Следственные изоляторы (СИЗО) — это места содержания подозреваемых и обвиняемых, которым суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу, а также осужденных к кратковременному лишению свободы или ожидающих направления в места отбывания наказания. В Республике Казахстан система СИЗО входит в структуру Уголовно-исполнительной (УИ) системы Министерства внутренних дел (МВД РК).

Нормативная правовая база

Деятельность СИЗО регулируется следующими основными правовыми актами:

• Конституция Республики Казахстан (статьи о правах и свободах человека, запрете пыток).
• Уголовно-исполнительный кодекс РК (УИК РК) — основной закон, регулирующий порядок и условия содержания.
• Уголовно-процессуальный кодекс РК (УПК РК) — основания и порядок избрания меры пресечения в виде заключения.
• Закон РК «О правах и социальных гарантиях работников правоохранительных и специальных государственных органов».
• Постановления Правительства РК и приказы Министра внутренних дел РК по вопросам организации питания, медицинского обеспечения, режима и внутреннего распорядка.

Организационная структура и подчинение

До недавнего времени СИЗО находились в ведении Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) МВД РК. В рамках реформ по гуманизации уголовно-исполнительной системы и разделения функций дознания/следствия от исполнения наказаний, ведется процесс передачи СИЗО в ведение Комитета пенитенциарной системы МВД РК (или соответствующего уполномоченного органа).

Территориально СИЗО делятся на:

1. Региональные (областные) СИЗО, крупные учреждения в центрах областей и городах республиканского значения (Астана, Алматы, Шымкент).
2. Межрайонные/Городские СИЗО — менее вместительные учреждения в крупных городах.
3. Специализированные СИЗО — например, для содержания несовершеннолетних, женщин (часто отдельные отделения в составе крупных СИЗО), лиц, совершивших тяжкие преступления (режим усиленного контроля).

Основные СИЗО по регионам (список неполный, основные крупные учреждения)

Примечание: Названия и номера учреждений могут меняться в ходе реорганизации. Адреса и контактные телефоны частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности.

Режимы содержания

Согласно УИК РК (ст. 115), в СИЗО устанавливаются следующие режимы содержания:

• Общий режим: стандартные условия содержания, разрешается до 2-х длительных и 2-х кратковстречных встреч в год, расходование денежных средств на питование и предметы первой необходимости в установленных лимитах.
• Усложненный режим: назначается за грубое или систематическое нарушение правил. Ужесточены условия: сокращено число встреч (до 1 длительной и 1 кратковстречной в год), лимиты расходования средств, запрет на покупку определенных продуктов.
• Режим усиленного контроля (РУК): для лиц, совершивших особо тяжкие преступления, терроризма, экстремизма, а также склонных к побегам. Строгий контроль, видеонаблюдение, ограниченные прогулки, встреча только через стекло, обыски камер ежедневно.
• Легкий режим: для беременных женщин, женщин с детьми, несовершеннолетних, пожилых людей, инвалидов I-II групп. Улучшенные условия: большие камеры, возможность ношения гражданской одежды, больше встреч, мягче режим прогулок.

Условия содержания и быт

Проживание

Заключенные размещаются в камерах (камерного типа) или камерах-типовых помещениях (для РУК). Норма площади на одного человека по санитарным правилам — не менее 4 кв. м (в старых зданиях часто наблюдается перенаселение, «переноска», когда мест для сна меньше, чем заключенных). Кровати часто ярусные (2-3 яруса). Обеспечиваются матрасами, подушками, постельным бельем (меняется раз в 7-10 дней).

Питание

Питание организуется за счет государства по нормативам, утвержденным Правительством РК. Суточный рацион рассчитан на калорийность (около 2800-3000 ккал). Еда раздается 3 раза в день. Имеется возможность закупать продукты в казенной лавке (бюфет) СИЗО за личные деньги (лимит зависит от режима). Поступление передач (посылок/передач) с едой строго регламентировано (разрешены только заводская упаковка, консервы, конфеты, фрукты/овощи в сезон, в установленном весе).

Медицинское обеспечение

В каждом СИЗО функционирует медицинский санатарный участок (МСЧ) или лечебное отделение. Штат: врачи-терапевты, психиатры, неврологи, стоматологи, фельдшеры, медсестры. Круглосуточный дежурный фельдшер. Сложные случаи направляются в гражданские больницы (областные, городские) под конвоем. Обеспечивается лекарствами по списку ЖНВЛП (Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты). Проводится профилактическое осмотрение (флюорография, анализы) и вакцинация.

Гигиена и санитария

• Ванны/душ: не реже 1 раза в неделю (в летний период чаще).
• Стрижка/бритье: раз в месяц или по необходимости.
• Стирка белья: личное — самостоятельно в камере (ведро, мыло); постельное — в прачечной СИЗО (раз в 7-10 дней).
• Прогулки: ежедневно 1.5 ౼ 2 часа (в зависимости от режима и погоды) на специально оборудованных площадках (часто бетонных ямах с решеткой сверху, в новых СИЗО — с навесом и спортивными снарядами).

Права заключенных и процедуры

Встречи (Дачные/Кратковстречные)

• Длительные (дачные): длятся до 3 суток, проводятся в специальных комнатах для встреч (бытовые блоки) без присмотра сотрудников (только видеонаблюдение). Право имеют осужденные/заключенные общего и легкого режима (обычно 1-2 раза в год).
• Кратковстречные: длятся до 4 часов, проводятся в посетительных комнатах через стекло/решетку (или контактные без стекла для легкого режима/матерей с детьми). Количество зависит от режима.
• Оформление: на основании разрешения следователя/суда/прокурора. Посетители проходят досмотр, металлодетекторы. Запрещено передавать предметы руками (только через оператора/передачу).

Передачи (Посылки/Бандероли)

Регламентируются УИК РК и приказами МВД. Вес одной передачи — до 20-30 кг (зависит от режима). Количество в год ограничено. Содержание: продукты (фабричная упаковка), одежда (по сезону, без застежек-молний/пуговиц в некоторых режимах), средства гигиены, лекарства (с рецептом/справкой), канцелярия. Деньги передаются через кассу СИЗО на личный счет заключенного.

Телефонная связь

Внедряется система стационарных телефонов в камерах/коридорах (оплата с личного счета заключенного) или выдача пультовых телефонов на время разговора. Разговоры записываются, длительность ограничена (обычно 15-20 мин в сутки/неделю). Звонки возможны только на номера, внесенные в «белый список» (согласованы с следователем/администрацией).

Правовая помощь и жалобы

• Право на защиту адвоката (встречи без ограничения числа и продолжительности, конфиденциальность).
• Право на обращение к прокурору (проверка законности содержания).
• Право на обращение в суд (административные иски об обжаловании действий администрации/сотрудников).
• Право на обращение к Уполномоченному по правам человека (Омбудсмену) и НПМ (Национальный превентивный механизм).

Особенности содержания уязвимых групп

Женщины

Содержатся отдельно от мужчин (отдельные корпуса, этажи или отделения). В крупных СИЗО (Астана, Алматы, Шымкент, Караганда) функционируют материнские отделения (детские дома при СИЗО), где женщины могут жить с детьми до достижения ими 3-4 лет (по решению суда). Обеспечиваются детским питанием, пеленками, игрушками, посещают детский сад на территории колонии/СИЗО.

Несовершеннолетние

Содержатся в специализированных СИЗО для несовершеннолетних или в отдельных отделах/камерах с полной изоляцией от взрослых. Обеспечивается общее образование (школа при СИЗО), психологическая помощь, профессиональное обучение. Режим — легкий.

Инвалиды и пожилые

Размещаются в камерах нижних ярусов (или специально адаптированных камерах с пандусами, поручнями, санузлами для маломобильных). Обеспечиваются средствами реабилитации (коляски, ходунки). Медицинский контроль усилен.

Актуальные проблемы и реформы

• Перенаселение: несмотря на снижение числа заключенных за последние годы, в некоторых СИЗО (особенно в Алматы, Астане, Шымкенте) сохраняется проблема несоответствия числа мест реальному составу.
• Изношенность фонда: значительная часть СИЗО построена в советский период (60-80-е гг.), требует капремонта инженерных сетей, вентиляции, отопления.
• Медицинское обеспечение: дефицит врачей-специалистов (психиатров, туберкулезных, инфекционистов) на местах, проблемы со снабжением дорогими лекарствами (ВИЧ, гепатит С, онкология).
• Цифровизация: внедрение системы «Электронный СИЗО» (видеонаблюдение, электронный документооборот, учет движений, онлайн-запись на встречи через портал egov.kz или приложение «СИЗО»).
• Передача в ведение пенитенциарной системы: текущая реформа предполагает полную передачу СИЗО из ведения полиции (КУИС) в ведение Комитета пенитенциарной системы для единообразия стандартов с колониями.

Полезные контакты и ресурсы (общие)

Для получения актуальной информации о конкретном СИЗО (режим работы приемной, правила передач, запись на встречу) рекомендуется использовать официальные источники:

• Официальный сайт МВД РК: mvd.gov.kz (раздел «Уголовно-исполнительная система» / «Комитет пенитенциарной системы»).
• Портал «Электронное правительство» (egov.kz): услуги «Запись на встречу с осужденным/заключенным», «Перевод денежных средств на личный счет осужденного», «Получение справки о месте содержания».
• Телефон «Горячей линии» МВД РК: 102 (единый номер) или справочные телефоны региональных управлений МВД/КУИС.
• Адрес Центрального аппарата КУИС/КПС МВД РК: г. Астана, пр. , д. (ресепшн: +7 (7172) *).
• Уполномоченный по правам человека в РК (Омбудсмен): г. Астана, ул. , д. ; Тел.: +7 (7172) * ; Сайт: ombudsman.kz.
• Национальный превентивный механизм (НПМ): при Омбудсмене, проводит мониторинг мест лишения свободы.

Пошаговая инструкция: Как передать передачу/деньги/записаться на встречу

1. Уточните точный статус лица: подозреваемый/обвиняемый (СИЗО) или осужденный (колония). Если человек только что задержан, узнайте номер дела у следователя/адвоката.
2. Определите СИЗО: по месту следствия/суда или по месту регистрации дела. Позвоните в справочную СИЗО (телефоны выше) или в следственный орган.
3. Оформите разрешение на встречу/передачу:
   • Если дело на следствии — разрешение дает следователь.
   • Если дело в суде, разрешение дает судья (по ходатайству).
   • Если приговор вступил в силу — разрешение дает администрация СИЗО/колонии (по общему порядку).
4. Деньги: переводите через кассу СИЗО (при личном визите) или через банковское приложение/Казпочту/вторичные банки (реквизиты СИЗО: БИН, ИИК, название получателя — «СИЗО УИС МВД РК г. *»). Укажите ФИО заключенного и его личный номер/дату рождения в назначении платежа.
5. Передача (посылка): сдайте в приемной пакете СИЗО в часы приема (обычно будни 9:00-17:00, перерыв 13:00-14:00, в некоторые дни — выходной). Составьте накладную в 2-х экземплярах. Упакуйте в прозрачный пакет/мешок без замков (пломбируется на глазах).
6. Встреча: запишитесь заранее (через egov.kz, по телефону справки или лично в приемной). Явьтесь за 30-60 мин до начала с паспортом, разрешением, средствами гигиены (обувные накладки, маску).

Данная статья носит справочный характер. Нормативная база и контактные данные могут меняться. Для получения юридически значимой информации обращайтесь в конкретное учреждение или к адвокату.

Дата актуализации информации: 2024-2025 гг. (с учетом реформы по передаче СИЗО в ведение Комитета пенитенциарной системы).