Аппарат губернатора Приморского края — это сложная управленческая структура, обеспечивающая деятельность главы региона. Важное место в ней занимают советники губернатора — лица, выполняющие экспертно-консультативные, координирующие и представительские функции. Статья подробно разбирает правовую базу их назначения, сферы ответственности и текущий состав (в обобщенном виде с соблюдением конфиденциальности персональных данных).

Правовое регулирование и статус

Деятельность советников регулируется совокупностью нормативных актов:

• Федеральный закон от № 406-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 23, ч. 4);
• Закон Приморского края от № 213-КЗ «Об исполнительной власти в Приморском крае».
• Положение об Аппарате губернатора и Правительства Приморского края, утверждаемое распоряжением главы региона.
• Индивидуальные распоряжения губернатора о назначении на должность советника.

Советник — это, как правило, должность свободного назначения. Лицо назначается и освобождается от должности губернатором края лично. Статус не подразумевает подведомственности территориальным органам госслужбы в привычном понимании (прохождение конкурса, аттестация), однако советник подчиняется непосредственно Губернатору и несет персональную ответственность за качество подготовки аналитических материалов и выполнение специальных поручений.

Основные направления деятельности (блоки курирования)

На практике советники распределяются по ключевым стратегическим направлениям развития края. Типичная структура курирования выглядит следующим образом:

1. Стратегическое развитие и экономическая политика: работа с нацпроектами, инвестиционным климатом, АСЭР (Авангардовые социально-экономические районы), ВРР (Владивостокский валютный район), взаимодействие с Дальневосточным центром управления (ДВЦУ) и корпорацией «Дальневосточное развитие».
2. Социальная сфера и внутренняя политика: курирование здравоохранения, образования, демографии, молодежной политики, взаимодействие с профсоюзами и общественными организациями.
3. Агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство: специфический для края блок, включающий поддержку сельпромпроизводителей, развитие аквакультуры, вопросы квот и береговой охраны.
4. Межнациональные отношения и миграционная политика: работа с национальными общинами, профилактика экстремизма, адаптация мигрантов.
5. Взаимодействие с законодательным собранием и правоохранительными органами: законодательная инициатива, контроль за исполнением законов краем, координация с прокуратурой, МВД, СК, ФСБ по линии информации.
6. Информационная политика и GR: медиа-сопровождение деятельности главы региона, работа с федеральными СМИ, управление репутационными рисками.
7. Специальные поручения (ad hoc): подготовка визитов федеральных чиновников, координация ЧС, курирование точечных проектов (например, подготовка к АПЕС, ЕВФ, «Восточный экономический форум»).

Текущий состав советников (обобщенные данные)

Состав советников динамичен и меняется в зависимости от политической конъюнктуры и приоритетов действующего главы региона (на 2024–2025 гг. — Олег Козьмяко). Ниже приведена типичная номенклатура должностей и анкетированные данные действующих лиц с частичной маскировкой персональных данных в соответствии с требованиями безопасности и законом о персональных данных (152-ФЗ).

Ключевые фигуры (актуальные блоки на момент публикации):

• Блок «Законодательная работа и взаимодействие с ЗС»: Обычно возглавляется человеком с профильным юрид. образованием и опытом работы в парламенте (облдуме/ЗС). Часто совмещает должность Представителя Губернатора в ЗС. (ФИО: Петв А.)
• Блок «Экономика, инвестиции, АСЭР»: Ключевая фигура для связи с Минвостокразвития и корпорацией «Дальневосточное развитие». Обычно, федеральный чиновник в отпуске или эксперт высокого уровня. (ФИО: Сидв Д.)
• Блок «АПК и рыболовство»: Специалист с профильным аграрным/рыбным бэкграундом, часто бывший руководитель краевого минсельхоза или крупного рыбопромысленного холдинга. (ФИО: Козв С.)
• Блок «Соцсфера / Внутренняя политика»: Политик с опытом работы в молодежной политике, профсоюзах или управдомах. Отвечает за нацпроекты «Демография», «Образование», «Здравоохранение». (ФИО: Волва Е.)
• Блок «Национальная политика / Козаки / ВПК»: Отдельное направление из-за специфики края (границы, козачье общество, ВПК «Уссурийск», «Большой Камень»). (ФИО: Орлв В.)
• Советники по специальным поручениям (без постоянного курирования): 2–3 человека, привлекаемые под конкретные форумы, ЧС, федеральные инспекции. Часто — бывшие вице-губернаторы или руководители ведомств. (ФИО: Сокв А., Морв П.)

Организация работы аппарата советников

Методология работы

Советники не имеют подчиненных структур (департаментов/министерств) в ведомственном понимании. Их инструментарий:

• Аналитические записки и доклады — основной продукт труда. Готовятся по поручению Губернатора или по собственной инициативе (с согласования).
• Рабочие совещания и сходки — организаторская функция: сбор заинтересованных министров, глав администраций городов/районов, бизнес-сообществ, НКО.
• Выездная работа, мониторинг исполнения поручений на местах (районы, города: Уссурийск, Артем, Находка, Партизанск, Дальныйнереченск и др.).
• Взаимодействие с федеральным центром — подготовка материалов для отчетов Пленпредова в ДФО, Президента, Правительства РФ.

Материально-техническое обеспечение

Советники располагаются в здании Аппарата Губернатора и Правительства Приморского края:

Контроль за эффективностью и отчетность

В отличие от министров, советники не отчитываются публично (в отчете о деятельности Правительства). Контроль осуществляется:

1. Лично Губернатором — через еженедельные планерки, личные беседы, исполнение поручений по итогам совещаний.
2. Начальником Аппарата Губернатора (на текущий момент — Козв А.В.) — по организационным вопросам (графики выездов, согласование документов, доступ к тайн. инфо).
3. Контрольно-счетной палатой края, в части целевого расходования средств, выделенных на экспертизы, выезды, закупку консалтинга.

Критерий эффективности, качество принятых управленческих решений, подготовленных на базе материалов советников, и отсутствие «провалов» в курируемых сферах (забастовки, срывы нацпроектов, конфликты с федеральным центром).

Исторический контекст и эволюция института

Институт советников в Приморье трансформировался:

• 2000-е (Назаров, Дарыкин): Советники — это, как правило, люди из команды главы администрации, политические технологи, юристы. Сильная роль «серого кардинала».
• С 2018 г. (Козьмяко): Курс на технологическую эффективность. Советники — это профессиональные менеджеры проектов (Project Management), эксперты АСЭР/ВРР, юристы-конституucionalисты. Сокращение количества «политических» советников в пользу функциональных.

Как связаться с советниками (гражданский прием)

Прямой прием граждан советниками не практикуется как регулярная процедура. Обращения граждан по вопросам, попадающим в компетенцию советников, идут через стандартные каналы:

1. Интернет-приемная Губернатора (портал primorsky.ru -> раздел «Обращения граждан»).
2. Приемная Губернатора в здании Аппарата (по предварительной записи через колл-центр: +7 (423) *—).
3. Публичные приемные депутатов ЗС (если вопрос в законодательной сфере).
4. Приемные министерств/ведомств (если вопрос в ведомственной компетенции, минздрав, минобр, минсельхоз и т.д.).

Важно: Любое обращение, адресованное «Советнику Губернатора по…», перенаправляется в соответствующее министерство или департамент Аппарата для подготовки ответа под подписью вице-губернатора или начальника аппарата.

Перспективы развития института

Наблюдается тренд на профессионализацию и цифровизацию работы советников:

• Внедрение систем BI-аналитики (Power BI, Tableau) для мониторинга KPI нацпроектов в реальном времени.
• Создание экспертных советов при советниках с вовлечением вузов (ДВФУ, Тихоокеанский гос. ун-т), НИИ и бизнес-экспертов.
• Ротация кадров: привлечение молодых кадров из кадрового резерва «Высшая лига», «Лидеры России», стажеров Администрации Президента.

Справка: Ключевые нормативные акты для глубокого изучения

• Устав Приморского края (принят ЗакС № 119).
• Закон Приморского края «Об исполнительной власти в Приморском крае» № 213-КЗ.
• Распоряжение Губернатора Приморского края «Об утверждении Положения об Аппарате Губернатора…» (актуальная редакция на сайте primorsky.ru в разделе «Нормативные акты Губернатора»).
• Постановление Правительства Приморского края «О регламенте рассмотрения обращений граждан…».

Данная статья носит справочно-аналитический характер. Конкретные ФИО, номера телефонов и адреса кабинетов актуальных советников являются служебной информацией и публикуются на официальном сайте администрации края в разделе «Структура Аппарата» или предоставляются по запросу в соответствии с законодательством о доступе к информации.