Положение об экономическом отделе (далее, Отдел) администрации города является ключевым локальным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность одного из важнейших структурных подразделений органа местного самоуправления. Данный документ определяет правовой статус, организационную структуру, полномочия и ответственность отдела, обеспечивающего социально-экономическое развитие муниципального образования.

Общие положения и нормативная основа

Деятельность экономического отдела строится на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Устава городского округа / муниципального района;
• Административного регламента администрации города;
• Типовых положений о структурных подразделениях, утвержденных правовыми актами администрации (например, в порядке, установленном правовым актом Администрации города *, разрабатываются ведомственные целевые программы).

Важно: Согласно п. 3.1 типового порядка, проект Положения о структурном подразделении (управлении, отделе, секторе) разрабатывается и представляется на согласование в установленном порядке (Документ системы ГАРАНТ). Отдел создается и ликвидируется приказом главы администрации (директора предприятия/органа управления).

Назначение, цели и задачи отдела

Назначение

Экономический отдел является самостоятельным структурным подразделением администрации. Настоящее Положение определяет назначение, цели, задачи, функции, права, ответственность и основы деятельности отдела.

Основные цели

1. Обеспечение планирования социально-экономического развития города.
2. Контроль за реализацией целевых программ и инвестиционных проектов.
3. Методологическое руководство и координация деятельности предприятий и организаций муниципального сектора в вопросах экономики и планирования.
4. Разработка ведомственных целевых программ, направленных на достижение целей и задач социально-экономического развития города (п. 2 типового положения).

Ключевые задачи

• Разработка проектов стратегий, программ и планов социально-экономического развития.
• Организация работы по привлечению инвестиций и поддержке малого и среднего предпринимательства.
• Мониторинг выполнения показателей эффективности деятельности администрации и муниципальных учреждений.
• Подготовка аналитических материалов для заседаний администрации и совещаний главы города.

Функции и полномочия

Функции планово-экономического отдела (ПЭО) на практике часто бывают размыты, поэтому в Положении их необходимо регламентировать максимально четко. Основные функции включают:

Планировочно-аналитические функции

• Разработка и обновление прогнозов социально-экономического развития.
• Формирование системы показателей эффективности муниципального управления.
• Анализ исполнения бюджета города по доходам и расходам (взаимодействие с финансовым управлением).

Организационно-координационные функции

• Заслушивание на заседаниях Отдела информации предприятий и организаций муниципального района (например, Тернейского муниципального района) по вопросам планирования, экономического развития и контроля над реализацией целевых программ (ст. 3.7 типового положения).
• Участие в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела (ст. 3.8).
• Координация работы структурных подразделений администрации по вопросам экономического анализа и планирования.

Контрольные функции

• Контроль за выполнением мероприятий ведомственных целевых программ (Отдел является исполнителем указанных программ).
• Мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории города.
• Проверка обоснованности экономических показателей в проектах нормативных правовых актов.

Методологические функции

• Разработка методических рекомендаций по составлению бизнес-планов, технико-экономических обоснований (ТЭО) и заявок на бюджетные ассигнования.
• Организация обучающих семинаров для ответственных лиц муниципальных учреждений по вопросам планирования.

Права и ответственность сотрудников отдела

Права

Для выполнения возложенных задач сотрудники Отдела имеют право:

• Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и организаций необходимые сведения, документы и объяснения (в установленном законом порядке).
• Привлекать специалистов других подразделений и внешних экспертов (по согласованию с руководителем администрации) для проведения экспертиз и разработки проектов.
• Представлять на рассмотрение главы администрации проекты решений, распоряжений и приказов по вопросам компетенции отдела.
• Знакомиться с проектами решений администрации, затрагивающими интересы отдела.

Ответственность

Руководитель отдела и его сотрудники несут ответственность за:

• Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей — в пределах, установленных трудовым и административным законодательством РФ.
• Нарушение сроков представления отчетности, аналитических справок и проектов документов.
• Разглашение служебной информации, ставшей известной в связи с исполнением служебных обязанностей (в т.ч. персональных данных граждан — *).
• Принятие незаконных нормативных правовых актов или решений, повлекших нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

Организационная структура и штатное расписание

Структура отдела утверждается руководителем администрации города на представление начальника отдела. Типовая структура может включать:

• Начальника отдела (руководит работой, несет персональную ответственность за результаты деятельности).
• Заместителей начальника отдела (по направлениям: планирование, инвестиции, анализ, предпринимательство).
• Старших экономистов / экономистов отраслей (промышленность, АПК, торговля, услуги, инновации).
• Специалистов по работе с целевыми программами и грантами.
• Специалистов по мониторингу и анализу показателей эффективности.

Примечание: Численность и квалификационные требования к должностям фиксируются в Штатном расписании администрации (Приложение к Положению). Пример бланка штатного расписания можно скачать в формате DOC (Word) или PDF (Adobe Reader) на специализированных правовых порталах (например, «Договор-образец.ру», системы ГАРАНТ, КонсультантПлюс).

Документальное обеспечение и отчетность

Деятельность отдела документируется посредством:

1. Планов работы отдела (годовые, квартальные, месячные), утверждаемых начальником отдела.
2. Отчетов о выполнении планов и аналитических записок.
3. Проектов нормативных правовых актов (постановлений главы администрации, приказов администрации).
4. Протоколов заседаний отдела (с обязательным фиксированием принятых решений и поручений).
5. Входящей и исходящей корреспонденции (учет в АИС «Офис» / «Дело» / 1С:Документооборот).

Порядок разработки, утверждения и хранения Положения регламентируется внутренним документом администрации (п. 3 «Порядок разработки, утверждения и хранения Положения о структурном подразделении»). Положения оформляются на общих или специальных бланках организации (обычно формата А4).

Взаимодействие с иными подразделениями и организациями

Порядок внесения изменений и прекращения действия Положения

• Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом главы администрации города по представлению начальника отдела или по инициативе вышестоящих органов.
• Проект изменений проходит правовую экспертизу в правовом отделе администрации.
• Положение прекращает свое действие в случае ликвидации отдела (реорганизации администрации) приказом главы администрации.

Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения приказом главы администрации города № от 202 г.
2. Признать недействительным предыдущее Положение об экономическом отделе, утвержденное приказом № .
3. Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на заместителя главы администрации, курирующего экономические вопросы (ФИО: *).
4. Опубликовать настоящее Положение на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» и на информационных стендах для общего ознакомления.

Приложения (рекомендуемые к утверждению вместе с Положением):

• Приложение № 1. Штатное расписание экономического отдела.
• Приложение № 2. Типовая структура отчета о выполнении плана работы отдела.
• Приложение № 3. Перечень ведомственных целевых программ, исполнителем которых является Отдел.
• Приложение № 4. Регламент взаимодействия с структурными подразделениями администрации.

Примечание: Данная статья составлена на основе обобщения типового законодательства и открытых источников (в т.ч. материалов систем ГАРАНТ, КонсультантПлюс, типовых положений администраций г. Омск, Тернейского МР и др.); Для разработки конкретного документа необходимо учитывать Устав конкретного муниципального образования и актуальные региональные правовые акты. Контактные данные ответственных лиц (телефоны: , адреса кабинетов: , e-mail: *) указываются в локальном акте администрации.