Устойчивое развитие муниципального района напрямую зависит от объёма и стабильности доходной базы местного бюджета. В условиях реформирования местного самоуправления и ограниченности межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления вынуждены активнее изыскивать внутренние резервы роста налоговых и неналоговых поступлений. Настоящий план мероприятий разработан с учётом модельных планов‚ рекомендованных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов‚ а также лучших муниципальных практик.

Цели и задачи плана

Основная цель, увеличение доходной базы бюджета района за счёт мобилизации имеющихся резервов без ухудшения инвестиционного климата и социального положения населения.

Для достижения цели решаются следующие задачи:

• выявление и вовлечение в налоговый оборот неучтённых объектов налогообложения;
• повышение собираемости налогов и сокращение недоимки;
• эффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов;
• развитие малого и среднего предпринимательства как основы будущего роста налоговой базы;
• повышение прозрачности и контроля за исполнением доходной части бюджета.

Раздел 1. Мероприятия по увеличению налоговых доходов

Инвентаризация налоговой базы

Проведение ежегодной инвентаризации объектов налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Ответственный, отдел экономики и финансов администрации района (начальник отдела Иванов И. И. ‚ тел. 8—-*). Срок — ежегодно‚ I–II квартал.

Ревизия налоговых льгот

Проведение социальной и экономической экспертизы предоставленных льгот по земельному налогу и налогу на имущество с целью выявления и отмены невостребованных и неэффективных льгот. Практика муниципальных образований (например‚ Киреевского района Тульской области) показывает‚ что такая ревизия позволяет вернуть в бюджет значительные суммы.

Работа с недоимкой

• формирование реестра дебиторской задолженности по налогам и сборам;
• направление уведомлений и требований должникам;
• взаимодействие с налоговыми органами и судебными приставами по принудительному взысканию;
• рассмотрение возможности рассрочки для добросовестных плательщиков‚ оказавшихся в трудной ситуации.

Расширение налоговой базы

Выявление неучтённых объектов: самовольно возведённых строений‚ незарегистрированных земельных участков‚ объектов торговли и сферы услуг‚ работающих без постановки на учёт. Организация совместных рейдов с налоговой инспекцией (ИФНС № ‚ руководитель Петрова А. С. *) и правоохранительными органами.

Повышение поступлений по НДФЛ и налогу на прибыль

Мероприятия по легализации заработной платы: межведомственные комиссии по легализации «серых» выплат‚ работа с предприятиями‚ выплачивающими зарплату ниже регионального минимума. Содействие росту прибыли организаций через поддержку инвестиционных проектов на территории района.

Раздел 2. Мероприятия по увеличению неналоговых доходов

Аренда муниципального имущества

• инвентаризация муниципального имущества и выявление неиспользуемых объектов;
• пересмотр арендных ставок в соответствии с рыночной конъюнктурой;
• проведение аукционов и конкурсов на право аренды вместо предоставления имущества без торгов;
• контроль своевременности поступления арендных платежей.

Земельные ресурсы

Формирование земельных участков‚ постановка их на кадастровый учёт и реализация права аренды через торги. Выявление самовольно занятых участков и оформление правоотношений с фактическими пользователями. Арендная плата за землю — один из наиболее значимых резервов роста доходов местных бюджетов.

Муниципальные унитарные предприятия

Повышение эффективности деятельности МУПов: аудит финансово-хозяйственной деятельности‚ установление плановых заданий по перечислению части прибыли в бюджет‚ реорганизация убыточных предприятий.

Платные услуги и иные поступления

• расширение перечня платных услуг муниципальных учреждений (культура‚ спорт‚ образование);
• размещение рекламных конструкций на муниципальной территории на конкурсной основе;
• поступления от продажи муниципального имущества‚ не используемого для выполнения полномочий;
• администрирование штрафов и иных административных платежей.

Раздел 3. Организационные и контрольные мероприятия

1. Мониторинг налоговой дисциплины получателей средств по муниципальным контрактам — проверка исполнителей на наличие задолженности перед бюджетом.
2. Поддержка малого и среднего бизнеса — консультационные пункты‚ субсидии‚ ярмарки‚ что в перспективе расширяет налоговую базу.
3. Ежеквартальный мониторинг исполнения плана, доклад главе администрации района (адрес администрации: ул. Центральная‚ д. ‚ каб. *).
4. Работа контрольно-счётного органа — ежегодный анализ резервов роста доходов с выступлением на сессии совета депутатов.
5. Информирование населения — разъяснительная работа о значении налоговых платежей для развития района через сайт администрации и местные СМИ.

Ожидаемые результаты

Реализация плана позволит:

• увеличить налоговые и неналоговые доходы бюджета района не менее чем на 10–15 % к уровню базового года;
• сократить недоимку по платежам в бюджет;
• сформировать актуальный реестр имущественных и земельных активов района;
• повысить финансовую самостоятельность муниципалитета и качество предоставляемых услуг населению.

Опыт муниципальных образований показывает: системная работа по мобилизации доходов даёт ощутимый эффект. Так‚ в Кувандыкском муниципальном округе первоначальный план по доходам был увеличен на 212‚1 млн рублей (113‚5 % к первоначальным показателям)‚ в т.ч. по налоговым и неналоговым доходам — на 73‚2 млн рублей. Комплексный подход‚ сочетающий контрольные‚ организационные и стимулирующие меры‚ является ключом к устойчивому росту доходной базы района.

По вопросам реализации плана обращаться: отдел экономики и финансов администрации района‚ тел. 8—*-‚ e-mail: ekonom@**.ru