Тема взаимодействия органов внутренних дел с администрацией шахт и горнорудных предприятий имеет особое значение для обеспечения правопорядка и безопасности в трудовых коллективах крупных промышленных объектов. В данной статье рассматриваются правовые основы, организационные аспекты и практические нюансы работы участкового уполномоченного (далее — участковый или пристав) на территории шахты, а также его взаимодействие с начальником шахты (директором предприятия).

Правовая база и нормативное регулирование

Деятельность участкового уполномоченного полиции на территории шахты регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 14, 15, 16 — полномочия и обязанности участкового).
• Приказ МВД России от № 847 «Об утверждении Инструкции о порядке организации деятельности участковых уполномоченных полиции…».
• Трудовой кодекс РФ (в части трудовых споров, дисциплинарных взысканий, охраны труда).
• Федеральный закон «Об охране недр» и Правила безопасности в шахтах (ПБ 05-585-03) — в части доступа на территорию и в подземные работы.
• Локальные нормативные акты предприятия (Положение о режиме, Договор о сотрудничестве между ОМВД и АО/ООО «Шахта «*»»)

Статус участкового на территории шахты

Шахта, как правило, относится к категории объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) или объектов повышенной опасности. Это накладывает отпечаток на режим доступа участкового:

1. Проходной режим: Участковый не имеет свободного доступа на территорию шахты и в подземные горизонты. Вход оформляется по пропуску, выданному КБ (коммерческой безопасностью) или режимом предприятия по согласованию с начальником ОМВД России по району/городу *.
2. Сопровождение: Перемещение по поверхностным постройкам и спуск под землю осуществляются, как правило, под сопровождением сотрудника режима или уполномоченного лица администрации (инженера по охране труда, дежурного месторождения).
3. Средства индивидуальной защиты (СИЗ): Обязательное наличие и использование каски, фонаря, самоспасателя, спецовки, ботинок. Без инструктажа по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте) допуск в подземные работы запрещен.

Взаимодействие с начальником шахты (Директором)

Ключевая фигура на предприятии, Начальник шахты (Генеральный директор / Директор филиала). Именно он несет персональную ответственность за состояние охраны труда, режимной безопасности и правопорядка на объекте.

Плановые мероприятия

Взаимодействие строится на плановой основе. Типовый график включает:

• Еженедельные/ежемесячные встречи с начальником шахты или его заместителем по режиму/безопасности (зам. директора по КБ, *).
• Объезд территории (поверхностные постройки: шахтные дворы, сортировочные комплексы, склады взрывчатых веществ (СВВ), БУС, автопарк).
• Участие в совещаниях по итогам проверок Гостехнадзора, прокуратуры, внутренних аудитов.
• Проведение профилактических бесед с работниками, состоящими на профилактическом учете (пьянство, бытовые конфликты, нарушения трудовой дисциплины).

Реагирование на ЧП и правонарушения

При е (происшествиях) — травматизме, хищениях, конфликтах, обнаружении НПС (непредвиденных ситуаций), алгоритм действий:

1. Сообщение на пульт дежурного ОМВД России по г. (телефон: -*-).
2. Выезд участкового (или следственно-оперативной группы) на место.
3. Связь с дежурным месторождением / начальником смены / начальником шахты (телефон: -*-).
4. Обеспечение сохранности мест происшествия до прибытия следственной группы.
5. Оформление материалов (протоколы, справки, решения о возбуждении/отказе УД).

Специфика профилактической работы в шахтерском коллективе

Шахтерские коллективы отличаются высокой сплоченностью, специфическими условиями труда (подземные работы, вахтовый метод, вредность) и повышенным риском конфликтов на бытовой почве.

Основные направления работы участкового:

• Профилактика бытовых преступлений: кражи личного имущества в раздевалках/камерах хранения, телефонов, документов.
• Борьба с нелегальным оборотом ВВ (взрывчатых веществ): контроль за учетом и перемещением ВВ на СВВ (взаимодействие с ответственным за ВВ — ).
• Профилактика ДТП: на внутришахтных дорогах, автопарке, при выезде на г. (взаимодействие с ГИБДД).
• Работа с «риск-группами»: работники, привлекаемые к административной ответственности за пьянство, хулиганство, нарушение режима.
• Миграционный учет: контроль за оформлением патентов/разрешений на работу у иногородних и иностранных вахтовиков (взаимодействие с кадровым отделом — начальник отдела *).

Документальное оформление взаимодействия

Для легализации присутствия и действий участкового на шахте необходимо оформить пакет документов:

Типовые проблемы и пути их решения

Проблема 1: Отказ в доступе на территорию / в подземные работы

Причина: Отсутствие действующего пропуска, отсутствие инструктажа по охране труда, запрет со стороны КБ «по ю руководства».

Решение: Работа через начальника ОМВД с директором шахты . Направление официального запроса (служебной записки) о предоставлении доступа в соответствии со ст. 14 ФЗ «О полиции» (право беспрепятственного доступа в организации). Важно: право беспрепятственного доступа не отменяет требований ПБ по инструктажу и СИЗ.

Проблема 2: Сокрытие производственных травм (латентность)

Причина: Заинтересованность администрации в низких показателях травматизма для получения бонусов/лицензий.

Решение: Перекрестная проверка данных: сводки участкового + данные страховчика (СФР, бывш. ФСС) + данные Гостехнадзора. Проведение опросов работников в отсутствии администрации (в перерывах, в раздевалках).

Проблема 3: Конфликт компетенций (КБ шахты vs Полиция)

Причина: Служба коммерческой безопасности (КБ) пытается выполнять функции полиции (доносы, задержания, допросы).

Решение: Четкое разграничение полномочий в Договоре о сотрудничестве. КБ — режим, контроль доступа, внутреннее расследование хищений имущества предприятия. Полиция — уголовно-правовая квалификация, оперативно-розыскная деятельность, административное производство.

Контакты и реквизиты (пример заполнения карточки участка)

Эффективная работа участкового уполномоченного на шахте невозможна без построения доверительных, но строго регламентированных отношений с начальником шахты и его заместителями. Ключ к успеху — знание специфики горного производства, соблюдение требований промышленной безопасности (ПБ) и четкое понимание границ полномочий: участковый — гарант законности и правопорядка, администрация — организатор безопасного производственного процесса. Регулярный обмен информативными справками, совместные рейды и профилактика позволяют минимизировать криминогенные факторы в коллективе.

Примечание: В статье использованы маски (*) для скрытия персональных данных (ФИО, телефоны, адреса, названия конкретных предприятий) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ). Для получения актуальных контактов обратитесь к официальному сайту МВД России по соответствующему региону или к администрации предприятия.