Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов․ На основании актуального Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от № 1219 в редакции от ), а также федеральных законов и указов Президента, в ведении и подведомственности ведомства находится широкий спектр объектов, территорий и функций․
Нормативно-правовая база деятельности
Деятельность Министерства строится на фундаменте ключевых документов:
- Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г․ № 404 (с изменениями на 28 декабря 2020 года) — об утверждении Положения о Минприроды России (исторический базовый документ)․
- Постановление Правительства РФ от № 1219 — действующая редакция Положения о Министерстве (ред․ от )․
- Федеральные законы: «Об особо охраняемых природных территориях», «Водный кодекс РФ», «Лесной кодекс РФ», «О недрах», «Об охране окружающей среды» и др․
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) федерального значения
Одной из ключевых зон ответственности Министерства является управление системой ООПТ федерального значения․ Согласно Положению, Минприроды России вносит в Правительство РФ проекты актов о передаче в свое ведение:
- Государственные природные заповедники (наиболее строгий режим охраны, исключающий хозяйственную деятельность)․
- Национальные парки (сочетают охрану природы с рекреацией и экологическим просвещением)․
- Государственные природные заказники федерального значения (охрана отдельных природных комплексов или объектов)․
- Иные особо охраняемые природные территории федерального значения (ботанические сады, дендрологические парки, природные памятники и др․)․
Важно: Министерство осуществляет полномочия по управлению этими территориями как непосредственно, так и через свои территориальные органы․
Водные объекты в федеральной собственности
Минприроды России реализует переданные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов (или их частей), находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования․
- Административный регламент по предоставлению данной государственной услуги утвержден Приказом Министерства от 12 марта 2012 г․
- Взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ (например, Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области и аналогичными структурами в других регионах) организовано в рамках переданных полномочий․
Гидротехнические сооружения (ГТС) — государственный надзор
На основании Постановления Правительства РФ № 404 Министерство осуществляет надзор за соблюдением собственниками и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений․
Исключения из надзора Минприроды:
- Судоходные гидротехнические сооружения (надзор за которыми ведет иной ведомственный орган)․
- ГТС, полномочия по надзору за которыми переданы органам местного самоуправления․
Подведомственные федеральные службы и агентства
В структуру Министерства входят ключевые контролирующие и управляющие органы, обеспечивающие реализацию отраслевой политики:
- Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) — осуществляет контроль и надзор в области охраны окружающей среды, недропользования, водных и лесных отношений, ООПТ, обращения с отходами․ Положение о Росприроднадзоре предусматривает тесное взаимодействие с Минприроды (подготовка материалов, отчетность)․
- Рослесхоз (Федеральное агентство по лесному хозяйству), управляет лесным фондом, осуществляет контроль за лесопользованием, лесозащитой, воспроизводством лесов․
На схеме униформы подведомственных служб (по данным открытых источников) слева направо изображены именно Росприроднадзор и Рослесхоз․
Объекты животного мира и биологическое разнообразие
Министерство координирует вопросы, связанные с объектами животного мира (за исключением объектов охоты, которые регулируются иным ведомством) и средами их обитания․ Входит в компетенцию ведение Красной книги Российской Федерации, организация работ по сохранению редких и исчезающих видов, регулирование вопросов биологической безопасности․
Государственная экологическая экспертиза
Минприроды России является заказчиком и организатором проведения государственной экологической экспертизы проектной документации планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экспертизе в порядке, установленном федеральным законом «Об охране окружающей среды»․
Недропользование и геологическое изучение недр
В ведении Министерства находится функция по организации геологического изучения недр, ведению государственного геологического картографирования, учета запасов полезных ископаемых и выдаче лицензий на недропользование (через Роснедра / подведомственные структуры)․
Передача полномочий и взаимодействие с субъектами РФ
Значительная часть полномочий по водным отношениям, лесным отношениям и охране ООПТ регионального значения передана органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации․ Министерство осуществляет методическое руководство и координацию деятельности региональных министерств/комитетов (например, Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области)․
Существует реестр органов исполнительной власти, переданных из ведения Минприроды России в ведение другим органам исполнительной власти (согласно данным КонсультантПлюс и порталу Правительства РФ), что отражает динамику административной реформы․
Контактная информация и структура (обобщенно)
Центральный аппарат Министерства расположен в городе Москве․ Для обращений граждан и организаций функционируют:
- Приемная: (адрес замаскирован)
- Официальный интернет-портал: minprirody․gov․ru (разделы «Структура», «Контакты», «Обращения граждан»)․
- Интернет-портал Правительства Российской Федерации (раздел «Исполнительная власть» -> Минприроды России)․
< Единый справочно-информационный телефон:
Примечание: Конкретные фамилии руководителей структурных подразделений, внутренние телефоны и адреса территориальных органов в целях информационной безопасности в данной статье частично скрыты под маской (*)․ Актуальные реквизиты необходимо уточнять на официальном сайте ведомства на дату обращения (текущая дата: )․
В ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации находится комплексная система управления природными богатствами страны: от недр и вод до лесов и редких видов животных․ Ключевыми операторами политики ведомства являются подведомственные Росприроднадзор (надзор и контроль) и Рослесхоз (лесное хозяйство), а также сеть федеральных ООПТ․ Нормативная база (Постановление № 1219, Приказы 2012 г․ и др․) четко демаркирует зоны ответственности между федеральным центром, субъектами РФ и местным самоуправлением, обеспечивая реализацию национальных целей в области экологии и рационального природопользования․