Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. В Администрации города Барнаула данная работа ведется системно, на основе нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, а также утвержденных на определенный перспективный период планов мероприятий. Статья обобщает подходы, ключевые направления и организационные механизмы реализации антикоррупционной политики в администрации на примере действующих и завершенных плановых периодов.

Правовое основание и нормативная база

Деятельность по противодействию коррупции в Администрации города Барнаула строится на следующих ключевых документах:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (основной федеральный закон).
• Закон Алтайского края от № 77-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае».
• Постановления Главы города Барнаула об утверждении Планов мероприятий по противодействию коррупции на соответствующие периоды.
• Распоряжения Главы администрации о создании и деятельности Совета по противодействию коррупции при администрации города.
• Местные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы прохождения муниципальной службы, ограничений и запретов, объявления доходов и имущества.

Специфическое внимание уделяется Федеральному закону от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаальных нужд», который устанавливает специальные меры по противодействию коррупции в сфере закупок. Данные меры обязательно интегрируются в планы работы Комитета муниципального заказа и структурных подразделений-заказчиков.

История плановых периодов: от отчетности к перспективе

Работа ведется циклами. За последние годы сменилось несколько плановых периодов:

План на 2019–2023 годы

Данный план стал базовым для системной работы за пятилетку. В него вошел комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение организационных, правовых, экономических, информационно-пропагандистских и иных мер. Ключевыми результатами стали формирование антикоррупционной инфраструктуры и внедрение процедур проверки сведений о доходах.

План на 2021–2024 годы (перекрывающийся цикл)

Данный план детализировал задачи по профилактике коррупционных правонарушений, соблюдению ограничений и запретов для отдельных категорий граждан (муниципальные служащие, заместители главы администрации, руководители департаментов и комитетов).

Важный этап: В январе 2024 года был размещен отчет об исполнении Плана мероприятий за 2023 год (объем документа ~228.5 KB). Это свидетельствует о регулярности публичной отчетности.

Текущий плановый период: 2025–2027 годы

На основании решения Правового портала администрации города Барнаула, утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации Ленинского района города Барнаула на 2025–2027 годы. Аналогичные документы действуют по всем районным администрациям и центральному аппарату. Данный план актуален на текущую дату () и определяет вектор работы на ближайшее время.

Организационная структура управления процессом

Координацией и контролем за исполнением Плана осуществляется через коллегиальные и исполнительные органы:

1. Совет по противодействию коррупции при администрации города Барнаула. Это главный консультативно-совещательный орган. Заседания Совета проводятся регулярно (например, заседание зафиксировано ).
2. Председатель Совета / Куратор направления. На заседании итоги подводила Оксана Ф* (Заместитель главы администрации / Секретарь Совета), которая напомнила о необходимости проанализировать курируемые направления деятельности для выявления коррупциогенных факторов.
3. Комитет по кадрам и муниципальной службе. Ключевой исполнитель по вопросам профилактики, проверки деклараций, проведения антикоррупционной экспертизы НПА.
4. Комитет муниципального заказа. Отвечает за внедрение мер по противодействию коррупции в сфере закупок (44-ФЗ). Работа курируется Заместителем главы администрации по экономической политике.

Основные блоки мероприятий Плана (тизовая структура)

Независимо от планового периода, структура Плана мероприятий традиционно включает следующие блоки:

Организационно-правовые меры

• Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов решений главы, распоряжений администрации).
• Актуализация перечней должностей, замещение которых связано с ограничениями (п. 1 ст. 11 ФЗ-273).
• Разработка и утверждение Методических рекомендаций по формированию единого подхода к профилактике коррупции в подведомственных организациях.
• Обеспечение доступа к сведениям о доходах, расходах и имуществе муниципальных служащих (публикация на официальном сайте).

Профилактика и выявление коррупциогенных факторов

• Проведение проверок достоверности сведений, содержащихся в декларациях о доходах (планово и внепланово).
• Анализ результатов проверок и выявление системных нарушений.
• Мониторинг исполнения обязательств по устранению конфликта интересов.
• Работа с обращениями граждан и юридических лиц о фактах коррупции (взаимодействие с правоохранительными органами).

Меры в сфере закупок и имущественных отношений (44-ФЗ)

• Исключение недобросовестных поставщиков из реестров.
• Применение электронных аукционов и конкурсов как основной формы размещения заказов.
• Контроль за обоснованностью начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
• Прозрачность изменений условий контрактов (дополнительных соглашений).

Информационно-пропагандистская и образовательная работа

• Размещение на официальном сайте (barnaul.ru) раздела «Противодействие коррупции» с памятками, нормативной базой, контактами для сообщений.
• Проведение семинаров, тренингов, лекций для муниципальных служащих (в т.ч. с привлечением прокуртуры, МВД).
• Информирование о последствиях коррупционных правонарушений (уголовная, административная, дисциплинарная ответственность).
• Работа с молодежью и институтами гражданскогощества (в т.ч. при соискании грантов администрации в сферах молодежной политики, физкультуры и спорта — меры усилились в ноябре 2024 г.).

Взаимодействие с общественностью и надзорными органами

• Совместная работа с Прокуратурой Алтайского края и прокуратурами районов города.
• Взаимодействие с Общественной палатой Алтайского края и общественными советами.
• Обеспечение защиты прав лиц, сообщающих о коррупции (в्हислблауеров).

Особенности текущего этапа (2025–2027 гг.)

Анализ последних инициатив (заседания Совета ноябрь 2024 г., планы на 2025–2027 гг.) позволяет выделить акцентные сдвиги:

• Цифровизация контроля: Расширение использования автоматизированных систем для мониторинга деклараций и закупок.
• Районный уровень: Укрепление ответственности глав администраций районов (Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Промышленный) за исполнение муниципальными планами.
• Кадровый резерв: Обязательное прохождение антикоррупционной экспертизы кандидатами в кадровый резерв и на вакантные руководящие должности.

Контроль за исполнением и публичная отчетность

Механизм контроля включает три уровня:

1. Внутренний (ежеквартальный/полугодовой): Отчеты структурных подразделений администрации куратору (Секретарю Совета).
2. Коллегиальный (заседания Совета): Рассмотрение сводных отчетов, принятие рекомендаций Главе города.
3. Внешний (публичный): Размещение отчетов об исполнении Планов на официальном сайте администрации в разделе «Противодействие коррупции» (например, отчет за 2023 г. размещен ).

Гражданами и организациями можно ознакомиться с полными текстами Планов и Отчетов в разделе «Документы» на портале barnaul.ru или на Правовом портале администрации.

Контакты для обращений (замаскированы)

Для сообщений о фактах коррупции в Администрации города Барнаула действуют следующие каналы связи:

• Телефон «горячей линии» / доверительного телефона: +7 () — (точный номер уточняйте на сайте в разделе «Обращения граждан»)
• Электронная почта для антикоррупционных сигналов: anti*@barnaul.
• Почтовый адрес (письменно): 6560, г. Барнаул, ул. С, д. , Администрация города Барнаула, Комитет по кадрам и муниципальной службе / Совет по противодействию коррупции.
• Личный прием: По предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону приемной Главы администрации: +7 () —.

---

Резюме

План мероприятий по противодействию коррупции в Администрации города Барнаула — это динамический инструмент управления рисками. Переход к плану 2025–2027 гг. демонстрирует устойчивость системы: сохраняются проверенные механизмы (проверка деклараций, экспертиза НПА, Совет) и внедряются новые акценты (цифровой контроль, грантовая прозрачность, работа с НКО). Регулярные заседания Совета под руководством кураторов (например, Оксана Ф*) и обязательная публикация отчетов обеспечивают управляемость и открытость процесса.

Примечание: В статье использованы данные с официального сайта администрации города Барнаул (barnaul.ru) и Правового портала администрации. Конкретные реквизиты документов (номера постановлений, даты подписания актуальных планов на 2025-2027 гг. для центрального аппарата) рекомендуется уточнять в официальных реестрах НПА или на указанных ресурсах.