Дата актуальности: 09 марта 2026 г. (текущая седьмая конвокация‚ избрана в сентябре 2021 г.‚ срок полномочий истекает в сентябре 2026 г.)

Депутатская деятельность на региональном уровне требует обработки огромных массивов информации‚ подготовки законопроектов‚ работы с обращениями граждан и взаимодействия с исполнительной властью. В соответствии с Федеральным законом от № 111-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и региональным законодательством‚ депутаты имеют право формировать свой аппарат — нанимать помощников за счет средств бюджета.

В Законодательном Собрании Тверской области‚ состоящем из 40 депутатов (избираемых по смешанной системе: по партийным спискам и в одномандатных округах)‚ институт помощников является ключевым элементом обеспечения качественной законодательной работы.

Нормативная правовая база

Деятельность помощников регулируется следующими актами:

• Федеральный закон № 111-ФЗ (ст. 46 «Гарантии деятельности депутата»);
• Закон Тверской области «О статусе депутатов Законодательного Собрания Тверской области»;
• Регламент Законодательного Собрания Тверской области;
• Постановления Председателя ЗС Тверской области о порядке оформления помощников.

Важно: Помощник депутата не является государственным служащим‚ однако ему распространяются определенные ограничения (несовместимость‚ антикоррупционные запреты).

Правовой статус и виды помощников

Категории помощников

Законы предусматривают два основных формата найма:

1. Помощник на постоянной основе — оформляется трудовой договором с Аппаратом Законодательного Собрания. Имеет стаж‚ социальные гарантии‚ доступ к информационным ресурсам парламента.
2. Помощник по гражданско-правовому договору (ГПХ) — привлекается для решения конкретных задач (экспертиза законопроекта‚ организация мероприятия‚ работа в избирательном округе). Не входит в штат Аппарата.

Лимит численности

Согласно текущим нормам‚ каждый депутат ЗС Тверской области имеет право оформить до двух помощников на постоянной основе (в пределах установленного лимитного числа единиц Аппарата) и неограниченное число помощников по ГПХ (в пределах выделенного бюджетного лимита на содержание депутатского аппарата).

Основные функции и полномочия

Перечень полномочий фиксируется в трудовом/гражданско-правовом договоре и обычно включает:

• Законодательную поддержку: подготовка законопроектов‚ поправок‚ заключений‚ аналитических справок;
• Работу с обращениями граждан: прием личных приемов (часто помощники проводят предварительный прием)‚ регистрация и контроль исполнения поручений по обращениям;
• Информационно-аналитическое обеспечение: мониторинг СМИ‚ соцсетей‚ нормативных актов в профиле депутата;
• Организационное сопровождение: подготовка к заседаниям пленума‚ комитетов‚ комиссий; работа с депутатскими запросами;
• Взаимодействие с избирательным округом: для депутатов одномандатных округов — связь с местными самоуправлениями‚ ТОС‚ общественными организациями территории.

Порядок оформления и требования к кандидатам

Требования к лицу помощника

• Гражданство РФ;
• Возраст от 18 лет;
• Отсутствие судимости (неснятой или непогашенной) за тяжкие/особо тяжкие преступления‚ коррупционные правонарушения;
• Отсутствие ограничений по совмещению (не может быть депутатом другого уровня‚ госслужащим‚ судей и т.д.);
• Прохождение проверки службой безопасности (для доступа к совед. информации‚ при необходимости).

Процедура найма (упрощенно)

1. Депутат выбирает кандидата и направляет заявление Председателю ЗС Тверской области.
2. Кандидат предоставляет пакет документов (паспорт‚ СНИЛС‚ трудовая книжка/СТР‚ справка о доходах‚ декларация о несовместимости‚ медкнижка).
3. Служба кадров Аппарата ЗС проверяет документы‚ готовит проект договора.
4. Председатель ЗС подписывает приказ о приеме на работу / заключении договора ГПХ.
5. Выдача пропуска в здание ЗС‚ настройка корпоративной почты‚ доступ к АИС «Законодательное собрание».

Особенности текущей седьмой конвокации (2021–2026)

На момент написания статьи (март 2026 г.) седьмая конвокация подходит к финишной прямой. Это накладывает отпечаток на работу аппаратов:

• Повышенная интенсивность: стремление завершить ключевые законопроекты до роспуска парламента.
• Кадровая подвижность: часть помощников переходит на работы в исполнительную власть‚ на выборах-2026 в штабы кандидатов.
• Примеры из открытых источников: Известны случаи‚ когда помощники депутатов ЗС ранее работали в аппарате Госдумы. Например‚ Гончаров Арт занимал должность помощника депутата ГД РФ Новикова Д.Г. по работе в Тверской области перед получением мандата депутата ЗС. Также в исторических данных (2012 г.) фигурировала должность помощника депутата ЗС Рогозин С.Н..

Взаимодействие с гражданами: приемная работа

Помощники являются «лицом» депутата для избирателей. Основные форматы:

• Стационарные приемные: размещаются в здании ЗС (ул. Советская‚ д. ‚ Тверь) и в избирательных округах (адреса окружных приемных маскируются: г. Тверь‚ ул. ‚ д. ; г. Ржев‚ пр. ‚ д. *).
• Выездные приемы: по муниципалитеям области по графику‚ утверждаемому депутатом.
• Электронный прием: через официальный сайт zso.tver.ru (раздел «Оставить обращение») и портал «Госуслуги. Решаем вместе».

Контактный телефон Аппарата ЗС Тверской области (справочный): +7 (4822) -2- ⏤ (для уточнения графика приема конкретного депутата или его помощника).

Материальное обеспечение и контроль

Финансирование

Оплата труда помощников на постоянной основе производится из бюджета Тверской области в составе расходов Аппарата ЗС. Оклад устанавливается штатным расписанием (оклады تختلف в зависимости от разряда должности). Помощники по ГПХ оплачиваются из фонда депутатского лимита (сумма фиксируется ежегодно законом об областном бюджете).

Контроль и отчетность

• Депутат несет персональную ответственность за действия помощников (п. 6 ст. 46 ФЗ-111).
• Помощники подают ежемесячные отчеты о выполненной работе депутату.
• Счетная палата Тверской области и Ревизионная комиссия ЗС проводят проверки целевого использования средств на содержание аппаратов.
• Антикоррупционная экспертиза деклараций о доходах помощников (подаются ежегодно до 30 апреля).

Типовые проблемы и риски

Перспективы развития института (после выборов сентября 2026 г.)

С учетом трендов цифровизации и повышения требований к качеству законов‚ ожидаются следующие изменения в VIII конвокации:

• Цифровые помощники: внедрение ИИ-инструментов для мониторинга нормативной базы и аналитики обращений (пилотные проекты уже тестируются в Аппарате).
• Профессионализация: ужесточение требований к образованию (приоритет — высшее юридическое/экономическое/управленческое).
• Территориальная привязка: обязательное наличие окружной приемной у каждого депутата одномандатного округа с штатным помощником на месте.
• Прозрачность: публикация реестров помощников (ФИО маскируются до инициалов: И.О. Фамилия) и структуры их доходов на сайте ЗС.

Институт помощников депутатов Законодательного Собрания Тверской области — это не просто административная поддержка‚ а профессиональный кадровый резерв региональной политики и управления. Качество работы 40 депутатских аппаратов напрямую влияет на скорость принятия социально значимых законов‚ эффективность контроля за исполнительной властью и доступность власти для жителей Верхневолжья. На пороге новой избирательной кампании 2026 года ключевым вызовом станет сохранение экспертизы и плавная передача институциональных знаний новым составом парламента.