Статья подготовлена на основе актуального законодательства по состоянию на ․ Понятие «прокурор республики» трактуется по-разному в правовых системах Российской Федерации и Республики Казахстан․ В РФ это руководитель прокуратуры субъекта федерации (республики в составе РФ), в РК — как правило, Генеральный прокурор или прокуроры областей (областные прокуратуры), так как РК — унитарное государство․ Ниже представлен подробный разбор процедур для обеих юрисдикций․

Порядок назначения прокурора субъекта Российской Федерации (республики в составе РФ)

Правовая основа: Федеральный закон от N 2202-I (ред․ от ) «О прокуратуре Российской Федерации» (ст․ 15․1), Федеральный закон от N 168-ФЗ․

Орган, осуществляющий назначение

Согласно ст․ 15․1 ФЗ «О прокуратуре РФ» и практике применения законодательства (в т․ч․ Президентский закон, принят Ассоциацией Юристов России), назначение на должность прокурора субъекта РФ (республики, края, области) производится Президентом Российской Федерации․

• Ключевая процедура: Назначение осуществляется после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания РФ․
• Освобождение от должности также производится Президентом РФ․

Требования к кандидату (Квалификационные фильтры)

В соответствии с абз․ 1 п․ 1 и п․ 2 ст․ 40․1, а также п․ 4 ст․ 15․1 ФЗ «О прокуратуре РФ», кандидат должен:

1. Быть гражданином Российской Федерации․
2. Достичь возраста не моложе 30 лет․
3. Иметь стаж службы (работы) в органах и учреждениях прокуратуры, судах, органах следствия, дознавания, адвокатуре, на государственной гражданской службе, в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, в Вооруженных Силах РФ и иных войсках, военных формированиях и органах, а также на преподавательских должностях в государственных или муниципальных образовательных организациях высшего образования по правовым специальностям — не менее семи лет․
4. Отвечать требованиям, установленным для прокуроров (отсутствие судимости, соответствие медицинским показаниям, прохождение квалификационного экзамена и т․д․);

Порядок внесения представления

Инициатором назначения выступает Генеральный прокурор Российской Федерации, который вносит представление Президенту РФ о назначении на должность прокурора республики․ Предварительно кандидатура согласовывается с соответствующим субъектом федерации в установленном законом порядке (консультации с Советом Федерации)․

Публикация информации

Согласно ст․ 14 ФЗ N 168-ФЗ и п․ 4 ст․ 15․1 ФЗ «О прокуратуре РФ»: «Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати» (в официальных изданиях, например, «Российская газета», «Парламентская газета» или на официальных интернет-порталах)․

Подчиненность и подотчетность

Прокурор республики (субъекта РФ) подчинен и подотчетен Генеральному прокурору Российской Федерации и вышестоящим прокурорам․

Порядок назначения руководителей органов прокуратуры в Республике Казахстан

Правовая основа: Конституционный закон РК «О прокуратуре» от № 155-VII (с изм․ и доп․, проверено ), Конституция РК․

Важно: В РК не существует института «прокурора республики» как выборного или назначаемого парламентом лица․ РК — унитарное государство․ Верхнее звено — Генеральный прокурор, ниже — прокуроры областей (городов республиканского значения, столицы), которые функционально аналогичны прокурорам субъектов РФ․

Генеральный прокурор Республики Казахстан

• Назначается: Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента (п․ 3 ст․ 83 Конституции РК, ст․ 12 Конституционного закона «О прокуратуре»)․
• Освобождается от должности: Президентом РК․
• Срок полномочий: 5 лет (без права повторного назначения на эту должность более двух сроков подряд)․

Прокуроры областей и приравненных к ним прокуроров

Это ключевая категория, соответствующая по статусу «прокурорам республик» в структуре РФ․

• Назначаются на должность и освобождаются от должности: Генеральным прокурором Республики Казахстан с согласия Президента Республики Казахстан (п․ 11 ст․ 22 Конституционного закона «О прокуратуре» в ред․ Закона РК от № 22-VIII)․
• Подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РК․

Прокуроры районов, городов, специализированных прокуратур

• Назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором РК (без дополнительного согласия Президента, в отличие от областных)․
• Подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РК․

Роль Президента РК в кадровой политике (актуализация 2023-2026 гг․)

Согласно изменениям, внесенным Конституционным законом РК от № 22-VIII (введен в действие с 24 июля 2023 г․):

• Генеральный прокурор вносит представления Президенту РК о назначении на должности и освобождении от должностей руководителей ведомств и организации образования прокуратуры․
• Президент РК утверждает лимит общей штатной численности органов прокуратуры․
• Генеральный прокурор устанавливает штатную численность прокуроров и иных работников в пределах этого лимита․

Публикация актов о назначении

Акты о назначении и освобождении от должностей прокуроров в РК подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством РК о нормативных правовых актах (обычно в «Еженедельнике Министерства юстиции РК» или на официальном интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры prokuror․gov․kz)․

Сравнительная таблица ключевых различий

Процедура согласования / консультаций: детали

В Российской Федерации (Совет Федерации)

Процедура консультаций с Советом Федерации регламентирована Регламентом Совета Федерации․ Комиссия Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассматривает кандидатуру, запрашивает необходимые справки (налоговая, МВД, ФССП, банковские счета и т․д․), проводит заседание с участием кандидата․ По итогам готовится заключение, на основании которого Президент подписывает Указ․

Примечание: Персональные данные кандидатов (адреса регистрации, номера телефонов, номера паспортов, сведения о счетах * ) не подлежат разглашению в открытых источниках в соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных»․

В Республике Казахстан (Согласие Президента)

Процедура получения согласия Президента РК на назначение областных прокуроров является административной․ Кандидат проходит проверку службой безопасности (СБ ГП РК), аттестационную комиссию․ Документальное пакет направляется в Администрацию Президента РК․ После получения согласия (визы/постановления) Генеральный прокурор подписывает Приказ о назначении․

Освобождение от должности

Основания для досрочного прекращения полномочий едины в обеих системах (подача заявления, вступление в законную силу приговора суда, несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья, систематическое неисполнение обязанностей, нарушение запретов/ограничений, потеря доверия/утрата гражданства)․

• РФ: Указ Президента РФ (своевольно или на представление Генпрокурора РФ / по представлению Совета Федерации в случаях ст․ 83 Конст․ РФ)․
• РК: Приказ Генерального прокурора РК (для областных — с согласия Президента РК; для районных — самостоятельно)․ Президент РК освобождает от должности Генерального прокурора․

Актуальные нормативные акты (ссылки для проверки)

• РФ: Федеральный закон от N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред․ от ) — ст․ 15․1, 40․1․
• РФ: Федеральный закон от N 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» — ст․ 14․
• РК: Конституционный закон РК от № 155-VII «О прокуратуре» (с изм․ от № 22-VIII) — ст․ 12, 22, 23․
• РК: Конституция Республики Казахстан — ст․ 83, 91․

Данная статья носит информационный характер․ Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам: pravo․gov․ru, consultant․ru, adilet․zan․kz, prokuror․gov․kz․ Персональные данные действующих чиновников (фамилии, контакты кабинетов *) в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются в открытых аналитических материалах․