Префектуры административных округов города Москвы являются территориальными органами исполнительной власти Правительства Москвы, осуществляющими управление на местах. Их деятельность регулируется рядом нормативных правовых актов, ключевыми из которых являются постановление Правительства Москвы от № 407-ПП «Об утверждении Положения о префектуре административного округа города Москвы» и постановление от № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».
Общая характеристика деятельности префектур
Согласно действующему законодательству, префектуры осуществляют на территории соответствующего административного округа три основных вида деятельности:
- контрольную — надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и правовых актов города Москвы на территории округа;
- координирующую — согласование деятельности органов исполнительной власти, организаций и учреждений, действующих на территории округа;
- исполнительно-распорядительную — организацию исполнения решений Мэра и Правительства Москвы, управление вопросами местного значения.
Основные полномочия префектур
Постановлением Правительства Москвы № 157-ПП от установлен исчерпывающий перечень полномочий территориальных органов исполнительной власти. К числу ключевых полномочий префектур относятся:
- Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы на территории административного округа.
- Координация деятельности управ районов, входящих в состав округа.
- Организация работы по благоустройству территорий, содержанию жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры.
- Взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями и жителями округа.
- Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции префектуры.
- Участие в реализации городских программ развития территорий.
Принцип исчерпывающего перечня полномочий
Важной особенностью правового регулирования является положение пункта 5 постановления № 157-ПП: префектуры административных округов и управы районов не вправе осуществлять иные полномочия, в т.ч. осуществлять согласования, выдавать разрешения, уведомления и предписания, принимать решения, кроме прямо установленных приложениями № 1 и № 2 к данному постановлению. Это исключает произвольное расширение компетенции территориальных органов.
Префект административного округа
Префект является должностным лицом, возглавляющим префектуру и осуществляющим исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующего округа. Префекты назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы (в соответствии, в частности, с Указом Мэра Москвы от № 84-УМ).
Государственные гражданские служащие, замещающие отдельные должности в префектурах (например, в префектуре Юго-Восточного административного округа), обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о супруге (супруге) и несовершеннолетних детях. Перечень таких должностей утверждается специальным распорядительным актом.
Структура и контакты
Примерная структура префектуры утверждена постановлением № 407-ПП и включает аппарат префекта, отрасли и функциональные подразделения. Контактные данные префектур публикуются на официальном портале «Электронная Москва»:
- Адрес префектуры Центрального административного округа: г. Москва, ул. Мясницкая, д. ;
- Телефон приёмной: +7 (495) —;
- Адрес префектуры Юго-Восточного административного округа: г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. *;
- Электронная почта: **@mos.ru.
Таким образом, префектуры административных округов Москвы выполняют роль связующего звена между Правительством Москвы и районным уровнем управления. Их полномочия строго очерчены нормативными актами и сводятся к контрольной, координирующей и исполнительно-распорядительной деятельности, что обеспечивает единство системы исполнительной власти города и эффективное решение вопросов на местах.