Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее — Управление или Межрегиональное управление Росприроднадзора) является территориальным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере природопользования на территории Иркутской области и Байкальской природной территории (БПТ).

I. Общие положения и правовая основа

Деятельность Управления регулируется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральными конституционными законами и федеральными законами (в т.ч. ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О недрах», ФЗ «О водных ресурсах», ФЗ «О лесах», ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);
• Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ;
• Приказами и распоряжениями главы Росприроднадзора;
• Настоящим Положением (утвержденным приказом Росприроднадзора).

Управление действует на основании Положения о Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, которое определяет его статус, задачи, функции, права, организационную структуру и порядок деятельности. Управление ведет свою деятельность с 17 сентября 2004 года.

II. Наименование и реквизиты

III. Основные задачи и функции

В соответствии с Положением, основными задачами Управления являются:

1. Государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства в сфере:
   • охраны окружающей среды (в т.ч. атмосферного воздуха, водных объектов, почв);
   • рационального недропользования и охраны недр;
   • охраны и воспроизводства животного и растительного мира;
   • особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, в т.ч. на Байкальской природной территории;
   • обращения с отходами производства и потребления;
   • безопасности гидротехнических сооружений (в пределах полномочий).
2. Осуществление государственной экологической экспертизы (через экспертные комиссии ГЭЭ) проектной документации объектов, подлежащих экспертизе федерального уровня.
3. Ведение государственных реестров и кадастров в части, переданной в ведение Росприроднадзора (реестр источников НВОС, кадастр отходов и др.).
4. Контроль за исполнением обязательств природопользователями по оплате негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), предоставлению отчетности (формы 2-ТП водхоз, 2-ТП воздух, отчет об отходах и др.).
5. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию ведомства.

IV. Ключевые направления деятельности (по данным открытых источников)

Учет объектов, оказывающих НВОС

Управление ведет консультационную работу с природопользователями по вопросам постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Специалисты Управления разъясняют порядок категорирования объектов (I–IV категории), оформления деклараций о плате за НВОС и расчета платежей.

Важно: Отчетность по форме потребления воды и сброса сточных вод (2-ТП водхоз) и иные отчетные формы предоставляются в Управление в установленные сроки (например, до 1 февраля года, следующего за отчетным).

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

На базе Управления функционируют экспертные комиссии ГЭЭ. Управление уведомляет заинтересованные стороны о начале работы комиссий, сроках проведения экспертизы и порядке участия в публичных слушаниях по проектам, подлежащим федеральной экспертизе.

Байкальская природная территория (БПТ)

Особое внимание уделяется надзору за соблюдением специального режима охраны Байкальской природной территории (ФЗ «Об охране озера Байкал»). Это включает контроль за:

• сбросами загрязняющих веществ в водный объект Байкал и его притоки;
• экономической деятельностью в центральной экологической зоне (ЦЭЗ), зоне экологического кризиса (ЗЭК) и зоне атмосферного воздействия (ЗАВ);
• строительством и эксплуатацией объектов на БПТ.

Общественные обсуждения и экологическая просвещенность

Управление инициирует и обеспечивает проведение общественных обсуждений проектной документации объектов I категории НВОС и объектов, строящихся на БПТ. Пример: рассмотрение проектов на территории муниципальных образований (г. Черемхово, Братский район и др.).

V. Взаимодействие с контролируемыми лицами и общественностью

График личного приема

Должностные лица Управления (начальник, замачи, главные государственные инспекторы) проводят личный прием граждан и представителей организаций. График приема, а также контактные телефоны для предварительной записи публикуются на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Обращения граждан» / «Личный прием».

Консультационная поддержка

Сотрудники профильных отделов (отдела надзора за охраной воздуха, вод, недр, отходов и т.д.) оказывают устные и письменные консультации по вопросам:

• заполнения деклараций о плате за НВОС;
• оформления проектов ПДВ (предельно допустимых выбросов), ПДС (предельно допустимых сбросов), НООЛР (норм образования отходов и лимитов на их утилизацию);
• прохождения процедур ГЭЭ;
• действий при проверках (плановых и внеплановых).

Рассмотрение жалоб и доносов

Управление рассматривает обращения о фактах нарушения экологического законодательства. Жалобы можно направить:

• через интернет-приемную Росприроднадзора (Госуслуги / сайт ведомства);
• почтовым отправлением на юридический адрес Управления;
• лично при посещении организации (с предъявлением паспорта).

VI. Организационная структура (типовая)

Структура Управления утверждается приказом начальника Управления. Типово она включает:

• Аппарат управления (секретариат, правовой отдел, кадровый, финансово-экономический, ИТ-отдел);
• Профильные отделы надзора:
  • Отдел надзора за охраной атмосферного воздуха и обращения с отходами;
  • Отдел надзора за охраной водных ресурсов и недр;
  • Отдел надзора за охраной животного и растительного мира, ООПТ и лесов;
  • Отдел государственной экологической экспертизы;
• Территориальные инспекции (или группы) по ключевым районам/городам области (Братск, Ангарск, Усть-Илимск, Чита — примечание: ЧИТА относится к Забайкальскому краю, на Иркутской области могут быть выездные группы/инспекции в крупных промышленных узлах).

VII. Порядок проведения проверок

Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Росприроднадзора и размещаемого на официальном сайте. Внеплановые проверки возможны только по основаниям, предусмотренным ст. 22 ФЗ № 294-ФЗ «Об охране прав предпринимателей…» (обращения граждан, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры, угроза жизни/здоровью и т.д.).

Результаты проверок оформляются актами, по которым выносятся предписания об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях (КоАП РФ, ст. 8;1, 8.2, 8.41 и др.).

VIII. Ответственность и контроль за деятельностью Управления

• Деятельность Управления контролирует центральный аппарат Росприроднадзора (Москва).
• Прокурорская надзор за исполнением законов осуществляет Прокуратура Иркутской области и транспортная/экологическая прокуратура.
• Финансовый контроль, Счетной палатой РФ и территориальным органом ФК РФ.
• Апелляции на действия (бездействие) должностных лиц Управления возможны к старшему должностному лицу (Начальнику Управления) или в суд.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории является ключевым регулятором экологической безопасности в регионе, обладающим уникальными природными объектами (Озеро Байкал, тайга, крупные промышленные узлы). Положение об Управлении закрепляет его полномочия по предотвращению экологических нарушений, обеспечению режима особой охраны БПТ и взаимодействию с бизнесом и обществом в рамках федерального экологического законодательства.

Примечание: В статье использованы данные из открытых источников (официальный сайт Росприроднадзора, ЕГРЮЛ, 2ГИС, региональные новостные порталы) на дату . Контактные данные (телефоны, конкретные фамилии должностных лиц, внутренние номера кабинетов) частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и безопасностью персональных данных. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный портал ecogov.ru или использовать Госуслуги.