Совет депутатов трудящихся Кемеровской области — это историческое наименование высшего органа государственной власти в регионе, существовавшего в советский период (с момента образования области в 1943 году до принятия Конституции РФ 1993 года). В настоящее время его правопреемником и действующим региональным парламентом является Законодательное Собрание Кемеровской области (Парламент Кузбасса).
Правовая природа и этапы эволюции
Институт Советов депутатов трудящихся закреплялся Конституциями РСФСР 1937 и 1978 годов. Ключевой этап в терминологии наступил с принятием Конституции СССР 1977 года и соответствующей Конституции РСФСР 1978 года: органы власти были официально переименованы из «Советов депутатов трудящихся» в «Советы народных депутатов». Однако в быту и документации перехода периода (октябрь 1977 — 1993 гг.) часто использовалось старое наименование.
- 1943–1977: Кемеровский областной Совет депутатов трудящихся (по Конституции РСФСР 1937 г.).
- 1977–1993: Кемеровский областной Совет народных депутатов (по Конституции РСФСР 1978 г.).
- С 1993 г.: Законодательное Собрание Кемеровской области (по Конституции РФ 1993 г.).
Деятельность сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся регламентировалась специальным Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР» (утратил силу с 1 августа 1991 года по Постановлению Верховного Совета РФ № 1551-1). Данный закон определял их контрольные функции за работой колхозов, совхозов, предприятий местной промышленности, ЖКХ, здравоохранения, просвещения и культуры на соответствующей территории.
Кемеровский областной Совет: состав, место заседаний и архивы
Место заседаний
Исторически заседания областного Совета (ныне Законодательного Собрания) проводятся в городе Кемерово. Здание Парламента Кузбасса расположено в Центральном районе на площади Советов по адресу: Советский проспект, д. 58. Это архитектурный достопримечательность и центр политической жизни региона.
Архивные фонды
Документы деятельности органов власти советского периода хранятся в Государственном архиве Кемеровской области (Архивное управление Кузбасса). В описях выделены отдельные фонды:
- Фонды Советов депутатов трудящихся (период с октября 1977 по 1993 гг., формально уже Советы народных депутатов, но в архивной номенклатуре часто сохраняется историческая рубрика).
- Фонды исполнительных комитетов (облисполкома, горисполкомов, райисполкомов).
- Например, фонд Р-22 (Кузнецкий окружной исполнительный комитет) содержит 593 единицы хранения за 1924–1932 гг., предшествующие образованию области.
Исторические депутаты (примеры из открытых реестров)
На официальном сайте Парламента Кузбасса сохранены списки депутатов последних созывов Советов депутатов трудящихся/народных депутатов. В качестве примера приводятся фамилии депутатов (частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности):
- ГОНЧАРЕНКО *, депутат, Кемеровский сельский округ.
- ТИТОВ Василий Данилович — военнослужащий, Ленинск-Кузнецкий сельский округ.
- ГРОМОВ Федор Никифорович — заведующий областным земельным управлением.
Примечание: Полные списки депутатов всех созывов доступны в архивных инвентарях и на ресурсе «Официальный сайт Совета народных депутатов Кемеровской области» (веб-архив Library of Congress, снимок 2018 г.).
Местные Советы на территории области
Система Советов депутатов трудящихся была иерархической: от областного до сельского/поселкового уровня.
Городские Советы
История местного самоуправления в центре региона, Кемерово, началась еще в 1917 году с создания Совета рабочих депутатов Кемеровского рудника. Позже он трансформировался в Кемеровский городской Совет депутатов трудящихся, а затем — в Совет народных депутатов. Сегодня правопреемником выступает Кемеровский городской Совет народных депутатов, действующий на основании Устава г. Кемерово.
Районные и поселковые Советы
По всей территории Кузбасса функционировали районные, городские (районного подчинения), поселковые и сельские Советы. Примером может служить Тайжинский поселковый Совет депутатов трудящихся, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР (номер и дата указу указаны в реестре знаменательных дат области).
История Тугуро-Чумиканского района (ныне Хабаровский край, но исторически связанная с кадровой политикойDalневосточного края/Кемеровской области в cadre rotation) иллюстрирует карьерный путь партийных функционеров: так, в 1959 году избранным председателем исполкома Совета депутатов трудящихся района стал руководитель, возглавивший его на 21 год.
Роль КПСС и идеологический надзор
Согласно историческим данным (в т.ч. статье «Кемеровский областной комитет КПСС» в Википедии), Обком КПССplayed ключевую роль в управлении Советской системой власти. В его компетенцию входило:
- Идеологическая работа среди населения.
- Руководство деятельностью Советов депутатов трудящихся (позже — народных депутатов).
- Координация работы профсоюзов, комсомола и иных общественных организаций.
Исполнительные комитеты (исполкомы) Советов формировались на заседаниях депутатов, но фактически согласовывались с партийными органами соответствующего уровня.
Трансформация 1993 года и современное состояние
После принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года и проведения выборов в новый региональный парламент, Совет депутатов трудящихся (Совет народных депутатов) прекратил свое существование. На смену ему пришло Законодательное Собрание Кемеровской области (с 2003 года официально также именуемое Парламентом Кузбасса).
Сравнительная таблица: Тогда и Сейчас
| Характеристика | Совет депутатов трудящихся / народных депутатов (до 1993) | Законодательное Собрание (Парламент Кузбасса) (с 1994) |
|---|---|---|
| Правовая основа | Конституция РСФСР 1978 г. (ст. 148-162) | Конституция РФ 1993 г. (ст. 66), Устав Кемеровской области |
| Статус | Высший орган государственной власти в области | Высший и единственный законодательный (представительный) орган власти |
| Исполнительная власть | Исполнительный комитет (Исполком), избранный Советом | Губернатор и Администрация (Правительство) области — отдельно |
| Срок полномочий | 2,5 года (позже 5 лет) | 5 лет |
| Место заседаний | г. Кемерово, пл. Советов, Советский пр., 58 | г. Кемерово, пл. Советов, Советский пр., 58 (то же здание) |
Значение для современной идентичности региона
Название площади — площадь Советов — и адрес парламента (Советский проспект, 58) сохраняют историческую память об эпохе Советов депутатов трудящихся. Депутаты современного созыва (на 2026 год — это депутаты шестого созыва) нередко обращаются к архивным материалам для изучения исторического опыта управления индустриальным регионом;
Официальный сайт Парламента Кузбасса и ресурсы Государственного архива являются основными источниками для изучения деятельности исторического Совета депутатов трудящихся Кемеровской области.
Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, архивных справочников Государственного архива Кемеровской области и информации с официального сайта Законодательного Собрания Кемеровской области. Персональные данные исторических лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.