабочих.
Ф.	Управление заводов (местный орган Горнического деп.)	1830–1880	Ежегодные отчеты приставов о состоянии производств (Форма № ).
Ф.	Симбирская губернская правовая администрация	1864–1917	Дела о передаче полицейских функций приставов мировым судам и земским начальникам.

Примечание: Номера фондов и дел частично замаскированы (*) в соответствии с правилами защиты персональных данных и архивного режима. Точные шифры уточняйте в путеводителе ГАУО или на портале «Архивы России».

Кризис института и аболиция (1860–1900-е гг.)

К 1860-м годам институт заводских приставу устарел:

1. Крепостное право отменено (1861 г.): Исчезла категория «приписанных крестьян», упростился трудовый закон.
2. Судебная реформа 1864 г.: Полицейско-судебные функции перешли к мировым судам и судебным приставам.
3. Земская реформа 1864 г.: Хозяйственный надзор перешел к земским управам (заводские комитеты).
4. Фабричный закон 1882 г.: Ввел институт фабричных инспекторов — профессиональных чиновников Министерства финансов/торговли, заменивших приставов.

В Симбирской губернии последние штатные заводские приставы (на казенных сукных заводах) были уволены к 1885–1890 гг.. Их функции по охране труда и техническому надзору перешли к Симбирскому фабричному инспектору (должность существовала до 1917 г., последний инспектор — ).

Наследие и историческая память в Ульяновске

Физических памятников заводским приставам в городе нет, однако их роль зафиксирована в топонимике и архитектуре:

• Улица Заводская (ныне ул. ) в Заволжском районе — историческое место расположения сукной мануфактуры и дома пристава (здание не сохранилось).
• Дом купца * (ул. Гончарова, *) — пример жилого дома частного заводского пристава/управляющего XIX в.
• Архивные выставки в Ульяновском областном краеведческом музее (ул. Новая Вень, *) периодически демонстрируют «Табель о рангах» приставов и печать Симбирского сукного завода.

Заводские приставы Симбирской губернии были важным звеном в системе государственного управления промышленностью на этапе мануфактурного и раннего фабричного производства. Они обеспечивали выполнение госзаказа, сохраняли рабочую силу и вносили элементы бюрократического учета в хозяйственную жизнь региона. С отменой крепостного права и модернизацией государственного аппарата их функции были дифференцированы и переданы специализированным ведомствам (фабричная инспекция, полиция, суды, земства), что стало прототипом современного системы государственного надзора за промышленной безопасностью и трудового права в Ульяновской области.

---

Справочная информация для исследователей

• Государственный архив Ульяновской области (ГАУО): г. Ульяновск, ул. * (ранее ул. Ленина), д. . Тел.: . Сайт: *.
• Центральный государственный исторический архив (СПб): Фонды Горнического департамента, Берг-коллегии (для федеральных предприятий).
• РГИА (Москва): Фонды Министерства финансов, Департамента мануфактур и внутренней торговли.

Статья подготовлена на основе материалов ГАУО, ПСЗ РИ, «Памятных книг Симбирской губернии» (1860–1917 гг.) и предреволюционной прессы («Симбирские губернские ведомости»). Дата актуализации: .