Положение о финансовом управлении — это основной нормативный правовой акт, регламентирующий организацию деятельности структурного подразделения администрации муниципального района, отвечающего за финансово-бюджетную сферу. Данный документ утверждается главой администрации (главой муниципального района) и является обязательным для исполнения всеми сотрудниками управления.

Общие положения

• Правовая основа: Деятельность финансового управления основана на Конституции РФ, Бюджетном кодексе РФ, Федеральном законе от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», уставе муниципального района, актами главы администрации и настоящим Положением.
• Статус: Финансовое управление является структурным подразделением администрации муниципального района. Оно не является юридическим лицом, действует на основании устава администрации и настоящего Положения.
• Расположение: Управление находится по адресу: г. , ул. , д. , пом. (адрес администрации муниципального района).
• Руководитель: Начальник управления назначается и освобождается от должности приказом главы администрации муниципального района. На текущий момент должностью руководит * * * (ФИО скрыто).

Основные задачи и функции

Ключевая миссия управления — обеспечение финансовой устойчивости муниципального образования и эффективное управление бюджетными ресурсами.

Бюджетное планирование и исполнение

1. Подготовка проектов бюджета муниципального района на плановый период (3 года) и отчетов об исполнении бюджета.
2. Организация процесса составления бюджета: методическое обеспечение глав администраций городских/сельских поселений, казенных учреждений, ведомств (методические рекомендации утверждаются приказом № * от ..).
3. Консолидация бюджетных заявок, проведение экспертизы обоснованности расчетов доходов и расходов.
4. Контроль за исполнением бюджета в разрезе доходов (налоговые и неналоговые поступления, дотации, субсидии, гранты) и расходов (по разделам, подразделам, целевым статьям).

Казначейское и кассовое обслуживание

• Взаимодействие с ГУ Казначейства России по * области (краю/республике) (территориальный орган ФК) по вопросам ведения реестров счетов, открытия/закрытия счетов в казначействе.
• Организация кассового исполнения бюджета для подведомственных учреждений (школы, больницы, дома культуры), не имеющих самостоятельных касс.
• Контроль за своевременностью перечисления доходов в бюджет района.

Налоговое администрирование и доходная политика

• Анализ динамики доходной части бюджета, прогнозирование налоговых поступлений (земельный налог, налог на имущество физических лиц, транспортный налог, НДФЛ, единый налог на вмененный доход — по переходу на НПД/АУСН).
• Работа с налоговыми органами (ИФНС № * по * району) по выявлению скрытых доходов, контролю за применением налоговых льгот.
• Разработка предложений по установлению ставок местных налогов и сборов, порядку предоставления налоговых льгот (проекты решений Совета депутатов).

Межбюджетные отношения и инвестиционная деятельность

1. Подготовка обоснований для получения дотаций (выравнивания, на выполнение переданных полномочий), субсидий (капитального характера, на софинансирование) из бюджетов вышестоящих уровней.
2. Участие в конкурсах грантов (в т.ч. Президента РФ, Губернатора области) на реализацию социально-значимых проектов.
3. Финансовое обеспечение муниципальных программ (программа «Развитие местного самоуправления», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Здравоохранение» и др.).
4. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов и отчетность перед донорами.

Управление долгом и обязательствами

• Мониторинг уровня муниципального долга (не должен превышать предельные значения, установленные БК РФ и уставом района).
• Организация погашения основного долга и выплаты процентов по муниципальным ценным бумагам (МЦБ) и кредитам/займам.
• Ведение реестра обязательств муниципального района.

Финансовый контроль и аудит

• Внутриведомственный финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных казенных/бюджетных учреждений.
• Организация проведения ревизий (плановых и внеплановых) по поручениям главы администрации или по обращениям граждан/прокуратуры/Счетной палаты района.
• Взаимодействие со Счетной палатой муниципального района (или ревизионной комиссией Совета депутатов) при проведении внешнего финансового контроля.
• Подготовка ответов на материалы проверок Контрольно-счетной палаты субъекта РФ, Счетной палаты РФ, Прокуратуры.

Структура управления и штатное расписание

Структура Финансового управления утверждается приказом главы администрации на основании штатного расписания. Типовая структура включает следующие отраслевые отделы (сектора):

Примечание: Точное наименование отделов и их количество зависят от утвержденного штатного расписания конкретного муниципального района (Приказ главы администрации № * от .. г.). Общая численность штата — * единиц.

Права и ответственность руководителя и сотрудников

Начальник управления имеет право:

• Требовать от глав администраций поселений, руководителей ведомств и учреждений предоставления информации, необходимой для выполнения задач управления.
• Вносить на рассмотрение главы администрации проекты административных актов (приказов, распоряжений) по вопросам финансовой деятельности.
• Представлять администрацию в отношениях с вышестоящими финансовыми органами, банками, аудиторскими организациями.
• Привлекать специалистов других отделов администрации для проведения проверок (с согласия главы администрации).
• Иметь доступ к информационным системам: ЭБС (Электронный бюджет), ГИС «Межбюджетные трансферты», ЛК ИФНС, ЕБюджет региона.

Сотрудники управления обязаны:

1. Соблюдать законодательство РФ, устав района, настоящее Положение, должностные инструкции.
2. Обеспечивать сохранность государственной тайны (при наличии допуска) и конфиденциальности сведений, составляющих охраняемую законом тайну (налоговая, банковская, коммерческая, персональные данные).
3. Своевременно и качественно выполнять поручения руководителя и главы администрации.
4. Повышать квалификацию (обучение по программам доп. проф. образования не реже 1 раза в 3 года, в т.ч. по БК РФ, КБК, КОСГУ, МСФО/РСБУ для госсектора).

Ответственность:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудники управления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная). За незаконные акты, приведшие к нецелевому расходованию средств или упущенным доходам, ответственность несут виновные должностные лица в порядке, установленном законом.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Внутри администрации

• Глава администрации / Заместители главы: согласование проектов бюджета, отчетов, программ; получение аналитических справок.
• Юридический отдел: правовая экспертиза проектов нормативных актов, судебное представительство по денежным спорам.
• Отдел имущественных отношений: учет имущества, аренда, приватизация — формирование доходной базы.
• Отдел архитектуры и строительства / ЖКХ: планирование капитальных вложений, софинансирование программ.
• Отдел образования / здравоохранения / культуры: подготовка бюджетных заявок, отчетность по госзаданиям.

Внешние организации

• Министерство финансов * области (края/республики): методологическое руководство, согласование пределов долга, предоставление субсидий.
• ГУ Казначейства России по * региону: кассовое исполнение, ведение счетов, ЭДО.
• ИФНС России № * по * району: обмен данными по налогоплательщикам, контроль за исчислением налогов.
• Счетная палата * региона / Счетная палата муниципального района: внешний финансовый контроль.
• Банки-агенты (ПАО Сбербанк, Банк «Россия» и др.): кассовое обслуживание, зарольные проекты, эквайринг.
• Совет депутатов муниципального района: рассмотрение и утверждение бюджета, отчетов, решение вопросов местного значения.

Документооборот и отчетность

Основные виды отчетности, формируемой управлением:

1. Ежемесячно: Отчет об исполнении бюджета (форма 0503101), Кассовый план-график, Ведомство по движению средств по счетам в казначействе.
2. Ежеквартально: Отчет о движении средств по целевым статьям, Отчет о выполнении муниципальных программ, Аналитическая записка о движении муниципального долга.
3. Ежегодно: Отчет об исполнении бюджета (годовой), Пояснительная записка к отчету, Аудиторское заключение (при наличии обязательной проверки), Отчет о выполнении программы работы управления.
4. По требованию: Справки для Прокуратуры, Следственного комитета, Счетной палаты, Депутатов.

Электронный документооборот (ЭДО)

Взаимодействие с вышестоящими органами и казначейством ведется через системы:

• ЭБС (Электронная бюджетная система), для бюджетного процесса.
• СЭД (Система электронного документооборота) администрации / региона.
• ЛК ФК (Личный кабинет казначейства) — для платежей и реестров.
• ГИС «Межбюджетные трансферты» — для заявок на субсидии/дотки.

Порядок внесения изменений в Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом главы администрации муниципального района по инициативе начальника Финансового управления, юридического отдела или по поручению вышестоящих контролирующих органов. Проект изменений проходит правовую экспертизу и согласование с заинтересованными структурными подразделениями.

Заключительные положения

• Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания главой администрации муниципального района.
• Признать недействительным предыдущее Положение об управлении финансами (Приказ главы администрации № * от .. г.).
• Обеспечить размещение настоящего Положения на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет (https://..ru/) и на информационном стенде администрации в течение 10 дней со дня утверждения.
• Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на начальника Финансового управления * * и заместителя главы администрации по экономике и финансам * *.

Приложения (типовой перечень):

1. Штатное расписание Финансового управления (утв. приказом № *).
2. Должностные инструкции сотрудников управления.
3. Положение о порядке составления и исполнения бюджета муниципального района.
4. Положение о внутриведомственном финансовом контроле.
5. Перечень административно-регламентированных услуг, предоставляемых управлением (если применимо).

УТВЕРЖДЕНО
Приказом главы администрации
муниципального района «»
№ от «*» г.