Надзорная деятельность Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является одним из ключевых инструментов обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В Ставропольском крае данная функция реализуется через специализированные подразделения Главного управления (ГУ) МЧС России по краю.

Нормативно-правовая база

Деятельность надзорных органов МЧС в регионе строится на фундаменте федерального законодательства:

• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 36, 37, 64) — основной документ, регламентирующий проведение плановых и внеплановых проверок.
• Федеральный закон от № 488-ФЗ «О проведении проверок субъектов МСП и индивидуальных предпринимателей» — вводит мораторий на плановые проверки малых предприятий до 2030 года, усиливает роль профилактических визитов.
• Постановление Правительства РФ от № 446 «Об утверждении Правил проведения проверок государственным контролем (надзором) и муниципальным контролем», единый регламент процедур.
• Приказы МЧС России, регулирующие порядок планирования, проведения и документирования результатов надзора (в т.ч. Приказ МЧС России от № 696).

Организационная структура надзора в ГУ МЧС по Ставропольскому краю

Прямое управление надзорной деятельностью в крае осуществляется Управлением государственного пожарного надзора (УГПН) Главного управления. В его структуру, как правило, входят:

1. Отдел планирования и организации проверок — формирует планы плановых проверок (с учетом критериев риска), координирует внеплановые выезды.
2. Отдел профилактической работы и экспертизы, проводит профилактические визиты, консультации, экспертизу проектной документации.
3. Территориальные инспекции (инспекторы по районам/городам) — непосредственные исполнители полевых мероприятий (в крае функционируют инспекции по крупным городам: Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Невьинномысск, Будённовск, Георгиевск, Минеральные Воды и межрайонные инспекции).
4. Группа рассмотрения жалоб и обращений, работа с сигналами граждан и организаций о нарушениях требований пожарной безопасности.

Руководящий состав (актуально на 2026 год)

Ключевую роль в определении векторов надзорной политики играет руководство Главного управления.

Начальник Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

С сентября 2025 года данным подразделением руководит Генерал-майор внутренней службы Николай Басов.

Справка: Назначение произошло после ухода с поста предшественника, Владимира К, который покинул должность 10 сентября 2025 года для перехода на новую должность в центральном аппарате ведомства.

Под руководством генерал-майора Б была продолжена курс на цифровизацию надзора, внедрение принципов «умного» планирования проверок на основе аналитики данных Единого государственного реестра объектов надзора (ЕГРОН) и усиление профилактической работы с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП).

Начальник Управления государственного пожарного надзора (УГПН)

Напрямую за надзорную деятельность отвечает начальник УГПН (по состоянию на 2026 год — Полковник внутренней службы Фамилия И.*). Именно данное должностное лицо подписывает распоряжения о назначении проверок, утверждает отчеты и представляет ведомство в судах по спорам о результатах надзора.

Основные формы и методы надзорной деятельности

Плановые проверки

Проводится в отношении объектов, включенных в план проверок на отчетный год. Основание для включения, высокий класс риска (КР 1–2) по данным ЕГРОН. В Ставропольском крае приоритет отдается:

• Объектам со массовым пребыванием людей (ТЦ, школы, больницы, санатории КМВ — Кавказских Минеральных Вод).
• Опасным производственным объектам (ОПО I и II класса).
• Объектам социального назначения (дома престарелых, интернаты).
• Лесным участкам и СНТ в огнеопасный сезон.

Внеплановые проверки

Инициируются исключительно на основаниях, предусмотренных ч. 4 ст. 21 ФЗ-248 и ст. 37 69-ФЗ:

• Жалобы граждан/организаций (после оценки достоверности).
• Сведения о пожарах, гибели/травмировании людей.
• Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора.
• Истечение срока устранения выявленных нарушений.

Профилактические визиты

С 2021 года это основной формат взаимодействия с МСП (КР 3–4). Инспекторы УГПН ГУ МЧС по краю проводят визиты для консультирования предпринимателей, разъяснения новых требований (например, по СП 12.13130, ФЗ-123), без составления акта проверки и применения мер принуждения. В 2024–2025 гг. в крае проведено более * тысяч профилактических визитов.

Рассмотрение проектной документации и техническая экспертиза

Отдел экспертизы УГПН рассматривает проекты строительства/реконструкции объектов высшей ответственности (высота > 50 м, стадионы, аэровокзалы, ОПО). В регионе актуальна экспертиза проектов курортной инфраструктуры КМВ и новых промышленных кластеров (Промзона «Ставрополь», «Нефтегаз»).

Специфика надзора в Ставропольском крае

Курортно-рекреационный кластер (КМВ)

Особый контроль ведется за санаториями, гостевыми домами, бутылочными заводами минеральных вод (г. Ессентуки, Кисловодск, Пятигорск, Железноводск). Сезонность нагрузки требует проведения проверок в предсезонный период (апрель-май).

Агропромышленный комплекс и элеваторное хозяйство

Край — лидер по производству зерна. Надзор за элеваторами, зернохранилищами, сушильными комплексами (пожаровзрывоопасные производства класса В-I, В-II) ведется совместно с прокуратурой и Ростехнадзором.

Лесная пожарная безопасность

Влечение лесных пожаров в степной и предгорной зонах (Ипатовский, Левокумский, Новороссийский районы) требует взаимодействия с ГУ МЧС, лесными участками и МО. Проводится надзор за созданием минерализованных полос, содержанием пожаротушительных станций.

Нефтегазодобывающая отрасль

Наличие месторождений (Новоселицкое, Елашское и др.) накладывает обязательства по надзору за пожарной безопасностью на ОПО нефтяной отрасли (трубопроводы, ГРС, НПЗ в Невьинномысске).

Цифровая трансформация надзора

Под руководством генерал-майора Н. Б* ГУ МЧС по краю активно внедряет IT-инструменты:

• АИС «Государственный пожарный надзор» (АИС ГПН) — полный перевод планирования и отчетности в электронный вид.
• Мобильное приложение инспектора — заполнение протоколов, актов, предписаний на планшете прямо на объекте с фотофиксацией нарушений.
• Интеграция с ЕГРОН и реестром МСП, автоматический расчет класса риска и формирование проектов планов проверок.
• Дистанционный надзор, использование данных видеонаблюдения (безопасный город) и дронов для выявления нарушений на открытых территориях (СНТ, свалки, леса).

Результативность и статистика (обобщенные данные за 2024–2025 гг;)

* Точные цифры содержатся в ежегодных отчетах ГУ МЧС по краю, публикуемых на официальном сайте ведомства.

Взаимодействие с иными органами контроля

Надзорная деятельность не изолирована. ГУ МЧС по Ставропольскому краю имеет подписанные соглашения о взаимодействии (протоколы) с:

• Прокуратурой Ставропольского края, совместные рейды, передача материалов по ст. 20.4 КоАП РФ, возбуждение уголовных дел (ст. 219 УК РФ).
• Ростехнадзором (Южное УГТН), надзор за ОПО, промышленной безопасностью.
• Роспотребнадзором — объекты социального назначения, питания, детские лагеря.
• Госинспекцией по надзору за безопасностью ГТН (Ростехнадзор) — газопроводы, котельные.
• МВД по краю — обеспечение безопасности инспекторов, реагирование на противоправные действия при проверках.
• Администрация края и МО — комиссии по ЧС и ПБ, планирование эвакуации, недвижимость в муниципальной собственности.

Проблемные зоны и направления совершенствования

По итогам совещаний под руководством начальника ГУ Н. Б* выделены ключевые вызовы:

1. Качественная проработка классов риска: некорректные данные в ЕГРОН (устаревшие сведения о сносе зданий, смене вида деятельности) ведут к лишним проверкам или пропуску опасных объектов.
2. Кадровый голод: дефицит инспекторов ГПН в районных инспекциях (нагрузка на одного инспектора — до * объектов высокого риска). Работа над повышением окладов и предоставлением служебного жилья.
3. Некачественная проектная документация: высокий процент отрицательных заключений экспертизы (до %) из-за ошибок проектировщиков в разделах ППБ (Пожарная безопасность).
4. Самовольные постройки и «теневой» сектор: выявление объектов, не учтенных в реестрах (склады в гаражах, мастерские в подвалах жилых домов).
5. Обеспечение пожаротушением в сельской местности: дефицит ПВ, отсутствие источников водоснабжения в СНТ и отдалых станицах.

Контактная информация для обращений граждан и организаций

Для направления жалоб, сообщений о нарушениях, получения консультаций или записи на профилактический визит:

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю

• Адрес: г. Ставрополь, ул. *, д. (здание ГУ МЧС)
• Телефон доверенного телефона (горячая линия): +7 () —
• Телефон Управления ГПН (приемная): +7 () —
• Электронная почта (общая): @mchs.gov.ru
• Официальный сайт: stav.mchs.gov.ru (раздел «Государственный пожарный надзор» / «Обращения граждан»)
• Госуслуги: подача обращения через раздел «Контроль и надзор» → «МЧС России».

Территориальные инспекции (примеры ключевых)

• Инспекция по г. Ставрополю: ул. *, д. ; тел. +7 () —
• Инспекция по Пятигорску/Кисловодску/Ессентукам/Железноводску (КМВ): г. Пятигорск, пр. *, д. ; тел. +7 () —
• Инспекция по Невьинномысску: ул. *, д. ; тел. +7 () —
• Межрайонные инспекции (Будённовская, Георгиевская, Ипатовская, Курская, Левашинская, Минеральноводская, Новоалександровская, Новоселицкая, Петровская, Преградная, Степновская, Трусovskaya, Шапковская) — контакты на сайте ГУ в разделе «Структура» → «Территориальные органы».

Управление надзорной деятельностью ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в текущих условиях проходит этап качественной трансформации. Приоритетом, закрепленным за руководством генерал-майора Николая Б*, является переход от репрессивной модели («найти и наказать») к профилактической («помочь соблюсти»). Цифровизация процессов, работа по критериям риска, массовые профилактические визиты и межведомственное взаимодействие позволяют снижать пожарную травмируемость и гибельность людей, сохраняя при этом деловую активность в регионе. Ключевым вызовом ближайших лет остается решение кадрового вопроса и повышение качества исходных данных в федеральных реестрах для точечной адресации надзорных мероприятий.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, нормативных правовых актов РФ и информации из открытых источников на дату . Персональные данные сотрудников и контактные телефоны частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.