На законодательная база Донецкой Народной Республики (ДНР) в сфере образования полностью интегрирована в правовое поле Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности‚ включая деятельность дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)‚ регулируется Федеральным законом от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»‚ Федеральным законом от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»‚ а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности‚ утвержденным Приказом Минпросвещения России (применяется на территории новых регионов).

Данная статья описывает пошаговый алгоритм получения лицензии на осуществление образовательной деятельности по дошкольным образовательным программам (как для стационарных детских садов‚ так и для частных ДОУ‚ развивающих центров‚ кружков и филиалов).

Кому необходимо получать лицензию?

Согласно ст. 91 ФЗ-273‚ лицензия обязательна для:

• Государственных и муниципальных детских садов.
• Частных детских садов (некоммерческих организаций‚ ИП‚ ООО).
• Детских развивающих центров‚ клубов‚ кружков‚ реализующих дошкольные образовательные программы (ДООП).
• Филиалов образовательных учреждений (подают документы дополнительно к основному пакету — копию утвержденного положения о филиале).

Важно: Лицензия не требуется‚ если осуществляется только нанимательство (няни‚ гувернеры) без реализации образовательных программ‚ а также при оказании услуг по уходу и надзору за детьми (няни-сиделки)‚ не связанных с обучением.

Основные лицензионные требования (Чек-лист готовности)

До подачи заявления организация должна соответствовать требованиям‚ установленным ст. 92 ФЗ-273 и Приказом Минобрнауки России от № 465 (в ред. от 2024-2025 гг.). Проверка соответствия проводится экспертизой и выездными проверками.

Материально-техническая база и помещения

• Соответствие СанПиН -21 (санитарно-эпидемиологические требования) и СП -20 (безопасность жизнедеятельности).
• Наличие заключения Государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы (ГСЭЭ) (или протокола производственного контроля/оценки соответствия для отдельных категорий).
• Соответствие нормам пожарной безопасности (ФЗ-123): наличие заключения МЧС по соответствию помещения нормам пожарной безопасности (для объектов высшей/первой класса ответственности) или декларации соответствия.
• Оборудование групп ячеек (спальни‚ игровые‚ санузлы‚ раздевалки)‚ медицинского кабинета‚ кухонного блока (при наличии питания)‚ спортивного/музыкального залов.
• Охраняемая территория‚ оборудованные площадки для прогулок.

Кадровое обеспечение

• Руководитель: высшее образование (педагогическое или с переподготовкой)‚ стаж управленческой работы.
• Педагогические работники (воспитатели‚ музыкальные руководители‚ физинструкторы‚ психологи‚ логопеды): среднее профессиональное или высшее педагогическое образование‚ соответствие профстандартам (01/001‚ 01/004 и др.).
• Медицинский персонал: лицензия на меддеятельность для медкабинета (отдельно!) или договор с медорганизацией‚ имеющей лицензию.
• Отсутствие у сотрудников судимостей за преступления против половой неприкосновенности‚ экстремистские и т.д. (св-ка несудимости).

Образовательная программа и документация

• Основная общеобразовательная программа дошкольного образования (ООП ДО)‚ разработанная в соответствии с ФГОС ДО (Приказ Минпросвещения от № 1028).
• Локальные нормативные акты (ЛНА): Устав‚ Положение об оплате труда‚ Правила внутреннего трудового распорядка‚ Политика защиты персональных данных‚ План гражданской обороны‚ План эвакуации‚ Журналы учета и т.д.
• Договоры на питание (при наличии кухни)‚ на охрану‚ на удаление ТБО‚ на обслуживание ПОЖ системы.

Необходимый пакет документов для подачи заявления

Согласно п. 10 Положения о лицензировании (Постановление Правительства РФ № 1017) и Административному регламенту‚ пакет включает:

1. Заявление установленного формы (электронно через Госуслуги / ЕПГУ или в личном кабинете лицензиата).
2. Устав юридического лица (копия‚ заверенная печатью/подписью руководителя) или копия свидетельства о госрегистрации ИП.
3. Документы на помещения:
   • Копия свидетельства о госрегистрации права собственности / договора аренды (срок аренды не менее срока действия лицензии + 1 год).
   • Технический паспорт БТИ / выписа из ЕГРН.
4. Штатное расписание (утвержденное руководителем).
5. Копии документов об образовании и квалификации руководителя и педагогических работников (дипломы‚ сертификаты о повышении квалификации‚ удостоверения).
6. Свидетельства о несудимости руководителя и педагогов (оригиналы предъявляются‚ копии остаются).
7. Образовательная программа (ООП ДО) в электронном и/или бумажном виде.
8. Перечень материально-технической базы (мебель‚ инвентарь‚ обучающее оборудование‚ игрушки‚ спортснаряд) с указанием соответствия ГОСТ/ТР ТС.
9. Договор на медицинское обслуживание (если медкабинет не в штате) и копия лицензии медорганизации.
10. Для филиала: дополнительно копия утвержденного в установленном порядке положения о филиале (с предъявлением оригинала‚ если копия не заверена нотариусом).

Примечание: Адреса регистрации/фактического нахождения‚ ФИО руководителей и сотрудников‚ номера телефонов в заявлении и договорах указываются реальные‚ в данной статье они скрыты под маской (*) в целях безопасности.

Пошаговый порядок прохождения лицензирования

Этап 1: Подготовительный (Аудит и дооборудование)

Проводится независимый аудит помещений и документов. Часто привлекают консалтинговые компании (например‚ типовые игроки рынка: LC consult‚ ГорМедКонсалтинг и др.‚ контакты: *)‚ которые готовят пакет «под ключ»: разрабатывают ООП‚ ЛНА‚ готовят помещения к проверкам Роспотребнадзора и МЧС.

Этап 2: Получение заключений контролирующих органов (Параллельно)

• МЧС (ДНР): Подача декларации соответствия или получение заключения по результатам экспертизы проекта/проверки. Срок: до 30-45 дней.

Этап 3: Подача заявления в лицензирующий орган

Орган власти: Министерство образования и науки ДНР (или уполномоченное ведомство региона)‚ взаимодействующее с Рособрнадзором (федеральный реестр лицензий ведет Рособрнадзор).

Способ подачи: Исключительно в электронном виде через ЕПГУ (Госуслуги) или личный кабинет на сайте Рособрнадзора/Минобрнауки РФ. Бумажные носители не принимаются (кроме предъявления оригиналов при выездной проверке).

Этап 4: Рассмотрение заявления и экспертиза (Срок: до 45 рабочих дней)

1. Проверка полноты пакета (5 рабочих дней). При неполноте, требование доставить документы (срок до 30 дней).
2. Экспертиза соответствия лицензионным требованиям (до 30 рабочих дней). Проводится экспертным советом. Оцениваються: ООП‚ кадры‚ МТБ‚ ЛНА.
3. Выездная проверка (при необходимости) — для подтверждения реального состояния помещений и наличия оборудования/кадров. Уведомляется за 5 рабочих дней.

Этап 5: Принятие решения и внесение в реестр

• Позитивное решение: Внесение сведений в Реестр лицензий (сайт Рособрнадзора). Выдача лицензии в электронном виде (с ЭЦП) или на бланке строгой отчетности. Срок действия: бессрочно (с 2017 г. лицензии выдаются без ограничения срока).
• Отказ: Мотивированное уведомление. Можно обжаловать в суд или устранить нарушения и подать заново (госпошлина за повторную подачу не взимается‚ если устранены причины отказа).

Сроки и стоимость (2026 год)

Особенности для частных ДОУ и развивающих центров

• Организационно-правовая форма: Чаще всего НКО (АНО) или ООО/ИП. Для НКО — налоговые льготы (подоходный налог 0% при выполнении условий ст. 284 НК РФ).
• Аренда: Договор аренды должен быть долгосрочным. Субаренда допускается с согласия собственника.
• Питание: Если готовите сами, нужна лицензия на питание (отдельно‚ Роспотребнадзор) и соответствие СанПиН для кухонных блоков. Если кейтеринг — договор с лицензированным поставщиком.
• Медицинская лицензия: Медкабинет в ДОУ — это отдельное лицензируемое место деятельности (ФЗ-323). Либо оформляете свою медлицензию (сложно‚ дорого)‚ либо заключаете договор с поликлиникой/частной медорганизацией‚ имеющей лицензию на «Оказание медицинской помощи в условиях стационара/амбулатория» профиля «Педиатрия».

Основные основания для отказа в лицензировании (Разбор практики)

1. Несоответствие помещений СанПиН/ППБ (нет второй эвакуационной выходы‚ не те СанПиН нормативы площади на ребенка — 2.5 кв.м на ребенка в группе).
2. Отсутствие у педагогов документов об образовании/квалификации‚ соответствующих профстандартам.
3. ООП ДО не соответствует ФГОС ДО (нет целевого раздела‚ содержания‚ организационного раздела‚ календарно-тематического планирования).
4. Фиктивность кадров (сотрудники числятся‚ но не работают / работают по ГПХ вместо ТК РФ).
5. Отсутствие заключения ГСЭЭ или МЧС на момент подачи.
6. Несоответствие Устава требованиям ФЗ-273 (нет целей‚ видов деятельности‚ порядка реорганизации/ликвидации).

После получения лицензии: обязательные действия

• Размещение информации о лицензии на официальном сайте ДОУ (номер‚ дата‚ орган‚ выдавший лицензию), требование ст. 92 ФЗ-273.
• Ведение реестров: журнал учета детей‚ журнал посещаемости‚ журналы безопасности‚ журнал инструктажей.
• Ежегодное представление отчета о результатах самообследования (мониторинг) в Минобрнауки ДНР / Рособрнадзор (обычно до 1 марта текущего года за прошлый год).
• Информирование лицензирующего органа об изменениях (смена руководителя‚ адреса‚ Устава‚ добавление программ) — в течение 30 дней.

Переоформление‚ приостановление и аннулирование

• Переоформление (изменения): Подача заявления на внесение изменений в лицензию (смена наименования‚ адреса‚ руководителя‚ добавление уровней/программ). Срок рассмотрения — до 30 рабочих дней.
• Приостановление: Инициируеться Рособрнадзором при выявлении грубых нарушений (угроза жизни/здоровью детей). Срок до 6 месяцев для устранения.
• Аннулирование: По решению суда или по заявлению лицензиата (ликвидация). Основания: систематическое нарушение законодательства‚ неисполнение предписаний.

Контакты и полезные ресурсы (ДНР / РФ)

Для уточнения актуальных реквизитов и форм обращайтесь к официальным источникам:

• Министерство образования и науки ДНР: г. Донецк‚ ул. ‚ д. . Тел: . Сайт: minobrnauki.dnr.gov.ru (раздел «Лицензирование»).
• Рособрнадзор (Управление по ДНР/Зпорожской/Херсонской обл.): г. ‚ ул. ‚ д. . Тел: . ЕПГУ: gosuslugi.ru (раздел «Образование» -> «Лицензирование»).
• Роспотребнадзор по ДНР (ГСЭЭ): г. ‚ ул. ‚ д. . Тел: . Портал: rospotrebnadzor.gov.ru.
• ГУ МЧС России по ДНР: г. ‚ ул. ‚ д. . Тел: *.
• Реестр лицензий (проверка действующих): reestr.rosobrnadzor.gov.ru.

Прохождение лицензирования детского сада в ДНР в 2026 году — это структурированный‚ но ресурсоемкий процесс; Ключ к успеху — качественная подготовка документационной базы (ООП‚ ЛНА‚ кадровые документы) и фактическое соответствие помещений санитарным и пожарным нормам до момента подачи заявления; Ошибки на этапе подготовки приводят к отказу и потере времени (2-3 месяца).

Рекомендуется заранее (за 3-6 месяцев до планируемого открытия) провести предварительный аудит силами специалистов или профильных консалтинговых организаций (контакты: *)‚ чтобы минимизировать риски получения отказа от Рособрнадзора.

Данная информация носит справочный характер. Нормативная база может меняться. Перед стартом процедуры обязательно сверяйтесь с актуальными редакциями законов и административных регламентов на официальных порталах Минпросвещения России и Рособрнадзора;