Официальный интернет-портал Правительства РФ (government.ru) в 2015 году являлся ключевым инструментом обеспечения прозрачности деятельности исполнительной власти, официального опубликования нормативных правовых актов и взаимодействия с гражданами и организациями. К этому времени портал уже прошел этап масштабной редизайна (запуск новой платформы состоялся в 2013 году) и функционировал как зрелая, многофункциональная система.

Общая характеристика и правовая база

В 2015 году статус официального сайта Правительства РФ был закреплен законодательно. Основным нормативным актором, регулирующим размещение информации, являлся Федеральный закон от 21 октября 2011 года № 289-ФЗ «Об официальном опубликовании нормативных правовых актов и иных актуальных сведений».

• Основной домен: government.ru (в источниках также встречается запись government.ru/en для англоязычной версии).
• Статус: Официальный интернет-портал правовой информации и официальный сайт Правительства РФ.
• Руководитель Правительства в 2015 г.: (Д.А. Медведев).
• Руководитель Аппарата Правительства: .

Портал обеспечивал официальное опубликование законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства, а также проектов нормативных правовых актов для публичного обсуждения.

Структура и основные разделы портала (стандарт на 2015 год)

Навигация сайта была построена по предметному принципу и ориентирована на различные целевые аудитории: от обычных граждан до экспертов и журналистов.

Главные разделы меню:

1. Деятельность — сведения о заседаниях Правительства, поручениях Президента и Председателя Правительства, докладах министров.
2. Нормативные акты — база данных принятых постановлений, распоряжений, методических рекомендаций. Реализован поиск по номеру, дате, ключевым словам.
3. Структура — сведения о составе Правительства, федеральных министерствах, ведомствах, службах и агентствах. Карточки министров и руководителей ведомств содержали биографии (ФИО , дата рождения, образование, трудовой стаж) и контакты приемных (телефоны , адреса *).
4. Документы — доступ к полным текстам актов, подписанных Председателем Правительства.
5. Пресс-центр — новости, интервью, фото/видеорепортажи, аккредитация СМИ.
6. Открытое правительство, раздел, интегрированный с порталом data.gov.ru и проектом «Большое Правительство» (biggov.ru).
7. Обращения граждан — электронная приемная, форма для направления обращений в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ.

Ключевые функциональные подсистемы и связанные ресурсы

Сайт Правительства в 2015 году не был изолированным ресурсом; он являлся входной точкой в экосистему госсайтов.

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)

Тесно интегрирован с government.ru. Обеспечивал официальное опубликование текстов законов и подзаконных актов в соответствии с 289-ФЗ. На сайте Правительства размещались ссылки на опубликованные акты на портале правовой информации.

Портал государственных и муниципальных закупок (zakupki.gov.ru) и Торги (torgi.gov.ru)

На главной странице government.ru и в разделе «Деятельность» присутствовали заметные блоки-переходы к системе закупок (ФЗ-44, ФЗ-223) и к сайту torgi.gov;ru — официальному сайту для размещения информации о проведении торгов (приватизация, имущество в аренду и т.д.).

«Открытое правительство» и открытые данные

В 2015 году активно развивался раздел data.gov.ru (Реестр открытых данных). На government.ru публиковались отчеты о выполнении Плана действий по реализации инициативы «Открытое правительство» (G8/Open Government Partnership). Размещались наборы данных о деятельности министерств в машиночитаемом формате (CSV, JSON, XML).

Проект «Большое Правительство» (biggov.ru)

Специализированный подпортал для оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти (KPI), мониторинга выполнения майских указов Президента и федеральных целевых программ.

Технические особенности и дизайн 2015 года

• Платформа: Реализован на собственной CMS (системе управления контентом) Аппарата Правительства, адаптированной под требования доступности (версия для слабовидящих — обязательное требование ГОСТ Р 52872-2012).
• Адаптивность: К 2015 году внедрялась поддержка мобильных устройств (responsive design), хотя полноценные мобильные приложения для iOS/Android появлялись параллельно.
• Поиск: Использовался мощный поисковый движок (на базе технологий Яндекс или собственной разработки) с морфологией, фильтрами по типу документа, дате, ведомству.
• RSS-ленты и рассылки: Доступна подписка на новости, заседания, нормативные акты по тематическим рубрикам.
• Архив: Обеспечивался доступ к архивам за предыдущие годы (включая период до редизайна 2013 г.), часто через поддомен archive.government.ru или через «Старыю версию портала» (ссылка на которую сохранялась в футере).

Архивирование и исторические снимки

В 2015 году вопросы долгохранного хранения электронных документов и веб-архивирования регулировались деятельностью Федерального архивного агентства (Росархив) и Государственного архива РФ (ГАРФ).

• Официальный сайт Росархива: rosarchives.gov.ru.
• Сайт ГАРФ: garf.ru (создан распоряжением Правительства РФ от № 809).
• Снимки сайта government.ru за 2015 год сохранены в Веб-архиве (Web Archive / Wayback Machine) и в корпоративном архиве Аппарата Правительства.

Для исторических исследований и проверки вступивших в силу в 2015 году актов рекомендуется использовать:

1. Раздел «Нормативные акты» на government.ru (с фильтром по году 2015).
2. Портал pravo.gov.ru (официальное опубликование).
3. Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант), имеющие доступ к официальным источникам.

Примеры типовых задач, решаемых через сайт в 2015 году

Нормативная база размещения сведений (актуальная на 2015 год)

Важным документом, регламентирующим наполнение сайтов госорганов (включая government.ru) в 2015 году, был Приказ Минтруда России от 30 января 2015 г. № 51н «О требованиях к размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей федеральных государственных учреждений и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных учреждений».

Кроме того, действовали:

• Постановление Правительства РФ от № 996 (ред. от 2015 г.) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации в реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (касалось реестров, публикуемых на портале).
• Распоряжения Правительства РФ об утверждении планов мероприятий («Дорожных карт») по развитию информационного общества на 2015 год.

К 2015 году сайт government.ru представлял собой зрелую, централизованную платформу, выполняющую функции:

• Официального издателя нормативных правовых актов (в связке с pravo.gov.ru).
• Информационного окна в деятельность Кабинета Министров (новости, заседания, поручения).
• Навигационного хаба для перехода на отраслевые порталы (закупки, открытые данные, KPI, торги).
• Инструмента обратной связи с обществом (электронная приемная, обсуждение проектов законов).

Архивные копии сайта за 2015 год являются ценным историческим источником для изучения государственной политики того периода, кадровых назначений (сведения о министрах *) и нормативного регулирования. Доступ к актуальной на текущий момент версии обеспечивается по тому же адресу: government.ru.

Примечание: В статье использованы обобщенные данные о структуре портала на 2015 год. Конкретные URL-адреса внутренних страниц, номера телефонов приемных и личные фамилии должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с правилами безопасности и политикой конфиденциальности. Для получения актуальных контактных данных обращайтесь к текущей версии сайта government.ru.