Что такое представление прокурора

Представление прокурора, это акт прокурорского реагирования, который выносится в соответствии со статьей 24 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»․ В области охраны труда прокурор вправе внести представление при выявлении нарушений трудового законодательства: непроведения специальной оценки условий труда, отсутствия обучения по охране труда, нарушений учета рабочего времени, невыдачи средств индивидуальной защиты и т․д․

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению․ В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих․ О результатах необходимо сообщить прокурору в письменной форме․

Особенности проверок прокуратуры в сфере охраны труда

Надзорные мероприятия прокуратуры, как правило, проводятся в форме документарных или выездных проверок․ К особенностям полномочий прокурора относятся:

• ограниченные сроки ответа на требования прокурора;
• беспрепятственный допуск на объекты и территории организации;
• возможность допроса работников и должностных лиц;
• привлечение других государственных органов (ГИТ, Роспотребнадзор и др․);
• расширение предмета проверки при выявлении новых фактов нарушений․

Поводом для внеплановой проверки могут стать, в частности, жалобы двух и более работников, выявленные в ходе участия прокурора в рассмотрении дел в суде․

Типичные нарушения, выявляемые прокуратурой в области охраны труда

• превышение учетного периода при суммированном учете рабочего времени (не более одного года, а для работников с вредными и (или) опасными условиями труда — трех месяцев);
• отсутствие приказов о назначении ответственных за охрану труда;
• непроведение инструктажей и обучения по охране труда;
• отсутствие или просроченная специальная оценка условий труда;
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• непроведение обязательных медицинских осмотров․

Порядок действий при получении представления

1. Зарегистрируйте представление в журнале входящей корреспонденции и зафиксируйте дату получения — от нее отсчитывается месячный срок․
2. Проведите внутреннюю проверку изложенных фактов: подтвердились они или не соответствуют действительности․
3. Примите меры по устранению нарушений: издайте приказы, проведите обучение, организуйте СОУТ, устраните причины и условия, способствовавшие нарушениям․
4. Рассмотрите вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц․ Важно помнить: дисциплинарное взыскание может быть наложено только в течение установленного Трудовым кодексом срока с момента выявления нарушения․ Если срок пропущен, наказать виновных не получится, а это, как правило, одно из основных требований прокурора․
5. Подготовьте письменный ответ на имя прокурора, внесшего представление, и направьте его в установленный срок․

Структура ответа на представление прокурора

Ответ (сообщение о принятых мерах) оформляется на фирменном бланке организации и включает:

• наименование адресата (должность прокурора, наименование прокуратуры);
• реквизиты представления (дата, номер, кем внесено);
• результаты рассмотрения: подтвердились ли изложенные факты;
• перечень конкретных принятых мер с указанием реквизитов приказов и иных документов;
• сведения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
• меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям;
• подпись руководителя, дата, исходящий номер․

Примерный образец ответа

Прокурору * района г․
И․ О․

от ООО «»
ИНН , ОГРН
Адрес: г․ , ул․ , д․
Тел․: +7 () —

Исх․ № * от «» 20 г․

Сообщение о результатах рассмотрения представления прокурора и принятых мерах

На представление прокурора от «» 20 г․ № ** об устранении нарушений законодательства об охране труда сообщаем следующее․

Факты, изложенные в представлении, рассмотрены и полностью подтвердились / не соответствуют действительности (нужное указать)․

По результатам рассмотрения приняты следующие меры:

1. Приказом от «» 20 г․ № * назначен ответственный за организацию работы по охране труда — И․ О․ ․
2. Проведено обучение по охране труда работников в количестве ** человек (приказ от «» 20 г․ № *)․
3. Заключен договор на проведение специальной оценки условий труда от «» 20 г․ № ․
4. Работникам выданы средства индивидуальной защиты согласно нормам (личные карточки учета № )․
5. В отношении виновного должностного лица * И․ О; * приказом от «» 20 г․ № применено дисциплинарное взыскание в виде ․

Приложения: копии приказов и подтверждающих документов на * л․

Руководитель организации: __________ / И․ О․ * /

Что будет, если не ответить на представление

Уклонение от исполнения представления прокурора или оставление его без ответа может повлечь:

• возбуждение производства об административном правонарушении по ст․ 17․7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора);
• обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав работников;
• инициирование внеплановой проверки Государственной инспекции труда;
• привлечение должностных лиц к административной ответственности по ст․ 5․27 КоАП РФ за нарушения трудового законодательства․

Практические рекомендации

• Не затягивайте с ответом: месячный срок установлен законом, а дисциплинарные взыскания имеют еще более короткие сроки применения․
• Прикладывайте к ответу копии всех подтверждающих документов — это снимет дополнительные вопросы прокуратуры․
• Если требования прокурора считаете необоснованными, вы вправе изложить мотивированные возражения, однако полностью игнорировать представление нельзя․
• Если представление внесено в адрес коллегиального органа, заблаговременно уведомьте прокурора о дате и времени его рассмотрения․
• Заранее подготовьте шаблоны ответов, пояснений и ходатайств, это сократит время реагирования при проверках․