Общие положения
Заместитель главы администрации района — это должностное лицо муниципальной службы, которое осуществляет руководство отдельными направлениями деятельности администрации муниципального района и подчиняется непосредственно главе администрации (главе района). Порядок назначения на эту должность определяется Уставом муниципального района, а также положениями о структуре администрации, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления (советом депутатов).
Кто назначает заместителей
Согласно типовым положениям уставов муниципальных районов, правом назначения заместителей обладает глава района (глава администрации района). Так, в уставах многих муниципальных образований закреплено, что глава района:
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района;
- назначает руководителей отраслевых органов и структурных подразделений администрации;
- решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
- распределяет обязанности между заместителями, координирует их деятельность и несёт прямую ответственность за неё.
Например, в Уставе района имени Полины Осипенко (Хабаровский край) прямо указано, что первого заместителя и заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации муниципального района.
Особенности процедуры в отдельных муниципальных образованиях
В некоторых муниципальных образованиях предусмотрены дополнительные условия назначения:
- Согласование с вышестоящей администрацией. Так, в Индустриальном районе города Перми заместители главы администрации района назначаются и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с курирующим заместителем главы администрации города.
- Утверждение структуры администрации советом депутатов. Количество заместителей и их должности определяются структурой администрации, которую утверждает представительный орган (например, решением Совета народных депутатов).
- Распределение обязанностей. Глава района издаёт постановление о распределении обязанностей между собой и заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции муниципальных служащих.
Этапы назначения на должность
- Определение потребности — глава администрации принимает решение о замещении вакантной должности заместителя в соответствии со структурой администрации.
- Подбор кандидатуры, кандидат должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным для муниципальной службы (образование, стаж, отсутствие ограничений).
- Проверка кандидата — проверка сведений о доходах, имуществе, отсутствии судимости и иных ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
- Согласование (если предусмотрено уставом), с курирующим заместителем главы администрации города или иным уполномоченным лицом.
- Издание правового акта — глава администрации издаёт постановление (распоряжение) о назначении на должность;
Отличие от порядка назначения главы администрации
Важно не путать процедуру назначения заместителя с процедурой назначения самого главы администрации. Глава администрации, как правило, назначается по результатам конкурса: конкурсная комиссия (состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии) проводит отбор и представляет представительному органу не менее двух кандидатов, из которых совет депутатов выбирает главу администрации. Заместители же назначаются главой администрации единолично, без конкурсной процедуры (если иное не установлено уставом).
Освобождение от должности
Освобождение заместителя от должности производится тем же лицом, которое его назначало, — главой администрации района. Основаниями могут служить:
- собственное желание (заявление об увольнении);
- истечение срока полномочий главы администрации (как правило, заместители слагают полномочия вместе с главой);
- дисциплинарные взыскания, утрата доверия;
- несоответствие занимаемой должности по результатам аттестации;
Примеры должностей заместителей
В администрациях районов обычно предусмотрены следующие позиции:
- первый заместитель главы администрации района;
- заместитель по экономике и финансам;
- заместитель по социальным вопросам;
- заместитель по строительству, ЖКХ и архитектуре;
- руководитель аппарата администрации (управляющий делами).
Информацию о конкретных заместителях можно найти на официальных сайтах администраций в разделах «Власть» → «Администрация района» → «Заместители главы администрации». Контактные данные (телефоны приёмных, адреса электронной почты) публикуются в открытом доступе, однако персональные данные чиновников защищаются законодательством о персональных данных (например: тел. +7 () -*-, e-mail: *@adm-**.ru).
Назначение заместителя главы администрации района, это полномочие главы администрации (главы района), закреплённое в уставе муниципального района. Процедура включает подбор и проверку кандидата, при необходимости — согласование с вышестоящими должностными лицами, издание правового акта о назначении и утверждение должностного регламента. Конкурсная процедура, в отличие от назначения главы администрации, для заместителей, как правило, не предусмотрена.