Обеспечение достойного уровня жизни пожилых граждан — одна из приоритетных задач социальной политики Новокузнецка. Система социальной помощи на дому позволяет людям почтенного возраста и инвалидам дольше оставаться в привычной домашней среде, избегая преждевременного размещения в стационарных учреждениях. В этой статье мы подробно разберем, какие виды помощи существуют, как их оформить, к кому обращаться и какие нюансы важно учитывать.
Законодательная база и виды помощи
Деятельность социальных служб в Новокузнецке регулируется Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также региональными законами Кемеровской области и постановлениями Администрации города Новокузнецк.
Основные виды социального обслуживания на дому:
- Социально-бытовое обслуживание: помощь в ведении быта (уборка жилья, приготовление пищи, покупка продуктов и лекарств, оплата коммунальных услуг, помощь в гигиене).
- Социально-медицинское обслуживание: выполнение назначений врача (уколы, перевязки, контроль приема таблеток, измерение давления/сахара), уход за больными (перекладывание, помассивание, профилактика пролежней), вызов врачей на дом.
- Социально-психологическое сопровождение: психологическая поддержка, общение, помощь в преодолении социальной изоляции, консультации родственников по уходу.
- Социально-педагогическое обслуживание: обучение навыкам самообслуживания, адаптации к инвалидности, компьютерной грамотности.
- Срочная социальная помощь: разовая или краткосрочная помощь в кризисных ситуациях (острая болезнь родственника, поломка бытовой техники, погодные катаклизмы).
Кто имеет право на помощь?
Согласно законодательству, основными получателями являются:
- Пожилые граждане (мужчины 60+, женщины 55+ — с учетом перехода на новый пенсионный возраст), нуждающиеся в посторонней помощи.
- Инвалиды I и II групп (в т.ч. дети-инвалиды), а также инвалиды III группы, имеющие медицинские показания к обслуживанию на дому.
- Одиноко проживающие пожилые люди и инвалиды, не имеющие родственников, обязанных содержать их (или родственники не могут оказывать помощь по уважительным причинам: болезнь, работа, проживание в другом регионе).
- Семьи с пожилыми людьми/инвалидами, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Важно: Наличие родственников не лишает права на помощь, если родственники официально подтверждают невозможность ухода (справка с работы, медицинское заключение и т.д.).
Операторы социального обслуживания в Новокузнецке
В городе услуги оказывают как государственные (муниципальные) учреждения, так и некоммерческие организации (НКО) и коммерческие структуры, вошедшие в реестр поставщиков социальных услуг.
Государственные учреждения (основные операторы):
- МБУ «Центр социального обслуживания населения г. Новокузнецк» (ЦСОН) — главный оператор. Имеет филиалы по районам города (Заводской, Куйбышевский, Новокузнецкий, Орджоникидзевский, Центральный).
- Администрация: г. Новокузнецк, ул. , д. (маскировано). Тел.: +7 () *—.
- КГАУСОН «Новокузнецкий комплексный центр социального обслуживания населения» (краевое ведомство, оказывает услуги по территориальному принципу).
Некоммерческие и благотворительные организации:
- Общественная организация «Общество инвалидов» (ВОИ, ВОС, ВОГ) — местные отделения.
- Благотворительные фонды (например, фонд «», фонд помощи пожилым «*» — названия маскированы).
- Приходские соцслужбы при храмах города.
Коммерческие организации (платные услуги):
Множество частных патронажных служб и сиделок (ООО «Уют», ИП *, ЧОП «» и др.). Их услуги оплачиваются за счет личных средств или за счет средств индивидуальной программы реабилитации (ИПРА) через систему электронных сертификатов/котиков.
Процедура оформления: пошаговая инструкция
Шаг 1. Сбор документов
Стандартный пакет для обращения в МБУ «ЦСОН» или МФЦ:
- Заявление установленного образца (заполняется на месте или заранее с Госуслуг).
- Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия).
- СНИЛС (оригинал и копия).
- Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из ЕРП/домовой книги) — получается в МФЦ или ЖЭК/УК.
- Медицинские документы: справка формы 0-86/у (или выписка из истории болезни), подтверждающая диагнозы и необходимость ухода/процедур. Направление от лечащего врача/терапевта поликлиники по месту прикрепления.
- Документы, подтверждающие доходы за последние 3 месяца (пENSION, пособия, зарплата всех проживающих) — для расчета платы за услуги (если доход выше прожиточного минимума).
- ИПРА (Индивидуальная программа реабилитации) — если есть.
- Свидетельство об инвалидности (если применимо).
Шаг 2. Обращение за заявлением
Можно подать документы тремя способами:
- Лично в МБУ «ЦСОН» по адресу: г. Новокузнецк, ул. , д. (приемная комиссия/отделение приема граждан). График приема: пн-пт :–:, перерыв :–:*. Суббота, воскресенье — выходной.
- Через МФЦ «Мои Документы» (любой отделение в городе). Услуга: «Предоставление социальных услуг на дому».
- На портале Госуслуг (Госуслуги.РФ) — раздел «Социальная защита» -> «Назначение социальных услуг». Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА).
Шаг 3. Оценка нуждаемости (Инспекция бытовых условий)
В течение 10 рабочих дней после регистрации заявления специалист ЦСОН (социальный работник) приезжает на дом к заявителю для проведения инспекции бытовых и жилищных условий. Составляется Акт инспекции, в котором фиксируется:
- Состояние жилья, санитария.
- Наличие/отсутствие бытовой техники (холодильник, стиралка, микроволновка).
- Степень самообслуживания (может ли человек сам готовить, убираться, ходить в магазин).
- Наличие родственников и их готовность помогать.
По результатам инспекции принимается решение: Назначить услуги или Отказать (если нуждаемость не подтверждена, например, человек полностью самообслуживается и имеет помогающих родственников).
При положительном решении заключается Договор о предоставлении социальных услуг. Обязательным приложением является Индивидуальный план социального обслуживания (ИПСУ).
ИПСУ включает:
- Перечень конкретных услуг (например: уборка 2 раза в неделю, покупка продуктов 1 раз в неделю, уколы по назначению врача 3 раза в неделю).
- График визитов социального работника/медсестры.
- ФИО ответственных исполнителей (маскируются в договоре как , контактный телефон бригады: +7 () —).
Финансовая сторона: сколько это стоит?
Бесплатные услуги
Предоставляются бесплатно гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области* (на текущий квартал). А также:
- Инвалидам ВОВ, участникам боевых действий.
- Ленинградцам (блокадницам).
- Лицам, подвергшимся радиации (ЧАЭС, Семипалатинск и др.).
- Одиноким пожилым гражданам (80+ лет) и инвалидам I группы.
Частично оплачиваемые услуги
Если доход выше прожиточного минимума, плата взимается в размере не более 50% разницы между доходом и прожиточным минимумом, но не более стоимости услуг. Расчет производится ежемесячно на основании справки о доходах.
Оплата за счет средств ИПРА (Электронный сертификат/Котик)
Если в ИПРА заложены услуги патронажа/ухода, можно заключить договор с любым поставщиком из реестра (в т.ч. частным) и оплатить услуги за счет средств ФСС/СФР. Для этого нужно оформить электронный сертификат на Госуслугах или в МФЦ.
Специализированные программы в Новокузнецке
Программа «Старшее поколение» / «Доступная среда»
В рамках этих программ пожилые могут получить:
- Технические средства реабилитации (ТСР): ходунки, коляски, функциональные кровати, санитарные стульцы — в безвозмездное пользование (выдача через ЦСОН/Соцзащиту по ИПРА).
- Адаптация жилья: установку поручней, рамп, расширение дверных проемов (по квоте/грантам).
- Кнопку «Экстренного вызова» (Система «Безопасный дом» / «Жизнь в движении»): браслет/медальон с SOS-кнопкой, подключенный к пульту диспетчера/скорой/соцработника. Часто предоставляется бесплатно или за символическую плату по решению межведомственной комиссии.
Патронажная служба поликлиник (ОМС)
Отдельно от соцслужб работает патронажная служба городских поликлиник (ГБУЗ «Городская поликлиника № », «Поликлиника № » и др.).
- Оказывают только медицинскую помощь (уколы, капельницы, катетеризация, перевязки) по направлению лечащего врача.
- Бесплатно по полису ОМС.
- Не занимаются бытом (уборкой, магазинами).
- Вызов: через регистратуру поликлиники или тел. единой справочной — (маскировано).
Проблемы и способы их решения
| Проблема | Куда обращаться / Что делать |
|---|---|
| Отказ в назначении услуг (не признали нуждаемостью) | Обжаловать решение в Администрации Новокузнецка (Департамент соцзащиты), в Прокуратуру Новокузнецка или в суд. Запросить протокол инспекции условий. |
| Соцработник не приходит / плохо работает | Написать заявление руководителю МБУ «ЦСОН» (ФИО директора: *). Требовать замены исполнителя. Обратиться в Депсоцзащиты гор. администрации. |
| Не хватает часов ухода (нужна сиделка 24/7) | Госслужбы дают обычно 2-4 часа в неделю. Для круглосуточного ухода: оформить патронажную сестру (мед. страх), нанять сиделку за свой счет, использовать котики ИПРА на оплату частной патронажной службы, рассмотреть вопрос о стационаре (дневном или круглосуточном). |
| Нужны дорогие лекарства/пеленки/питание | Обратиться в поликлинику за рецептами на льготные лекарства (ЕНВЛП/ВНВЛП). В ЦСОН можно получить наборы питания/средств гигиены (гуманитарная помощь) — спросить у куратора. |
| Родственники мешают оформлению / давят на пожилого | Обратиться в полицию (если угроза), в опеку/попечительство (если человек недееспособен), в прокуратуру (нарушение прав пожилых). Анонимный звонок на горячую линию: 8-800— (федеральная) или тел. Депсоцзащиты Новокузнецка: +7 () —. |
Полезные контакты Новокузнецка (Справочник)
Примечание: Номера телефонов и ФИО руководителей могут меняться. Проверяйте актуальность на сайте adm.novokuznetsk.ru (раздел «Социальная политика») или по телефону единой справочной.
- Департамент социальной защиты населения Администрации г. Новокузнецк: +7 () — (приемная), сайт: adm.novokuznetsk.ru.
- МБУ «Центр социального обслуживания населения» (ЦСОН) — Единый диспетчерский/справка: +7 () —.
- Филиалы ЦСОН по районам:
- Заводской р-н: ул. *, д. , тел. +7 () —.
- Куйбышевский р-н: ул. *, д. , тел. +7 () —.
- Новокузнецкий р-н: ул. *, д. , тел. +7 () —.
- Орджоникидзевский р-н: ул. *, д. , тел. +7 () —.
- Центральный р-н: ул. *, д. , тел. +7 () —.
- КГАУСОН «Новокузнецкий КЦСОН» (краевой): г. Новокузнецк, ул. *, д. , тел. +7 () —.
- МФЦ «Мои Документы» (единый номер): +7 () — (или 8-800—).
- Горячая линия Минтруда Кемеровской области: 8-800—.
- Горячая линия Пенсионного фонда (СФР) Кемеровской обл.: +7 () —.
- Единый номер экстренных служб (Скорой, МЧС, Полиции): 112 (с мобильного), 103 (Скорая), 102 (Полиция).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли вызвать социального работника один раз (разово)?
Да, существует услуга «Срочная социальная помощь». Она оказывается один раз или в течение короткого срока (до 30 дней) в кризисных ситуациях (острая болезнь, смерть родственника, пожар, наводнение, поломка отопления зимой). Оформляется максимально быстро (часто в день обращения) по упрощенному пакету документов.
Помогают ли с оплатой ЖКХ и покупкой лекарств?
Социальный работник помогает физически: приносит квитанции в банк/почту/МФЦ, ездит в аптеку по рецепту, покупает лекарства на деньги подопечного. Деньги за услуги/лекарства/ЖКХ соцработник не дает (за исключением выплаты пособий/помощи по отдельным программам через кассу ЦСОН). Финансовая помощь оформляется отдельно через соцзащиту.
Что делать, если пожилый человек отказывается открывать дверь соцработнику?
Специалист ЦСОН имеет право не оказывать услугу, если гражданин не обеспечивает доступ. В ИПСУ прописывается график визитов. Если человек систематически не впускает, договор могут расторгнуть. Если причина, деменция/агрессия/страх, нужно вызвать участкового терапевта/психиатра для оценки состояния и, возможно, оформления опеки/попечительства для легального входа опекуна/соцработника.
Можно ли выбрать конкретного социального работника/медсестру?
В госслужбе (ЦСОН) бригады формируются территориально. Запросить смену исполнителя можно, написав заявление руководителю филиала с указанием причины (конфликт, неквалифицированность). В частных патронажных службах выбор персонала шире, но это платная услуга.
Как оформить помощь, если я живу в другом городе/стране?
Можно оформить доверенность на родственника/знакомого в Новокузнецке (нотариальную или простую в МФЦ/почте) для представления интересов в ЦСОН/МФЦ. Также можно подать заявление через Госуслуги (если у пожилого есть доступ к ЭСИА) или заказать услугу «Социальный куратор» в частных агентствах, которые будут контролировать исполнение договора и присылать фото/видео-отчеты.
Система социальной помощи на дому в Новокузнецке развита и многоуровнева. Ключ к успешному получению нужного объема поддержки — своевременное обращение и грамотное оформление документов (особенно медицинских справок и акта инспекции условий). Не стесняйтесь пользоваться правом на бесплатную консультацию в Департаменте соцзащиты или ЦСОН перед подачей заявления.
Помните: социальный работник — это не «прислуга», а специалист, помогающий сохранить автономию и качество жизни. Взаимное уважение и четкое соблюдение договора (ИПСУ) — залог продуктивного сотрудничества.
Статья подготовлена в информационных целях. Нормативная база, тарифы, контакты и перечень услуг могут изменяться. Обязательно уточняйте актуальную информацию в официальных источниках: на сайте Администрации Новокузнецка, в МБУ «ЦСОН» или на портале Госуслуг.