Понятие нотариального округа
Нотариальный округ — это территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. Согласно статье 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ от № 4462-1), в городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальный округ может устанавливаться в пределах соответствующего района или иной административной единицы.
Каждый нотариус, занимающийся частной практикой, осуществляет свою деятельность в пределах конкретного нотариального округа, к которому он прикреплён. Однако законодательство предусматривает важные нюансы относительно последствий совершения нотариальных действий за пределами этого округа.
Ключевое правило: действие не является недействительным
Фундаментальное положение, закреплённое в статье 13 Основ законодательства о нотариате, гласит:
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечёт за собой признания недействительности этого действия.
Это означает, что даже если нотариус по каким-либо причинам совершил нотариальное действие вне территории своего округа, само действие сохраняет юридическую силу. Законодатель исходит из приоритета защиты прав граждан и организаций, обратившихся за нотариальной услугой, — они не должны страдать из-за возможного нарушения территориальных правил нотариусом.
Свобода выбора нотариуса
Физические и юридические лица свободны в выборе нотариального округа и конкретного нотариуса для совершения большинства нотариальных действий. Гражданин может обратиться к любому нотариусу на территории Российской Федерации, независимо от места своей регистрации или нахождения имущества.
Однако существуют исключения. В отдельных случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ, нотариальное действие должно быть совершено только конкретным нотариусом или только нотариусами определённого нотариального округа. К таким случаям, в частности, относятся:
- ведение наследственных дел — по месту открытия наследства;
- принятие мер по охране наследственного имущества;
- удостоверение сделок с недвижимым имуществом в отдельных регионах (по правилам субъектов РФ);
- свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах конкретной нотариальной конторы.
Место совершения нотариальных действий
По общему правилу нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы. Вместе с тем в отдельных случаях — когда физическое лицо не может явиться в контору (например, по состоянию здоровья), а также когда того требуют особенности удостоверяемой сделки — нотариальные действия могут быть совершены вне указанных помещений, но в пределах нотариального округа.
Выезд нотариуса возможен:
- на дом к гражданину;
- в медицинское учреждение (больницу, клинику);
- в организацию для удостоверения сделок юридических лиц;
- в иные места, если этого требуют обстоятельства дела.
Изменение границ нотариального округа
Особая ситуация предусмотрена законом для случаев изменения административно-территориального деления. Если в результате изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями или населёнными пунктами место совершения нотариальных действий нотариуса оказывается на территории другого нотариального округа, такой нотариус продолжает осуществлять свои полномочия по прежнему месту совершения нотариальных действий. Это гарантирует стабильность нотариальной деятельности и непрерывность обслуживания граждан.
Ответственность нотариуса
Несмотря на то что совершение действия за пределами округа не влечёт его недействительности, нотариус может понести дисциплинарную ответственность за нарушение установленного порядка осуществления деятельности. Вопросы дисциплинарной ответственности рассматриваются нотариальной палатой субъекта РФ и судами.
Кроме того, нотариус несёт имущественную ответственность за вред, причинённый гражданам и организациям при совершении нотариальных действий, в порядке, установленном Основами законодательства о нотариате.
Нотариальные действия должностных лиц местного самоуправления
В поселениях и муниципальных районах, где отсутствует нотариус, отдельные нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления. Порядок их деятельности регулируется Инструкцией, утверждённой приказом Минюста России от № *. Если действие подлежит совершению должностным лицом другого поселения, муниципального, городского округа или муниципального района (применительно к принятию мер по охране наследственного имущества), либо нотариусом, применяются специальные правила подведомственности.
Должностное лицо обязано отказать в совершении действия, если:
- с просьбой обратился недееспособный гражданин;
- обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- обратился гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства или пребывания на соответствующей территории.
Практические рекомендации
- Проверяйте подведомственность. Перед обращением к нотариусу уточните, не относится ли нужное действие к категории тех, что совершаются только в определённом округе (наследственные дела, сделки с недвижимостью в отдельных регионах).
- Не опасайтесь «чужого» округа. Если нотариус совершил действие за пределами своего округа, документ сохраняет юридическую силу.
- Используйте выездное обслуживание. При невозможности посетить контору нотариус может выехать к вам, но в пределах своего округа.
- Обращайтесь в нотариальную палату. При спорных ситуациях разъяснения можно получить в нотариальной палате субъекта РФ, например по адресу: г. , ул. , д. , или по телефону +7 () —.
Институт нотариального округа выполняет организационно-распределительную функцию, обеспечивая доступность нотариальных услуг на всей территории страны. При этом законодатель чётко установил: выход нотариуса за пределы своего округа не является основанием для признания нотариального действия недействительным. Права граждан и организаций защищены, а возможные нарушения территориальных правил влекут лишь дисциплинарные последствия для самого нотариуса. Исключения составляют лишь специально оговорённые законом случаи, когда действие должно быть совершено строго определённым нотариусом или в конкретном округе.