Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является ключевым регулятором в агропромышленном комплексе страны. Территориальные управления играют роль оперативного звена, обеспечивающего исполнение федеральных законов на местах. В данной статье подробно рассматривается деятельность Управления по Курской и Орловской областям — одного из крупнейших межрегиональных структурных подразделений ведомства в Центральном федеральном округе.

Общие сведения и правовой статус

Управление Россельхознадзора по Курской и Орловской областям (далее, Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Оно действует на основании:

• Федерального закона от № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федерального закона «О ветеринарии» № 4979-1;
• Федерального закона «О карантине растений» № 157-ФЗ;
• Положения об Управлении, утвержденного приказом Россельхознадзора.

Главной целью работы является защита интересов государства и общества в области ветеринарии, карантина растений, безопасности кормов и удобрений, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия двух регионов одновременно.

Территориальная юрисдикция и структура

Управление осуществляет свои полномочия на территории двух субъектов РФ:

1. Курская область (административный центр — г. Курск);
2. Орловская область (административный центр — г. Орел).

Для обеспечения оперативного реагирования и приемной работы населения и бизнеса в Управлении функционируют территориальные отделения (инспекции) в ключевых муниципальных районах и городах областных центров. Точный перечень и адреса структурных подразделений:

• Главное территориальное отделение в г. Курске: ул. , д. , офис *;
• Территориальное отделение в г. Орле: пр. , д. , к. *;
• Районные ветеринарные инспекции и фитосанитарные посты на автомобильных и ж/д пунктах пропуска через границу таможенного союза (при наличии).

Руководство и кадровый потенциал

Управлением руководиет Начальник Управления. На момент сентября 2026 года эту должность занимает * * (ФИО частично скрыто в соответствии с политикой конфиденциальности).

Заместители начальника курируют ключевые блоки:

• Ветеринарный надзор и безопасность продукции животноводства (зам. начальник — * );
• Фитосанитарный надзор, карантин растений и защита лесов (зам. начальник — * );
• Контроль за качеством и безопасностью кормов, удобрений, пестицидов (зам. начальник — * );
• Административно-хозяйственный и правовой блок.

Штатная численность Управления составляет более человек, включая государственных ветеринарных инспекторов, фитосанитарных инспекторов, юристов, аналитиков и административно-технический персонал. Сотрудники регулярно проходят повышение квалификации в ФГБУ «ВНИИЗЖ» и профильных учебных центрах ведомства.

Основные направления деятельности

Ветеринарный надзор

Ключевой вектор работы — профилактика заражения и распространения опасных болезней животных (Афrikanская чума свиней, птичеий грипп, нодулярный дерматит, брюцеллез и др.). Входит в компетенцию:

• Государственная регистрация объектов ветеринарного сопровождения (фермы, комплексы, точки переработки, рынки);
• Контроль за соблюдением ветеринарных правил при перемещении животных и продукции (выдача ветеринарных сопроводительных документов, ВСД в системе «Меркурий»);
• Организация и контроль проведения обязательных профилактических мероприятий (вакцинация, аллергодиагностика, чипирование);
• Надзор за утилизацией биологических отходов.

Фитосанитарный надзор и карантин растений

Данное направление критически важно для аграрных регионов Черноземья. Задачи включают:

• Выявление и локализация очагов карантинных вредных организмов (западный цветоед, американская белобрынка, карантинные сорные растения — амбразия, додер и др.);
• Фитосанитарный контроль импортируемой и экспортируемой продукции растениеводства на пунктах пропуска и постах дофитосанитарного контроля;
• Государственный учет пестицидов и агрохимикатов, применяемых на полях регионов;
• Сертификация посадочного материала и семенного фонда.

Контроль качества и безопасности кормов, удобрений, пестицидов

Управление осуществляет надзор за производством, реализацией и применением:

• Кормов и кормовых добавок (соответствие ТР ТС 031/2012);
• Минеральных удобрений;
• Пестицидов (пестицидный мониторинг).

Проводится отбор проб на полях, складах и заводах с последующим анализом в аккредитованных лабораториях ФГБУ «ВНИИЗЖ» и региональных ЦВЛ.

Анализ недавней оперативной работы (по данным за I квартал — апрель 2026 г.)

Согласно оперативной информации на , Управление демонстрирует высокую активность в выявлении нарушений законодательства.

Выявление нарушений в системе «Меркурий» (апрель 2026 г.)

9 апреля 2026 года сотрудники Управления при плановом анализе сведений из ФГБУ ВНИИЗЖ обнаружили серьезное нарушение при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД). Детали дела находятся на стадии процессуальной оценки, однако известно, что речь идет о фальсификации данных о происхождении и безопасности партии продукции животноводства. Материалы направлены для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 10.6 КоАП РФ и др.).

Приостановка государственной регистрации объектов

В период отчетности Управление приняло меру административного воздействия в виде приостановки государственной регистрации ряда субъектов малого и среднего предпринимательства. Основания: несоответствие производственных мощностей заявленным в декларации параметрам, отсутствие действующих ветеринарных удостоверений у ответственных лиц, выявленные ранее грубые нарушения, не устраненные в установленный срок. Регистрация возобновляется только после полной ликвидации замечаний и повторной проверки.

Специалисты Управления за январь-март 2026 года выполнили объемный план проверочных и надзорных мероприятий:

• Проведено * плановых и внеплановых проверок (в т.ч. в рамках «регуляторных отдыхов», камеральных проверок);
• Выявлено * административных правонарушений (преимущественно в сфере ветеринарного сопровождения и учета пестицидов);
• Вынесено * предписаний об устранении нарушений;
• Взыскано штрафов на общую сумму * тыс. рублей;
• Изъято и направлено на утилизацию * тонн продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС / ГОСТ;
• Осуществлен фитосанитарный контроль за импортом продукции объемом * тыс. тонн через пункты пропуска.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Управление строит работу на принципе открытости и профилактики:

• С аграрными производителями: регулярно проводятся семинары-практикумы «Ветеринарное сопровождение в системе Меркурий», «Применение пестицидов: новые требования», «Карантинные вредные организмы: мониторинг и ликвидация».
• С прокуратурой и СК РФ: оперативно передаются материалы по признакам уголовных преступлений (ст. 238 УК РФ — оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; ст. 247 УК РФ, нарушение правил обращения с микробиологическими агентами).
• С таможней (ФТС России): совместные рейды на пунктах пропуска, обмен данными через АИС «Вед» и «Меркурий».
• С Минсельхозом регионов: координация программ государственных заданий на профилактику ОЧС, птичего гриппа, финансирование мероприятий по ликвидации очагов карантинных сорных растений.

Контактная информация для обращений граждан и организаций

Для личного приема, направления жалоб, заявлений или получения консультаций:

Перспективы развития и цифровизация

В 2026–2027 годах Управление делает ставку на:

1. Полный переход на бесконтактный надзор за счет развития аналитики больших данных (BigData) по системам «Меркурий», «Велес», «Церебер».
2. Внедрение ИИ для прогнозирования очагов ОЧС и карантинных вредных организмов на основе спутниковых снимков и метеоданных.
3. Расширение сети аккредитованных лабораторий в регионах для ускорения получения результатов анализов (время ответа — не более 24 часов для ПЦР-диагностики).
4. Повышение экспортного потенциала регионов: сопровождение переговоров по открытию новых рынков (КНР, Ближний Восток, Африка) для курской и орловской продукции (зерно, мясо, сахар, кондитерка).

Управление Россельхознадзора по Курской и Орловской областям остается гарантом биобезопасности одного из главных аграрных макрорегионов страны. Оперативная работа по выявлению нарушений в системе «Меркурий» (фиксированная в апреле 2026 г.), жесткий контроль за регистрацией объектов и системная профилактическая работа позволяют удерживать эпизоотическую и фитосанитарную обстановку в управляемой зоне. Для агробизнеса ключевым фактором успешного взаимодействия остается своевременное обращение в Управление за разъяснениями новых нормативных актов и строгое соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.

Данная статья подготовлена на основе открытых оперативных данных на . Персональные данные сотрудников, контактные телефоны и точные адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных (152-ФЗ) и правилами информационной безопасности.