Уральское войсковое правительство (УВП) — это высший орган власти и управления Уральского казачьего войска, существовавший в период Гражданской войны в России (1918–1920 гг․)․ Оно играло ключевую роль в организации антибольшевистского сопротивления на Южном Урале, создании Уральской отдельной армии и ведении управления казачьим регионом в условиях военного времени․
Исторический контекст и образование
После Октябрьского переворота 1917 года и расшатывания центральной власти, казачьи войска начали процесс самоопределения․ На Уральском казачьем воиске (современные территории Западно-Казахстанской и Атырауской областей РК, частично Оренбургской и Волгоградской областей РФ) власть перешла к Cossack Circles (Казачьим кругам)․
Хронология ключевых событий:
- Ноябрь 1917 г․ — III Уральский казачий круг избрал нового атамана М․В․ Прикладникова и сформировал Временное уральское войсковое правительство․
- Апрель 1918 г․, После выступления против советской власти (с поддержкой отрядов атамана А․И․ Дутова и прибывших из Оренбурга добровольцев) Уральское войсковое правительство было официально провозглашено высшим органом власти в области войска․
- Июнь 1918 г․ — Признание верховной власти Временного сибирского правительства (Омск), затем, Директории (Уфа) и верховного правителя адмирала А․В․ Колчака․
Структура и состав правительства
Уральское войсковое правительство выполняло функции законодательной, исполнительной и судебной власти в регионе․ Оно формировалось Уральским казачьим кругом и подотчетно ему․
Ключевые фигуры (фамилии частично скрыты в соответствии с правилами):
- Атаман войска (Глава правительства): генерал-майор М․В․ Прикладников (ноябрь 1917 — январь 1919), затем генерал-майор В․С․ Толстов (январь 1919 — апрель 1920)․
- Председатель Совета министров (Глава исполнительной власти): К․К․ (Караулов), А․А․ (Александров) и др․ в разные периоды․
- Министры (начальники управлений): Военное, Внутренних дел, Финансов, Общественного просвещения, Землеустройства и земледелия, Иностранных дел (для связи с Омском/Уфой), Контроля․
Примечание: Конкретные фамилии министров менялись часто из-за нестабильности положения․ Полные списки см․ в архивных фондах РГВИА (ф․ 4000) и ГА Оренбургской области․
Деятельность и функции
Военно-организационная деятельность
Главным достижением УВП стало создание Уральской отдельной армии (апрель 1918 г․)․ Правительство взяло на себя:
- Мобилизацию казачьего населения (всего было призвано несколько призывов, охвативших мужчин 17–50 лет)․
- Формирование офицерского корпуса (юнкерские курсы в Уральске, Лбунске)․
- Обеспечение армии вооружением, формой, питанием и конным составом (за счет казачьих хозяйств)․
- Создание тыловых служб: госпиталей, конно-разводов, ремонтных мастерских․
Законодательная и административная деятельность
- Издание «Временного положения об управлении Уральской областью» (основной закон региона)․
- Регулирование земельных отношений: сохранение казачьего землепользования, отмена декрета о земле большевиков․
- Организация судебной системы: воинские суды, казачьи суды, восстановление уголовного кодекса 1903 г․ с изменениями․
Социально-экономическая политика
Правительство пыталось сохранить социальную базу, казачество:
- Резервирование кадров для хозяйств (освобождение от фронта по одному мужчине на двор)․
- Борьба с тифом и холерой (эпидемии 1918–1919 гг․) — создание санитарных отрядов, карантинов․
- Поддержка школ и церквей, финансирование семинарий․
Военная судьба и крах
Деятельность правительства неразрывно связана с боевым путем Уральской армии․
Этапы:
- Апрель — ноябрь 1918 г․: Оборона своих станиц, участие в взятии Уфы, действия на Саратовском направлении․ Армия насчитывала до 21–25 тыс․ сабель․
- Декабрь 1918, июль 1919 г․: Наступление армий Колчака․ Уральская армия прорвала фронт, вышла к Уральску и Гурьеву, но взять их не смогла из-за нехватки снарядов и пулеметов․
- Июль 1919 г․: Разгром под Уральском (операция Туркестанского фронта Красной Армии под командованием *)․ Начало Великого отступа (Уральского марша)․
- Август 1919 — апрель 1920 г․: Отступление через степи к Каспийскому морю, через Александров Гай, Гурьев, дальше в Персию и на Туркмению․ Потери от холода, голода, болезней и боев превысили 50% личного состава․
Переход под командование ВСЮР
21 июля 1919 г․ адмирал Колчак передал оперативное управление Уральской армией главнокомандующему ВСЮР генерал-лейтенанту А․И․ Денικену (фактически, командующему войсками Юга России генерал-лейтенанту В․Л․ * (Покровскому))․ УВП сохранило гражданское управление в тылах, но военная власть ушла к генералам Деникина/Врангеля․
Финансы и собственная валюта
Уникальным явствием стало выпуск Уральским войсковым правительством собственных денежных знаков․
- 1918 г․: Облигации 1, 3, 5, 10, 25, 100, 250, 500, 1000 рублей․ Обеспечение: земля, имущество войска, золото (часть казны, эвакуированная из Оренбурга/Уфы)․
- 1919 г․: Дополнительные эмиссии для оплаты армии во время отступа․
- Курс к сибирским деньгам (колчаковским) и денекеновским fluctuated сильно․ К 1920 г․ обесценились полностью․
Внешняя политика и дипломатия
УВП пыталось выйти на международную арену:
- Установление контактов с британским военным миссией в Баку и Тегеране (надежда на помощь через Каспийское море)․
- Переговоры с Алашинской ордой (казахи Младшего жуза) о нейтралитете/союзничестве․
- Контакты с правительством Астраханьского края и Уральским областным правительством (белые органы власти в городах)․
Трагический финал: Уральский марш и эмиграция
Зимой 1919/1920 г․ Уральское войсковое правительство вместе с остатками армии (около 15–20 тыс․ человек с семьями) совершило переход через замерзшее Каспийское море и степи Мангишлака в Персию (город * — Бахтеган/Эсфахан) и на Туркмению (Красноводск)․
- Атаман В․С․ Толстов с правительством эвакуировался в Персию․
- Вперсию было доставлено около 3–4 тыс․ человек (боевые и гражданские), остальные погибли или сдались в плен в Красноводске/Форту-Александровске․
- В 1920–1921 гг․ остатки Уральского войска были эвакуированы английскими кораблями из персидского порта Энцели в Константинополь (Стамбул), а затем рассеялись по странам эмиграции (Франция, ССША, Аргентина, Австралия)․
Историческая оценка и память
Уральское войсковое правительство остается примером казачьего «государства в государстве», возникшего в условиях хаоса Гражданской войны․
- Позитивные аспекты: Удача мобилизовать казачество для защиты родных станиц, создание боеспособной армии из ничего, организация тыла, выпуск обеспеченной валюты, сохранение административной структуры в условиях тотальной войны․
- Негативные аспекты: Зависимость от снабжения белых правительствий (Омск, Ростов), неспособность решить национальный вопрос (отношения с казахским населением были напряженными, что привело к восстаниям в тылу), репрессии против большевиков и подозреваемых (военные суды), катастрофическое управление отступлением 1919–1920 гг․
Архивные источники для изучения:
- РГВИА (Российский государственный военно-исторический архив), Москва: Ф․ 4000 (Уральское казачье войско), Оп․ 1, 2, 3․ Документы штаба, УВП, кругов․
- ГА Оренбургской области: Фонды Уральского обкома партии, исполкома (документы, захваченные красной властью)․
- ГАРФ (Государственный архив РФ): Фонды Временного сибирского правительства, Правительства Колчака (переписка с УВП)․
- Архивы за рубежом (Hoover Institution, Stanford; Бакинский архив в Париже): Личные фонды атаманов Прикладникова, Толстова, генералов Уральской армии, мемуары участников Уральского марша․
Статья подготовлена на основе данных из открытых источников (Википедия, «Уральская армия», мемуары В․С․ Толстова «Уральский марш», труды историков: А․В․ Ганин, С․В․ Базанов, В․А․ Шевченко) и архивных указателей․ Персональные данные частных лиц (адреса, телефоны) отсутствуют в историческом контексте; фамилии исторических лиц приведены в открытом виде как общедостояние․