Коллективное обращение граждан — это письменное заявление, жалоба или предложение, подписанное несколькими лицами. Порядок его рассмотрения и подготовки ответа регулируется Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ведомственными инструкциями по делопроизводству.

Правовая основа

В соответствии со ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право направлять как индивидуальные, так и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан и юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции.

Конституция РФ (ст. 33) гарантирует каждому право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Кому направлять ответ на коллективное обращение

Это ключевой практический вопрос. Правила следующие:

• Если в обращении указан адрес каждого подписанта — ответ дается каждому гражданину на указанный им адрес;
• Если обращение подписано несколькими гражданами, но адрес для ответа указан только у одного из них — ответ направляется этому гражданину с просьбой довести содержание ответа до сведения остальных подписавших обращение лиц (п. 62 Инструкции № П/0463/25);
• Если адрес не указан вовсе — ответ может не направляться, однако обращение всё равно подлежит рассмотрению по существу.

Сроки ответа

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 Закона № 59-ФЗ). В исключительных случаях срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.

Структура ответа на коллективное обращение

Ответ оформляется на официальном бланке организации и должен содержать:

1. Наименование органа (организации), дающего ответ;
2. Дату и исходящий номер письма;
3. Ссылку на входящий номер и дату коллективного обращения;
4. Обращение к заявителю (Ф.И.О. лица, указавшего адрес для ответа);
5. Краткое изложение сути обращения;
6. Результаты рассмотрения по каждому поставленному вопросу;
7. Ссылки на нормативные правовые акты;
8. Информацию о принятых или планируемых мерах;
9. Подпись должностного лица.

Образец ответа

Администрация городского округа
Исх. № 12-34/* от
На вх. № 567 от

Иванову И.И.
Адрес: 6*, г. , ул. , д. , кв.

Уважаемый Иван Иванович!

Администрацией городского округа рассмотрено коллективное обращение жителей дома № по ул. * (вх. № 567 от ) по вопросу благоустройства придомовой территории.

По результатам рассмотрения сообщаем следующее:

• вопрос о ремонте внутриквартального проезда включен в план работ на 2026 год;
• по вопросу установки детской площадки проведено совещание с участием управляющей организации ООО «*», принято решение о выделении земельного участка;
• срок реализации мероприятий, до .

Просим довести содержание настоящего ответа до сведения остальных граждан, подписавших обращение.

Дополнительную информацию можно получить по телефону: +7 () —.

Глава администрации ____________ /Петров П.П./

Типичные ошибки при подготовке ответа

• Ответ только одному заявителю, когда адреса указаны у всех подписантов;
• Ответ не по существу поставленных вопросов («отписка»);
• Нарушение 30-дневного срока без уведомления о продлении;
• Отсутствие ссылок на нормативные акты;
• Отсутствие просьбы довести ответ до сведения остальных подписантов (когда адрес указан один).

Ответ на коллективное обращение направляется каждому заявителю, указавшему свой адрес, либо одному гражданину — с просьбой проинформировать остальных. Ответ должен быть содержательным, мотивированным, подготовленным в установленный законом срок и оформленным в соответствии с требованиями делопроизводства. Соблюдение этих правил защищает организацию от жалоб в вышестоящие органы и прокуратуру.