Курская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области. Её депутаты наделены широким кругом полномочий, закреплённых в Уставе Курской области, Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законе Курской области от 5 июля 1997 года № 17-ЗКО «О статусе депутата Курской областной Думы».
Порядок избрания депутатов
Курская областная Дума формируется по смешанной избирательной системе:
- 22 депутата избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями (партиями);
- 23 депутата избираются по одномандатным избирательным округам.
Областная Дума вправе осуществлять свои полномочия, если в её состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. При этом Дума сохраняет свои полномочия до начала работы Думы нового созыва.
Основные полномочия депутатов
Депутат Курской областной Думы уполномочен осуществлять законодательную (представительную) власть в составе областной Думы, а также иные полномочия, предусмотренные Уставом Курской области и иными нормативными правовыми актами региона. К ключевым полномочиям относятся:
- Законотворческая деятельность — разработка, внесение и рассмотрение проектов законов Курской области;
- Право законодательной инициативы, внесение законопроектов на рассмотрение Думы;
- Участие в формировании бюджета — рассмотрение и утверждение областного бюджета, контроль за его исполнением;
- Депутатский запрос — обращение к органам государственной власти и должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию Думы;
- Контрольные функции — участие в парламентских расследованиях, заслушивание отчётов должностных лиц;
- Работа с избирателями — приём граждан, рассмотрение обращений, защита прав и законных интересов жителей области;
- Участие в работе комитетов и комиссий областной Думы.
Гарантии депутатской деятельности
Законодательство предусматривает ряд правовых и социальных гарантий для депутатов:
- депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период депутатской деятельности, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц;
- обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий;
- предусмотрена депутатская неприкосновенность в установленном законом порядке.
Обязанности и ограничения депутатов
Депутаты областной Думы обязаны соблюдать ограничения, связанные с депутатской деятельностью, установленные федеральным законодательством и Законом Курской области «О статусе депутата Курской областной Думы». К ним относятся:
- запрет на занятие определёнными видами деятельности, несовместимыми с депутатским статусом;
- обязанность представления сведений о доходах, расходах и имуществе;
- соблюдение норм депутатской этики;
- обязательное участие в работе Думы — правомочное заседание областной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.
Прекращение полномочий
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным законом (сложение полномочий, утрата гражданства, вступление в силу обвинительного приговора суда и др.). При этом, как отмечает прокуратура Курской области, законодательство не предусматривает такого основания досрочного прекращения полномочий, как отзыв депутата избирателями.
Законодательное регулирование
Статус депутатов регулярно уточняется. Так, в Закон «О Курской областной Думе» вносились изменения (инициатором отдельных поправок выступал, в частности, депутат Кичигин А. А.*), касающиеся гарантий для депутатов, избранных по партийным спискам, получившим от 5 до 7 процентов голосов избирателей. Основополагающим актом остаётся Закон Курской области от 5 июля 1997 года № 17-ЗКО «О статусе депутата Курской областной Думы», неоднократно дополнявшийся и изменявшийся.
Полномочия депутатов Курской областной Думы охватывают законодательную, контрольную и представительную сферы деятельности. Их реализация обеспечивается системой правовых гарантий и одновременно сопровождается строгими обязанностями и ограничениями, направленными на добросовестное служение интересам жителей Курской области.
Примечание: персональные данные (адреса, телефоны, полные фамилии) в статье частично скрыты под маской (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности.