Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) играет ключевую роль в обеспечении промышленной безопасности на территории Мурманской области. Учитывая специфику региона — наличие АЭС, судостроительных предприятий, объектов нефтегазовой отрасли и уникальной арктической инфраструктуры — вопросы квалификации персонала и своевременного прохождения обучения имеют первостепенное значение.
Данная статья подробно рассматривает процедуры обучения, виды проверок знаний, нормативную базу и контакты территориального органа для 2024–2025 годов.
Нормативная правовая база
Деятельность по обучению и аттестации регулируется следующими основными документами:
- Федеральный закон от № 323-ФЗ «Об промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14, 15).
- Постановление Правительства РФ от № 13 «Об утверждении Правил обучения и проверки знаний требований промышленной безопасности экспертов промышленной безопасности…».
- Приказ Ростехнадзора от № 591 «Об утверждении Порядка проведения аттестации на право проведения экспертизы промышленной безопасности…».
- Приказ Ростехнадзора от № 115 «Об утверждении Порядка обучения и проверки знаний требований промышленной безопасности…» (актуальная редакция).
- Региональные нормативные акты Управления Ростехнадзора по Мурманской области.
Категории лиц, подлежащих обязательному обучению
Согласно ст. 14 ФЗ № 323-ФЗ, обучение и проверку знаний должны проходить:
- Руководители организаций (генеральные директора, технические директора, главные инженеры) — не реже 1 раза в 5 лет.
- Ответственные за промышленную безопасность специалисты (инженеры по ПБ, техники безопасности) — не реже 1 раза в 5 лет.
- Члены аттестационных комиссий организаций (председатели, секретари, члены) — не реже 1 раза в 5 лет.
- Работники, непосредственно обеспечивающие промышленную безопасность на ОПО I и II класса опасности (мастера, операторы ЦУ, крановщики, сварочники и др.), не реже 1 раза в 3 года (внутриорганизационная аттестация) или в УЦ (внешняя).
- Эксперты промышленной безопасности — для получения/продления свидетельства (раз в 5 лет).
Виды обучения и программы
Обучение руководителей и специалистов (Программа «А» / «Б»)
Предназначено для лиц, указанных в п. 1–3 выше. Объем программы — от 72 до 256 академических часов в зависимости от класса опасности ОПО и должности.
- Программа А: Общие вопросы промышленной безопасности, нормативное регулирование, права и обязанности.
- Программа Б: Специальные разделы по отраслям (атомная энергетика, нефтегазовое дело, химическая промышленность, гидротехнические сооружения и т.д.).
Обучение экспертов промышленной безопасности
Проводится по специальным программам (не менее 256 часов) с последующей аттестацией в Центральном аппарате Ростехнадзора или уполномоченных комиссиях. Для Мурманской области актуальны направления:
- Атомная энергетика (Кольская АЭС).
- Нефтегазовое дело (шельф, терминалы).
- Взрывоопазные производства (военные объекты, горнодобыча).
- Гидротехнические сооружения (ПЛЭС, дамбы).
Внутриорганизационная аттестация рабочих и служащих
Проводится комиссией организации (утвержденной приказом руководителя) по программам, разработанным самостоятельно на основании типовых программ Ростехнадзора. Требуется протоколирование результатов.
Учебные центры (УЦ) на территории Мурманской области
Обучение можно пройти только в лицензированных учебных центрах, внесенных в реестр Ростехнадзора. На 2024 год аккредитованные УЦ в регионе включают:
| Наименование УЦ | Адрес (частично скрыт) | Телефон (скрыт) | Направления подготовки |
|---|---|---|---|
| ФГБОУ ВО «Мурманский Арктический государственный университет» (МАГУ) | г. Мурманск, ул. , д. | +7 () -*-* | Атомная энергетика, ПБ ОПО, Охрана труда, Экология |
| ЧОУ ДПО «Центр обучения «Арктика» | г. Мурманск, пр. , д. | +7 () -*-* | ПБ ОПО I–IV классов, Нефтегаз, Химпром, ГТС |
| Филиал ФГБОУ ВО «СПбГУПТД» в г. Мурманске | г. Мурманск, ул. , д. | +7 () -*-* | Судостроение, Атомный флот, ПБ ОПО |
| ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности «Север» | г. Апатиты, ул. , д. | +7 () -*-* | Горное дело, Взрывоопазные производства, ОПО III–IV классов |
Важно: Перед оплатой обучения обязательно проверяйте актуальность лицензии УЦ на официальном сайте Ростехнадзора (раздел «Реестр учебных центров») или запрашивайте копию лицензии и приложения к ней (перечень программ).
Процедура прохождения обучения и аттестации
Этап 1: Выбор программы и заключение договора
Работодатель выбирает УЦ, согласовывает программу (учитывая отраслевую принадлежность ОПО) и заключает договор. Оплата производится за счет средств работодателя.
Этап 2: Прохождение теоретического курса
Очно, заочно или с использованием дистанционных технологий (ДОТ); Внимание: По приказу № 115 допускается дистанционный формат только для теоретической части, итоговая аттестация проводится только очно с использованием видеоконференцсвязи (ВКС) под контролем Ростехнадзора или уполномоченной комиссии.
- В УЦ: Комиссия УЦ (в составе представителя Ростехнадзора) проводит экзамен по билетам/тестам.
- В Управлении Ростехнадзора: Для руководителей ОПО I–II классов, экспертов и членов аттестационных комиссий часто требуется сдача экзамена непосредственно в территориальном органе.
Этап 4: Получение документа
- Протокол проверки знаний (для руководителей, специалистов, членов комиссий) — выдается УЦ или Управлением. Срок действия: 5 лет.
- Свидетельство эксперта промышленной безопасности, выдается Центральным аппаратом Ростехнадзора (Мосвка) на основании протокола региональной комиссии. Срок: 5 лет.
- Удостоверение / Протокол внутриорганизационной аттестации — для рабочих и служащих, аттестованных в организации.
Управление Ростехнадзора по Мурманской области: Контакты и прием граждан
Территориальный орган осуществляет контроль за качеством обучения, принимает экзамены по сложным категориям и рассматривает апелляции.
Контактная информация (персональные данные скрыты)
Адрес: 183038, г. Мурманск, ул. , д. , корп. **
Телефон приемной/справки: +7 () -*-*
Телефон отдела промышленной безопасности (обучение/аттестация): +7 () -**-
E-mail: @rtn.gov.ru (официальный домен)
Сайт: murmansk.rtn;gov.ru
Режим приема граждан: По предварительной записи через ЕПГУ (Госуслуги) или по телефону. Обычно: вт, чт 10:00–13:00.
Начальник управления: * .. (ФИО скрыто)
Заместитель начальника по ПБ: * .**.
Особенности обучения для арктического региона (Специфика Мурманской области)
Объекты атомной энергетики (Кольская АЭС, базы Атомфлота)
Требуют специальных программ обучения с учетом требований Ядерного закона (ФЗ-170) и нормативных документов Росатома (ПНАЭ Г-7, Г-8, Г-12). Аттестация часто проводится совместно с представителями Росатома/Ростехнадзора.
Шельфовые и портовые объекты (Стокман, Новый Порт, Мурманский транспортный узел)
Обучение по программам «Нефтегазовое дело на шельфе», «ПБ при переработке/хранении/транспортировке нефти и газа». Учет требований МЧС и Ространснадзора.
Горнодобывающие предприятия (Оленегорск, Ковдор, Апатиты, Мончегорск)
Специфические программы: «ПБ на шахтах/карьерах», «ПБ на объектах переработки полезных ископаемых», «Безопасность горных работ». Учет сейсмичности и вечной мерзлоты.
Военные объекты и ОПО Минобороны
Обучение проводится в УЦ, имеющих допуск к гостайне (лицензия ФСТЭК/ФСБ), по согласованию с военным представителем.
Дистанционное обучение (ДОТ): Правила 2024 года
После пандемии Ростехнадзор уточнил правила (Приказ № 115, Письма Ростехнадзора):
- ДОТ допускается только для теоретической части программы.
- Учебный центр должен иметь собственную LMS-платформу (не просто Skype/Zoom), обеспечивающую идентификацию обучающегося (лицо, паспорт, уникальный код).
- В протоколе обязательно указывается формат: «Очно-заочно с использованием ДОТ».
Частые ошибки и штрафы (КоАП РФ)
Нарушение требований по обучению влечет административную ответственность (ст. 9.1 КоАП РФ):
| Нарушение | Санкция для должностных лиц | Санкция для юрлиц |
|---|---|---|
План действий работодателя (Чек-лист)
- Составить план обучения на год (учесть сроки действия протоколов всех категорий персонала).
- Выбрать лицензированный УЦ с нужными программами в реестре Ростехнадзора.
- Заключить договор, оплатить обучение.
- Обеспечить прохождение обучения (отстранить от производства с сохранением зарплаты, ст. 198 ТК РФ).
- Получить оригиналы протоколов/удостоверений (проверить подписи, печати, QR-коды на сайте УЦ/Ростехнадзора).
- Внести данные в журнал регистрации обучения организации.
- При необходимости — направить копии протоколов в Управление Ростехнадзора по Мурманской области (для ОПО I–II классов).
Полезные ссылки и ресурсы
- Официальный сайт Управления по Мурманской области: murmansk.rtn.gov.ru (разделы: «Промышленная безопасность» → «Обучение и аттестация», «Реестр УЦ»).
- Федеральный реестр учебных центров: rtn.gov.ru/reestr-uch-centrov.
- Банк тестовых вопросов Ростехнадзора: для самостоятельной подготовки (доступен на сайте УЦ или в ЛК обучающегося).
- ЕПГУ (Госуслуги): запись на прием к инспектору Ростехнадзора, подача заявлений на аттестацию экспертов.
Своевременное и качественное обучение персонала — это не только выполнение требований закона, но и гарантия безопасности уникальных арктических объектов Мурманской области. Рекомендуется планировать обучение за 3–6 месяцев до истечения сроков действия протоколов, тщательно проверять аккредитацию учебных центров и хранить полный пакет документов (договор, счет, акт, программа, протокол, удостоверение) для предъявления при плановых и внеплановых проверках Управления Ростехнадзора.
Данная информация носит справочный характер. Для получения юридически значимых разъяснений и уточнения актуальных реквизитов обращайтесь непосредственно в Управление Ростехнадзора по Мурманской области по указанным выше контактам.