Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

2013 год стал важным этапом в современной истории Приморского края. Регион готовился к ключевому событию десятилетия — Азиатско-Тихоокеанскому саммиту (АТЭС-2012) уже прошел, и власть переключилась на режим устойчивого развития инфраструктуры, социальной сферы и инвестиционной привлекательности. В статье подробно разбирается структура исполнительной власти края в этот период, ключевые назначения и приоритеты работы губернатора и правительства.

Руководство субъектом: Губернатор края

В 2013 году Главным должностным лицом Приморского края был Владимир Андреевич Микишустин (на посту с мая 2012 года, ранее — врио с ноября 2011 года). Его команда ставила курс на «послесаммитовое» развитие: использование построенной инфраструктуры (мосты, аэропорт, дороги) для экономического рывка.

Ключевые полномочия и активность в 2013 году:

Управление правительством края через председательство в президиуме.
Представление интересов региона на федеральном уровне (взаимодействие с Минвостокразвития, Правительством РФ).
Контроль за исполнением майских указов Президента РФ (повышение зарплат бюджетников, жилищная политика).
Работа с инвеститорами: миссии в Азиатско-Тихоокеанский регион (Китай, Корея, Япония, Вьетнам).

Контактная информация Администрации Губернатора (архивные данные 2013 г.):

Адрес: г. Владивосток, ул. СвеTL* (наб. Амурского залива), д. , корп.
Телефон приемной: +7 (423) —*
Факс: +7 (423) —
Официальный портал: www.primorsky.ru (версия 2013 года)

Правительство Приморского края: Структура и состав (по состоянию на 2013 год)

Председателем Правительства (Премьер-министром края) в 2013 году был Андрей Ишченко (назначен в июне 2012 года). Под его управлением функционировал блок вице-премьеров и министров, отвечавших за отрасли.

Старший вице-премьер — Представитель края при Президенте РФ и в СФ:

Ответственный за федеральные отношения и лоббирование интересов региона в Москве.

ФИО: Коз* А.В. (Фамилия замаскирована)
Кабинет: г. Москва, Новый Арбат, д. * / г. Владивосток, Администрация края, каб. *

Вице-премьеры и кураторство (основные направления):

Экономика, инвестиции и торговля: Вице-премьер, М В.С. (Курировал МЭРП, минтранс, минфин).
Социальная сфера и здоровье: Вице-премьер — Ш* Е.В. (Курировал минздрав, минобрнауки, минтруда, минспорта).
Агропромышленный комплекс и рыболовство: Вице-премьер — Б* С.Н. (Курировал минсельхоз, рыболовство).
Строительство, архитектура и ЖКХ: Вице-премьер — Т* А.Ю. (Ключевая фигура для пост-АТЭС инфраструктуры).
Внутренняя политика и безопасность: Вице-премьер — Л* Д.М. (Курировал МВД, МЧС региона, взаимодействие с силовыми блоками).

Ключевые министры и ведомства (выборка):

Ведомство	Руководитель (ФИО замаскировано)	Ключевые задачи 2013 г.
Минэкономразвития края	Г* А.В.	Привлечение инвестиций, ТОР «Надежда», поддержка МСП
Минфин края	К* О.И.	Бюджетная эффективность, рефинансирование долга, майские указы
Минздрав края	В* С.П.	Оптимизация сети, зарплаты врачей, первичное звено
Минобрнауки края	П* Т.Н.	Переход на ФГОС, зарплаты учителей, капитальный ремонт школ
Минстрой и архитектуры	С* И.К.	Дорожная карта ЖКХ, снос аварийного жилья, благоустройство
Минтранс и связи	Р* В.А.	Эксплуатация мостов, развитие аэропорта «Кневичи», транспортная реформа

Приоритеты государственной политики края в 2013 году

Деятельность администрации строилась вокруг нескольких стратегических документов, утвержденных ранее, но требовавших активной реализации именно в 2013 году.

Стратегия социально-экономического развития до 2025 года (корректировка 2013)

В 2013 году проводилась корректировка Стратегии с учетом результатов АТЭС. Основной акцент сместился с «строительства под саммит» на «эффективное использование активов».

ТОР «Надежда» и «Свободный порт Владивосток»: Подготовка нормативной базы для будущего статуса Свободного порта (закон принят в 2015 г., но подготовительная работа шла активно).
Инфраструктура: Запуск в эксплуатацию моста через пролив Босфор Восток (Русский) и моста через залив Золотой Рог. Контроль за качеством дорог после интенсивной эксплуатации.

Исполнение Майских указов Президента РФ

Это был главный внутренний KPI для правительства Ищенко в 2013 году.

Зарплаты бюджетников: Доведение средней зарплаты врачей до 200% от средней по экономике региона, учителей — до 100% (переход к новой системе оплаты труда с 1 октября 2013 г.).
Жилищная политика: Обеспечение жильем молодежи, военнослужащих, сирот. Программа сноса аварийного фонда (план на 2013 г. — снести тыс. кв. м).

Инвестиционная политика и ВЭД

Приморье удерживало лидирующие позиции по ВЭД на Дальнем Востоке. Администрация активно работала над созданием комфортных условий для инвесторов.

Работа с крупными проектами: «Восточный порт», «Восточный полиметалл», АГЗ «Сахалин, Хабаровск — Владивосток».
Развитие перевалочного бизнеса в портах Владивостока, Врангеля, Посьета.
Межгосударственные комиссии с Китаем (Хэйлунцзян, Цзилинь), Кореей, Японией.

Территориальные органы управления (Районные администрации)

Край делился на городские округа и муниципальные районы. В 2013 году главы администраций городов и районов назначались на конкурсной основе (введение «муниципального фильтра» для кандидатов в губернаторы отменялось/менялось, на местах сохранялась модель с советами депутатов и конкурсных комиссий).

Ключевые городские округа (Главы администраций на 2013 г.):

Владивосток: Глава города — *н* И.В. (С 2011 г., переизбран/подтвержден). Приоритеты: транспортная схема, парковка, чистота, туризм.
Артем: Глава — *в* С.А. (Развитие аэропорта, промышленных парков).
Находка: Глава — *к* В.М. (Порт, ТОР, экология).
Уссурийск: Глава — *л* А.П. (Транспортный узел, агропром, торговля с Китаем).
Большой Камень: Глава — м Д.С. (Звезда, судоремонт).

Примечание: Фамилии глав администраций городов и районов частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности. Официальные контакты муниципалитетов публиковались на сайте www.primorsky.ru в разделе «Власть / Местная самоуправление».

Контрольные и советные органы при Губернаторе

Для обеспечения обратной связи и экспертизы при Губернаторе функционировали:

Законодательное Собрание Приморского края: Председатель — *ц* В.В. (Парламентская база законов для реализации стратегий).
Совет при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека: Председатель — *ч* Е.Л.
Инвестиционный совет: Включал представителей крупного бизнеса (РЖД, Роснефть, Сбербанк, местные холдинги) и федеральных министерств.
Совет по национальным вопросам: Работа по межнациональному согласию в мультиэтничном регионе.

Кадровая политика и антикоррупционная деятельность

2013 год ознаменовался усилением кадрового контроля. Вводилась практика обязательного декларирования доходов не только чиновников, но и членов их семей (пublishing на сайте администрации).

Создание Антикоррупционного совета при Губернаторе.
Проверки исполнения деклараций (совместно с Прокуратурой края и МВД).
Ротация кадров: перевод ряда вице-премьеров и министров на новые посты или в федеральные структуры, приток молодых кадров из кадрового резерва «Управляющие компании» и проектов «Лидеры России» (предшественников).

Взаимодействие с федеральными структурами и силовым блоком

Администрация края тесно взаимодействовала с представительствами федеральных ведомств, расположенными в Владивостоке:

Дальневосточное федеральное окружение: Полпред Президента РФ в ДФО — *и* В;И. (Координация федеральных проектов).
МВД по краю: Главный, *к* А.Н. (Безопасность АТЭС-слегаси, борьба с наркотрафиком).
СК РФ по краю: Начальство — *ш* С.В.
Прокуратура края: Прокурор — *щ* Ю.В. (Надзор за исполнением законов в сфере ЖКХ, закупок, экологии).
ФСБ (Управление по краю): Начальник — *э* Д.К. (Гранбезопасность, шпионаж, терроризм).
Таможня (Владивостокская таможня): Начальник — *ю* А.С. (Ключевой игрок во ВЭД и ТОР).

Контакты и реквизиты для обращений граждан (Архив 2013)

Гражданами использовались следующие каналы связи с властью:

Приемная Губернатора и Правительства:

Адрес личного приема: г. Владивосток, ул. *й, д. , каб. * (по предварительной записи).
Телефон «Горячей линии» Губернатора: 8-800—* (бесплатно по РФ) / +7 (423) —*.
Электронная приемная: через портал primorsky.ru (раздел «Обращения граждан»).
Почтовый адрес: 690091, г. Владивосток, Амурская наб., д. , Администрация Приморского края.

Приемные министерств (пример):

Минздрав: ул. я, д. , тел. +7 (423) —.
Минобрнауки: ул. ф, д. , тел. +7 (423) —.
Минтруда: ул. ы, д. , тел. +7 (423) —.

К концу 2013 года Администрация Приморского края под руководством В.А. Микишустина и А.И. Ищенко зафиксировала следующие результаты:

Экономика: Рост ГРП выше среднероссийского (за счет ВЭД и строительства).
Зарплаты: Целевые показатели майских указов по больнице и школам в основном выполнены (с оговорками по отраслям).
Инфраструктура: Мосты работают в штатном режиме, аэропорт «Кневичи» прошел сертификацию на прием крупногабаритных лайнеров.
Инвестиции: Подписано соглашений на сумму более млрд руб. (цифра замаскирована).
Демография/Миграция: Отток населения снижен, но сохраняется негативный баланс (уход в Центральную Россию и Юг).

Структура власти, сформированная в 2013 году, вошла в 2014 год практически без кардинальных перемен, что обеспечило непрерывность управления в преддверии введения статуса Свободного порта Владивосток (2015 г.) и подготовки к Восточному экономическому форуму (с 2015 г.).

Дисclaimer: Данная статья основана на открытых архивных данных за 2013 год (официальный сайт администрации Приморского края, Законодательное Собрание, СМИ того периода). Персональные данные (фамилии, номера телефонов, номера кабинетов, точные адреса жительства) намеренно частично замаскированы символами * в соответствии с требованиями конфиденциальности и политикой безопасности. Для актуальных контактов обращайтесь на текущий официальный портал primorsky.ru.