Общие положения
Согласно статье 6 Федерального закона от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Однако законодательство предусматривает возможность передачи соответствующих полномочий на муниципальный уровень.
Так, частью 1.1 статьи 6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству — при условии, что на их территориях отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с федеральным законом.
Условия передачи полномочий администрации района
Передача полномочий администрации муниципального района осуществляется при соблюдении следующих условий:
- на территории района отсутствует орган опеки и попечительства, созданный исполнительным органом субъекта РФ;
- принят закон субъекта Российской Федерации, которым органы местного самоуправления наделяются соответствующими полномочиями;
- одновременно передаются необходимые материальные и финансовые средства для осуществления переданных полномочий;
- в акте, регламентирующем деятельность органа, прямо указывается наличие у него статуса органа опеки и попечительства.
Важно подчеркнуть: с момента наделения полномочиями администрация района становится органом опеки и попечительства в полном смысле этого понятия, со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Нормативно-правовая база деятельности
Деятельность администрации района как органа опеки и попечительства регулируется:
- Федеральным законом от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
- Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
Основные направления деятельности администрации района
После передачи полномочий администрация района осуществляет:
- выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
- подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
- оказание подопечным и опекунам (попечителям) помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг;
- защиту прав и законных интересов подопечных, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Взаимодействие с другими организациями
Деятельность администрации района осуществляется во взаимодействии с:
- исполнительными органами субъекта РФ;
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- образовательными и медицинскими организациями;
- организациями, оказывающими социальные услуги;
- общественными организациями.
Кроме того, отдельные полномочия (по выявлению нуждающихся в опеке лиц и подготовке кандидатов в опекуны) могут осуществляться образовательными, медицинскими организациями и организациями социального обслуживания в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.
Требования к работникам
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства; Это означает, что администрация района обязана обеспечить наличие квалифицированных специалистов, соответствующих установленным требованиям.
Практические аспекты
На практике передача полномочий оформляется следующим образом:
- Законодательный орган субъекта РФ принимает закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству.
- Администрация района утверждает положение о структурном подразделении (отделе опеки и попечительства) с указанием его статуса.
- Из бюджета субъекта РФ в местный бюджет передаются субвенции на осуществление полномочий.
- Назначаются ответственные должностные лица, прошедшие необходимую подготовку.
Для получения информации о работе отдела опеки и попечительства конкретного района граждане могут обратиться по адресу администрации (например: ул. Центральная, д. ) или по телефону приёмной: +7 () —*. Актуальные контактные данные размещаются на официальном сайте администрации соответствующего муниципального района.
Передача администрации района полномочий по опеке и попечительству, это механизм приближения государственных функций к гражданам, особенно актуальный для территорий, удалённых от региональных центров. Такая передача возможна только на основании закона субъекта РФ и при обязательном обеспечении финансовых и материальных ресурсов, что гарантирует надлежащую защиту прав детей-сирот, недееспособных граждан и иных лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;