Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос обеспечения доступности основных товаров для населения является приоритетным направлением государственной социально-экономической политики Республики Беларусь. Инструментом реализации этой политики выступает институт социально значимых товаров (услуг) — продукции, цены (тарифы) на которую регулируются государственными органами для предотвращения необоснованного роста стоимости и защиты интересов уязвимых категорий граждан.

Нормативная правовая база: эволюция подходов

Ключевым документом, определяющим правила игры на этом рынке на протяжении многих лет, являлось Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Данный акт заложил фундамент для формирования единых перечней и распределения полномочий по регулированию цен между республиканскими и местными органами управления.

Однако законодательство не стоит на месте. В ответ на макробиологические вызовы, инфляционные процессы и изменения в структуре потребления, перечень регулярно корректировался:

Постановление Совета Министров от № 22 — внесло изменения в Постановление № 35, обновив перечень товаров, цены на которые регулирует Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ).
Постановление Совета Министров от № 713 — стало важным этапом реформы: перечень социально значимых товаров был существенно сокращен до 29 позиций. Документ официально опубликован на Национальном правовом интернет-портале. По словам вице-премьера Александра Субботина (заявление от ), при этом сохранялось действие ограничения роста цен на уровне не более 0,2% в месяц.
Постановление МАРТ от № 30 — установило оперативно перечень товаров с регулируемыми ценами на период пандемии.
Постановление МАРТ от № 45 — внесло коррективы в действующий на тот момент перечень.

Текущая структура регулирования: кто за что отвечает

На актуальный момент (с учетом изменений, вступивших в силу к ) система регулирования цен на социально значимые товары имеет двухзвенную структуру:

Республиканский уровень (МАРТ)

Министерство антимонопольного регулирования и торговли устанавливает предельные уровни наценок (маржинальности) или предельные цены на узкий перечень наиболее критически важных товаров. К ним традиционно относятся:

Отдельные виды хлеба и хлебобулочных изделий;
Молоко питьевое пастеризованное определенной жирности;
Мясо птицы (куриные тушки/полутушки);
Яйца куриные;
Сахар-песок;
Мука пшеничная высшего/первого сорта;
Крупки определенных наименований (гречневая, рисовая, овсяная);
Макаронные изделия;
Овощи свежие (картофель, капуста белокочанная, лук репчатый, морковь, свекла);
Отдельные виды лекарственных средств (по перечню ВНЛ);
Топливо автомобильное отдельных марок (АИ-92, ДТ);
Отдельные виды бытового газа и т.д.

Примечание: Точный перечень из 29 позиций, утвержденный Постановлением № 713, является основой для текущего мониторинга МАРТ.

Местный уровень (Облисполкомы, Мингорисполком)

Местные исполнительные и распорядительные органы обладают правом устанавливать предельные наценки на расширенный перечень социально значимых товаров (работ, услуг) сроком не более 90 дней в течение одного календарного года. Это позволяет реагировать на локальные дефициты или сезонные скачки цен (например, на ягоды, фрукты, строительные материалы, услуги ЖКХ, пассажирские перевозки и др.).

Механизмы стабилизации цен и социальной поддержки

Помимо прямого административного регулирования (предельные наценки), в Беларуси функционируют дополнительные механизмы:

Соглашения о социальных скидках. МАРТ и крупнейшие торговые организации (доля которых составляет около 60% в общем объеме розничного товарооборота продовольственных товаров) подписывают соглашения о предоставлении социальных скидок для уязвимых категорий населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и др.). Скидки обычно составляют 5–10% на социально значимые товары в определенные дни недели или часы работы магазинов.
Мониторинг и контроль. Регулярные проверки соблюдения предельных уровней наценок проводятся территориальными управлениями МАРТ. За нарушения предусмотрена административная ответственность (штрафы, конфискация товара).

Исторический контекст: от 1999 года к нашим дням

Институт регулирования цен на социально значимые товары имеет глубокие корни. Еще Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от № 163 утверждался один из первых перечней таких товаров (работ, услуг). За более чем двадцатилетие подход трансформировался от тотального регулирования широкого ассортимента к точечному воздействию на «корзину» товаров первой необходимости, что соответствует рекомендациям Евразийского экономического союза (Договор о ЕЭС от ) и принципам рыночной экономики с социальной ориентацией.

Практическое значение для бизнеса и потребителей

Для предпринимателей (розничная торговля, переработка):

Обязательность учета предельных наценок при формировании розничной цены.
Необходимость своевременного информирования потребителей о ценах (ценники, терминалы самообслуживания).
Участие в программах социальных скидок (добровольно-обязательном порядке для ключевых игроков рынка).
Ведение учета и отчетности по товарам регулируемого ассортимента для контролирующих органов.

Для потребителей:

Гарантия доступности базового набора продуктов питания и непродовольственных товаров.
Возможность приобретения товаров со скидкой по социальным картам/удостоверениям.
Право обращения в МАРТ или территориальные управления при выявлении завышенных цен (телефоны «горячих линий» публикуются на сайте *).

Перспективы развития регулирования

На наблюдается тренд на дальнейшую либерализацию ценовой политики с одновременным усилением антимонопольного контроля. Основные векторы:

Постепенное сокращение перечней регулируемых товаров в пользу рыночных механизмов.
Развитие системы контрактной работы с производителями для закрепления доступных цен на полках (госзаказ, интервенции).
Цифровизация контроля: внедрение автоматизированных систем мониторинга цен в режиме реального времени (АСМЦ).
Гармонизация подходов в рамках ЕАЭС для предотвращения барьеров во взаимной торговле.

Система регулирования цен на социально значимые товары в Республике Беларусь представляет собой гибкий многоуровневый механизм, балансирующий между интересами производителей, торговли и покупательской способностью населения. Ключевыми документами на текущий момент остаются Постановление Совета Министров № 35 (в ред. № 713) и нормативные акты МАРТ, детализирующие перечни и предельные наценки. Знание актуальных перечней и правил расчета предельных цен является обязательным условием легальной и эффективной работы для всех участников товарного рынка страны.

Статья подготовлена на основе открытых данных Национального правового интернет-портала Республики Беларусь (pravo.by), материалов МАРТ, информагентств (БЕЛТА, PROnalogi.by, GB.BY) и тематических подборок НПА. Актуальность нормативных актов требует проверки на дату использования.