Совещание председателей областных (краевых, городских федерального значения) судов представляет собой важнейший инструмент управленческого воздействия и методологического обеспечения единства судебной практики на региональном уровне. Данные мероприятия проводятся регулярно и играют ключевую роль в координации работы судов общей юрисдикции, входящих в соответствующий судебный округ.

Правовая основа и статус совещания

Деятельность совещаний председателей судов регламентируется:

• Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст; 27, ч. 3);
• Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации»;
• Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ (в частности, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от № 5 «О судебных отделах при Верховном Суде РФ, администрации судебных округов, отделах (администрациях) судов»);
• Внутренними регламентами соответствующих судебных округов.

Важно отметить: совещание не является коллегиальным органом управления судебной системой в строгом процедурном смысле (как Президиум суда или Пленум). Его решения носят рекомендательный и организационно-методический характер, однако на практике они обязательны к исполнению председателями подчиненных судов в рамках вертикали подчиненности.

Состав участников и организаторы

Организатор мероприятия

Инициатором и организатором выступает председатель судебного отдела (администрации) судебного округа по поручению председателя Верховного Суда РФ или председателя соответствующего кассационного/апелляционного суда общего юрисдикции.

Участники

1. Председатели областных (краевых, городских) судов — основной состав.
2. Заместители председателей (по гражданским, уголовным, административным делам) — по повестке дня.
3. Руководители судебных отделов (администраций) судебного округа.
4. Представители Аппарата Верховного Суда РФ (судебные консультанты, сотрудники отделов), для разъяснения правовой позиции Пленума.
5. Представители профильных ведомств (Минюст РФ, Генпрокуратура, МВД, ФСИН, ФНС и др.) — по согласованию при рассмотрении межведомственных вопросов.

Примечание: Персональные данные участников (фамилии, контактные телефоны служебные, адреса размещения судов) в открытых протоколах, как правило, частично скрыты под маской (*) в соответствии с законодательством о персональных данных и правилами информационной безопасности.

Типовая повестка дня

Повестка дня формируется заранее (обычно за 2-3 недели) и утверждается председателем судебного округа. Основные блоки вопросов:

А. Анализ судебной статистики и практики

• Рассмотрение отчетов о загрузке судей, сроках рассмотрения дел, проценте отмены/изменения актов вышестоящими инстанциями.
• Анализ исполнения поручений Пленума Верховного Суда РФ и Президиумов кассационных/апелляционных судов.
• Разбор типичных ошибок в применении материального и процессуального права (на основе обзоров судебной практики).

Б. Организационно-техническое обеспечение

• Вопросы внедрения и эксплуатации АС «Правосудие», систем видеоконференцсвязи (ВКС), электронного документооборота.
• Обеспечение информационной безопасности, защита персональных данных судей и сотрудников.
• Капитальный ремонт, оснащение судебных заседаний, вопросы охраны (взаимодействие с Росгвардией).

В. Кадровые и социальные вопросы

• Предоставление классных чинов, поощрения, дисциплинарная ответственность (в общих рамках).
• Обучение судей и помощников судей (планы Квалификационной коллегии судей, корпоративное обучение).
• Социальное обеспечение судей (жилищное обеспечение, санаторно-курортное лечение).

Г. Методологическая работа

• Утверждение планов работы президиумов областных судов на предстоящий период.
• Координация работы по изучению и обобщению судебной практики (создание рабочих групп).
• Вопросы взаимодействия с адвокатурой, нотариатом, государственными органами.

Формы проведения и документация

Форматы совещаний

В современных условиях применяются гибридные форматы:

• Очно — в конференц-зале кассационного/апелляционного суда или администрации судебного округа (адрес: г. , ул. , д. *).
• Заочно (видеоконференцсвязь) — через защищенные контуры МВД/Связи или платформу «Мой Арбитр» / ВКС судов общей юрисдикции.
• Смешанный — часть участников в зале, часть подключена удаленно.

Документальное оформление результатов

1. Протокол совещания — фиксирует хронологию, докладчиков, принятые рекомендации/поручения. Подписывается председателем совещания и ответственным секретарем. Номер протокола: * от ..202*.
2. Резолюция (Постановление) совещания — содержит конкретные обязательные к исполнению поручения председателям судов с указанием сроков (например, «до 01.09.202*», «в течение 10 рабочих дней»).
3. Информационное письмо / Методические рекомендации — разъясняющие материалы по сложным правовым вопросам, рассылаемые всем судам округа;

Контроль за исполнением решений

Исполнение поручений совещания контролируется:

• Судебным отделом (администрацией) судебного округа — через запрос отчетов, проведение проверок (ревизий) состояния делопроизводства.
• Председателями кассационных/апелляционных судов — через анализ качества рассмотрения дел в апелляционном/кассационном порядке.
• Аппаратом Верховного Суда РФ — при подготовке отчетов о состоянии правосудия для Пленума ВС РФ.

Неисполнение поручений без уважительных причин может служить основанием для служебного расследования или представления в Квалификационную коллегию судей (в части недобросовестного исполнения обязанностей председателем суда).

Актуальные тренды (2023–2024 гг.)

На последних совещаниях в различных судебных округах (Московский, Санкт-Петербургский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и др.) особое внимание уделялось:

• Цифровизация: полный переход на электронный документооборот в делах о публично-правовой защите, банкротстве, административных правонарушениях.
• Административное правосудие: единообразие применения КАС РФ в спорах с ФНС, Роспотребнадзором, Минобороны (призывные дела).
• Уголовное правосудие: практика применения ст. 64 УК РФ (назначение наказания ниже нижнего предела), вопросы досудебного производства, меры пресечения.
• Гражданское правосудие: защита прав потребителей, участников долевого строительства, наследование, жилищные споры.
• Персонал: дефицит кадров помощников судей, секретарей судебных заседаний, меры по удержанию (доплаты, графики работы).

Значение для единства судебной практики

Главная цель совещания — достижение единства в применении судовом закона на территории округа. Благодаря регулярному обмену опытом и разъяснениям позиций ВС РФ:

• Снижается процент отмены судебных актов вышестоящими инстанциями.
• Унифицируются подходы к процедурным вопросам (принятие к производству, восстановление сроков, обеспечение иска).
• Оперативно устраняются организационные «узкие места» (нехватка залов, сбои ВКС, загрузка судей).

Контакты для взаимодействия (образец)

Организационные вопросы подготовки совещаний решаются через секретариаты судебных отделов (администраций) судебных округов:

• Тел. справочной / секретариата: +7 () — (доб. *)
• Эл. почта (служебная): *@sudrf.ru (домен судебного округа)
• Адрес администрации округа: г. , ул. , д. *, пом. *

Статья подготовлена в обобщающем характере на основе открытых нормативных актов и типичной практики организации работы судебных округов РФ. Конкретные даты, номера протоколов и персональный состав участников конкретного совещания содержатся в внутренней документации соответствующего судебного отдела (администрации).