Механизм ограничения доступа к информации в сети Интернет на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в частности, ст. 15.1). Основным инструментом является Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации (далее — Единый реестр). Ведением реестра уполномочен Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Правовые основания для включения в реестр

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, информация подлежит включению в реестр в следующих случаях:

• Судебное решение: Вступление в законную силу решения суда о признании информации запрещенной к распространению в РФ, ограничении доступа к ней или удалении ее из сети Интернет.
• Решения уполномоченных органов (внесудебный порядок): Решения Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ, ФСБ, ФСТЭК, МВД, Роспотребнадзора, Росавиации и других органов в случаях, прямо предусмотренных законом (экстремизм, терроризм, наркотики, суицид, детская порнография, призывы к несанкционированным митингам, фейки о ВС РФ и др.).
• Решения об интеллектуальной собственности: Судебные решения о нарушении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (антипиратский закон).

Важно: С 2024–2025 гг. значительно расширен перечень оснований для внесудебной блокировки, включая материалы, дискредитирующие ВС РФ, «ЛГБТ-пропаганду», информацию о перемещении войск и др.

Процедура включения и уведомления

1. Поступление решения: Роскомнадзор получает вступившее в силу судебное решение или акт уполномоченного органа.
2. Идентификация ресурса: Определение доменного имени, URL-страницы или IP-адреса.
3. Внесение в реестр: Данные заносятся в Единый реестр в течение суток (для экстремистских материалов — в течение 3 часов).
4. Уведомление хостинг-провайдера/владельца: Роскомнадзор направляет уведомление на адрес электронной почты, указанный в Whois или в реестре хостинг-провайдеров. В уведомлении указываются:
   • Основание для включения (номер дела, дата решения).
   • Идентификатор ресурса (домен/URL/IP).
   • Требование удалить запрещенную информацию в течение 24 часов (для судебных решений) или немедленно (для решений ГП РФ о экстремизме/терроризме).
5. Уведомление операторов связи: После истечения срока на удаление (если информация не удалена) Роскомнадзор направляет операторам связи требование ограничить доступ к ресурсу.

Пример из практики (2026 г.): В апреле 2026 года в реестр были внесены ресурсы Луркоморье (Lurkmore) и MyAnimeList. В случае с Lurkmore блокировка затрагивала IP-адрес, на котором размещался проект, что привело к коллатеральной блокировке смежных ресурсов. MyAnimeList был ограничен доступу по решению суда/органа по основанию, связанному с контентом, признаваемым запрещенным (например, изображениями, подпадающими под ст. 242.1 УК РФ или экстремистскими материалами). Контактные данные администраторов данных ресурсов (@., тел. +7—-*) были замаскированы в публичных уведомлениях.

Технические методы ограничения доступа

Операторы связи обязаны применить меры по ограничению доступа в течение 24 часов после получения требования Роскомнадзора. Используются следующие методы:

• Блокировка по доменному имени (DNS-блокировка): На DNS-серверах оператора создается запись, перенаправляющая пользователя на заглушку (страницу с уведомлением о блокировке).
• Блокировка по URL (DPI — Deep Packet Inspection): Анализ трафика и сброс соединения при запросе конкретного URL. Позволяет блокировать отдельные страницы, оставляя сайт рабочим.
• Блокировка по IP-адресу: Полная блокировка доступа к серверу. Применяется, если ресурс не использует HTTPS/SNI или по решению органа (например, для зеркал запрещенных организаций). Риск: «Подблокировка» легальных сайтов на общем хостинге (shared hosting).
• Блокировка протоколов/VPN: С 2024 г. операторы обязаны блокировать доступ к сервисам VPN и прокси, позволяющим обходить блокировки, если они внесены в специальный реестр Минцифры.

Порядок исключения из реестра (Разблокировка)

Согласно ч. 7–8 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, ресурс исключается из реестра в двух случаях:

1. Самостоятельное удаление: Владелец сайта/хостинг-провайдер удаляет запрещенную информацию и уведомляет Роскомнадзор через личный кабинет на zapret-info.gov.ru или по почте. Роскомнадзор проверяет удаление (в течение 3 суток, для экстремизма — 24 часа) и исключает запись. Операторы связи снимают блокировку в течение 24 часов.
2. Отмена решения: Судебное решение отменено вышестоящей инстанцией или уполномоченный орган отозвал свой акт. Основание для исключения направляется в Роскомнадзор.

Алгоритм действий администратора сайта:

1. Проверить ресурс через форму на eais;rkn.gov.ru или zapret-info.gov.ru.
2. Определить конкретную страницу/контент, указанный в решении (данные решения часто маскируются в публичном реестре, полное решение запрашивается у провайдера или в Роскомнадзоре).
3. Удалить или ограничить доступ к контенту (например, по geo-IP для РФ).
4. Подать заявку на исключение через ЛК на zapret-info.gov.ru (требуется авторизация через Госуслуги / ЕСИА администратора домена или хостинг-провайдера).
5. Ожидать проверки и исключения.

Ответственность за неисполнение требований

Особенности текущей практики (2025–2026 гг.)

• Точечная блокировка (DPI) становится стандартом: Роскомнадзор требует от операторов внедрения систем DPI для блокировки конкретных URL внутри HTTPS (используя SNI/Client Hello), избегая блокировок целых IP-адресов.
• Блокировка зеркал и VPN: Автоматическое включение в реестр зеркалов запрещенных ресурсов и сервисов обхода блокировок без дополнительных судебных решений (на основании решений МВД/ФСБ/ГП РФ).
• Искусственный интеллект: Роскомнадзор тестирует системы автоматического мониторинга контента (нейросети) для выявления запрещенной информации (фейки, ЛГБТ, экстремизм) в реальном времени.
• Иностранные хостинги/CDN: Требования к удалению контента адресуются к представительствам иностранных компаний (Google, Cloudflare, AWS, Hetzner и др.) в РФ. При отсутствии представительства — блокировка IP/подсетей CDN.

Как проверить статус ресурса

Любой пользователь или администратор может проверить, находится ли ресурс в реестре:

1. Официальный сайт реестра: https://eais.rkn.gov.ru/ (раздел «Проверка сайта»).
2. Сервис проверки: https://zapret-info.gov.ru/.
3. API для автоматизированной проверки (для хостинг-провайдеров и крупных платформ).

В ответе системы указывается: статус (в реестре/исключен/никогда не был), основание (номер дела/решения), дата включения, тип идентификатора (домен/URL/IP). Персональные данные заявителей/администраторов в публичной выдаче заменены на *.

Рекомендации для владельцев сайтов и хостинг-провайдеров

Включение сайта в Единый реестр, это административная процедура, инициированная судебным актом или решением уполномоченного органа. Ключевым моментом для администратора ресурса является скорость реакции: своевременное удаление запрещенной информации и подача заявки на исключение через официальный портал позволяют снять блокировку в кратчайшие сроки (обычно 1–3 дня). Игнорирование уведомлений ведет к полной блокировке ресурса на территории РФ и наложению существенных штрафов. На 2026 год тренд смещается в сторону точечной блокировки по URL и автоматизированного выявления нарушений, что требует от владельцев площадок внедрения проактивных систем модерации.

Статья подготовлена на основании действующего на г. законодательства РФ (ФЗ № 149-ФЗ, КоАП РФ, Постановления Правительства РФ). Данная информация носит справочный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу, специализирующемуся на IT-праве. Контакты юристов: @.ru, тел. +7 (*) —*.