Деятельность приемных комиссий учебных заведений (вузов, колледжей, школ) строго регламентируется законодательством РФ и локальными нормативными актами образовательных организаций. Ключевым моментом работы коллегиального органа является процедура принятия решений — голосование. В данной статье подробно разбираются правовые основы, порядок проведения заседаний, виды голосования и требования к оформлению результатов на примере действующих регламентов и избирательной практики, применимой по аналогии к комиссионной работе.

Правовая основа деятельности комиссии

Основой для работы любой коллегиальной комиссии, включая приемную, служат:

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 55, 62, 82) — определяет компетенцию и состав приемных комиссий.
• Приказ Минобрнауки России (актуальные приказы по правилам приема) — устанавливает единые требования к процедуре зачисления.
• Устав образовательной организации и Положение о приемной комиссии — локальные акты, регламентирующие состав, кворум и порядок принятия решений.
• Регламент работы приемной комиссии, документ, утверждаемый на первом заседании, детально описывающий процедуру голосования.

Важно отметить, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» (применяемой по аналогии к работе коллегиальных органов) и ст. 43 ФЗ «О выборах депутатов ГД», комиссия обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. Игнорирование этого требования является грубым нарушением процедуры.

Состав и кворум: кто имеет право решающего голоса

Только члены комиссии с правом решающего голоса участвуют в принятии решений. К ним относятся:

• Председатель приемной комиссии (обычно ректор или директор / их заместители).
• Заместитель председателя.
• Секретарь комиссии (имеет решающий голос, если это предусмотрен Положением).
• Члены комиссии, представители факультетов, кафедр, администрации (преподаватели, кураторы).

Наблюдатели, эксперты, технические специалисты, представители родительского комитета, прокуратуры, общественных организаций — имеют право совещательного голоса (или голоса не имеют), их мнение фиксируется в протоколе как «особое мнение», но не учитывается при подсчете кворума и большинства.

Кворум: Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (п. 3 ст. 43 ФЗ о выборах, применяется по аналогии). Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Порядок проведения первого заседания и выборы руководства

Согласно типовому регламенту (примером служит регламент ТИК Москвы), первое заседание имеет особую процедуру:

1. Открытие заседания старшим по возрасту (или уполномоченным лицом).
2. Поручение ведения протокола: Члены комиссии с правом решающего голоса открытым голосованием поручают одному из членов ведение протокола первого заседания до избрания секретаря. Об этом делается запись в протоколе.
3. Выборы заместителя председателя и секретаря проводятся в порядке, установленном Регламентом (обычно открытым или тайным голосованием по альтернативным кандидатурам).
4. Утверждение Регламента работы комиссии на весь период полномочий.

Виды голосования и порядок принятия решений

Открытое голосование

Применяется по умолчанию для большинства организационных и процедурных вопросов:

• Утверждение повестки дня.
• Выборы секретаря, заместителя председателя (если не установлено тайное).
• Принятие регламента.
• Решение о допуске/недопуске документов (в части формальных оснований).
• Ключевой момент: Согласно п. 2.11 Типового регламента комиссии по приему: «Решение комиссии по приему принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по приему путем проведения открытого голосования».

Процедура открытого голосования:

1. Председатель озвучивает вопрос, выносимый на голосование.
2. Осуществляется опрос: «За», «Против», «Воздержался».
3. Результаты подсчитываются секретарем (или порученным лицом) и объявляются председателем.
4. Результат фиксируется в протоколе: «За — X голосов, Против — Y голосов, Воздержалось — Z голосов. Решение принято / не принято».

Тайное голосование

Обязательно или по требованию членов комиссии применяется для:

• Выборы председателя (если он выбирается из состава), заместителей, секретаря (по решению комиссии).
• Рассмотрения спорных вопросов зачисления конкретных абитуриентов (спорные баллы ИД, апелляции).
• Вопросов, связанных с личной составом (премature прекращение полномочий члена комиссии).
• По требованию хотя бы одного члена комиссии с правом решающего голоса (если это закреплено в Регламенте).

Процедура тайного голосования:

1. Изготовление бюллетеней (учетная форма, защита от подделки).
2. Выдача бюллетеней членам комиссии с правом решающего голоса против росписи в журнале.
3. Голосование в кабинке/месте для тайного голосования.
4. Сдача бюллетеней в непрозрачный ящик.
5. Подсчет комиссией (или подсчетной группой) с заполнением протокола подсчета.

Альтернативное и неперерывное голосование

При рассмотрении нескольких кандидатур на одну должность (например, секретарь) или вариантов решения одного вопроса применяется альтернативное голосование. Голосование проводится до принятия решения; перерывы в процедуре голосования по одному вопросу не допускаются.

Особенности итогового заседания (подведение итогов приемной кампании)

Повестка дня итогового заседания обычно включает:

• Отчет председателя/секретаря о ходе приемной кампании (статистика поданных/восстановленных документов, проходные баллы).
• Рассмотрение жалоб и заявлений абитуриентов (подавшихся в день окончания приема документов и до момента заседания).
• Голосование по каждому конкурсному отбору / приказу о зачислении отдельно.
• Утверждение протокола итогового заседания.

Важные нюансы протокола итогового заседания (по аналогии со справочником наблюдателя ТИК):

• В протоколе указывается общее число жалоб, поданных в период приема документов вплоть до окончания заседания.
• Особые мнения членов комиссии с правом решающего голоса, а также заявления, не являющиеся жалобами на нарушение закона/правил приема, в строку «количество жалоб» не включаются, но прилагаются к протоколу отдельными листами.
• Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. Отказ от подписания фиксируется в протоколе с указанием причины (особое мнение).

Техническое обеспечение и документирование

Распространенные нарушения и риски (Чек-лист для председателя)

• Отсутствие кворума: Принятие решений при недостаточном количестве членов с правом решающего голоса — основание для аннулирования приказа о зачислении в суде.
• Голосование «за пакетом»: Нельзя голосовать за утверждение сразу нескольких приказов о зачислении разным факультетам одним голосом. Каждый приказ / конкурсная группа — отдельное голосование.
• Учет голосов «воздержался»: При подсчете «простого большинства» знаменатель — это число присутствующих членов с правом решающего голоса. Голосовавшие «воздержался» учитываются в числе присутствующих, но не в числах «За»/«Против». Решение принято, если «За» > (Присутствующие / 2);
• Нарушение тайны голосования: Отсутствие кабинки, прозрачный ящик, контроль за заполнением бюллетеня.
• Несвоевременное информирование: Члены комиссии должны получить материалы (списки абитуриентов, проекты приказов, жалобы) не позднее чем за 3-5 календарных дней до заседания (согласно Положению о комиссии).

Пример оформления фрагмента протокола (голосование)

ПРОТОКОЛ № * от ""  202* г.
г. , ул. , д. , каб. 

ПОВЕСТКА ДНЯ:
Об утверждении результатов конкурсного отбора на направление подготовки 09.03.01 «Информатика и вычислительная техника» (бюджет).
...

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ПУНКТУ 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ:
Вопрос вынесен на голосование Председателем * . .
Тип голосования: Открытое (показ рук / электронное).
Число членов комиссии с правом решающего голоса, входящих в состав:  чел.
Число присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса: * чел. (Кворум имеется).
Результаты подсчета:
 ౼ ЗА: * голосов
 ౼ ПРОТИВ: * голосов
 — ВОЗДЕРЖАЛОСЬ: * голосов

РЕШЕНИЕ:
Протокол конкурсного отбора № * от ""  202* г. УТВЕРДИТЬ.
Приказ о зачислении подготовить к подписанию Ректору к *..202.

Особые мнения: Член комиссии * . * представил особое мнение (приложение 1).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: _____________ /  . * /
СЕКРЕТАРЬ: _____________ /  .  /

Электронное голосование (Дистанционные заседания)

В условиях цифровизации (актуально на 2026 год) допускается проведение заседаний в режиме видеоконференцсвязи (ВКС) с использованием электронного голосования (ЭГ).

• Правовая основа: Положение о приемной комиссии должно содержать пункт о возможности дистанционного заседания;
• Идентификация: Обязательная двухфакторная аутентификация (Госуслуги / ЭЦП / СМС-код + пароль).
• Фиксация: Система ЭГ должна формировать нередактируемый журнал голосования (хэш-суммы, временные метки, IP-адреса).
• Тайное ЭГ: Технически сложнее; требует использования криптографических протоколов (слепое подписание, смешивание), гарантирующих анонимность голоса при проверке подлинности избирателя. Для приемных комиссий чаще применяется открытое ЭГ (видно, как проголосовал каждый член).

Голосование в приемной комиссии — это не формальность, а юридически значимое действие, порождающее права и обязанности абитуриентов и вуза. Строгое соблюдение регламента, обеспечение кворума, правильный выбор вида голосования (открытое/тайное), честный подсчет и безупречное оформление протокола, залог законности приказа о зачислении и защиты интересов учебного заведения от судебных обжалований.

Рекомендация: Ежегодно до начала приемной кампании проводить обучающее заседание для членов комиссии с разбором регламента голосования и разбором типичных ошибок прошлых лет. Хранить все материалы (протоколы, бюллетени, журналы, видеозаписи) в архиве ОУ в установленные сроки (не менее 5 лет для протоколов, 75 лет для личных дел зачисленных — в архиве вуза).

Примечание: В статье использованы фрагменты регламентов территориальных избирательных комиссий (ТИК), Федеральных законов о выборах (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», ФЗ «О выборах депутатов ГД») и типовых регламентов комиссий по приему, так как процедура работы коллегиальных органов единообразна. Конкретные номера статей, пункты регламента и формы документов необходимо сверять с актуальными локальными актами Вашей образовательной организации на дату заседания. Персональные данные (ФИО, адреса, телефоны) в примерах замаскированы символами *.