Окружной совет депутатов Светлогорского городского округа представляет собой представительный орган муниципального образования, осуществляющий законодательную и контрольную функции на местном уровне․ Данная статья предоставляет подробный обзор истории формирования, правовой основы деятельности, структуры, полномочий и текущего состава совета, а также освещает актуальные правовые прецеденты, влияющие на практику работы органов местного самоуправления в Калининградской области․

История формирования и правовая основа

Светлогорский городской округ был образован в результате муниципальной реформы․ Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность Совета, является Устав Светлогорского городского округа, принятый решением Совета депутатов и зарегистрированный в установленном законом порядке․ Деятельность Совета также основана на:

• Конституции Российской Федерации;
• Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Законах Калининградской области, регулирующих вопросы местного самоуправления;
• Регламенте Окружного совета депутатов․

Исторически Совет депутатов претерпел несколько этапов трансформации: от Совета народных депутатов до современного Окружного совета депутатов, избраемого на основе смешанной избирательной системы (по партийным спискам и в одномандатных округах)․

Структура и состав Совета

Количественный состав

В соответствии с Уставом и Законом Калининградской области «Об выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», численность депутатов Окружного совета установлена в размере * человек․ Депутаты избираются сроком на 5 лет․

Председатель Совета

Председателем Окружного совета депутатов избирается один из депутатов Совета на заседании Совета․ Председатель руководит работой Совета, организует его заседания, подписывает нормативные правовые акты и представляет Совет во взаимоотношениях с другими органами власти, организациями и гражданами․

Текущий Председатель: * * (данные маскированы в соответствии с политикой конфиденциальности)․

Депутатские фракции и группы

Депутаты имеют право объединяться в депутатские фракции (не менее человек) или создавать депутатские группы для реализации своих полномочий․ На текущий созыв представлены следующие фракции:

• Фракция партии «Единая Россия», * человек;
• Фракция КПРФ — * человек (при наличии);
• Фракция ЛДПР, * человек (при наличии);
• Депутаты, не вошедшие во фракции (самоуправцы) — * человек․

Постоянные комиссии

Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, а также для осуществления контроля за исполнением решений Совета, образуются постоянные комиссии․ Типовый перечень включает:

1. Комиссию по бюджету, налогам и финансам (Председатель: * * )․
2. Комиссию по земельным отношениям, строительству, архитектуре и благоустройству (Председатель: * )․
3. Комиссию по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре (Председатель: * )․
4. Комиссию по регуляторной деятельности, правовым вопросам и обеспечению законности (Председатель: * )․
5. Комиссию по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественностью (Председатель: * *)․

Примечание: Состав комиссий утверждается на первом заседании нового созыва Совета․

Полномочия Окружного совета

Согласно статье 36 Федерального закона № 131-ФЗ и Уставу округа, в исключительную компетенцию Окружного совета входят:

• Принятие Устава округа и внесение в него изменений;
• Утверждение бюджета округа и отчета об его исполнении;
• Установление местных налогов и сборов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ;
• Определение структуры администрации округа;
• Избрание Главы округа (Мэра) по результатам конкурса (или прямых выборов в зависимости от установленной модели);
• Утверждение генерального плана поселений, правил землепользования и застройки;
• Рассмотрение докладов Главы округа, Администрации, ревизорского органа;
• Назначение выборов депутатов, референдумов;
• Организация работы с обращениями граждан․

Организация работы: заседания и принятие решений

Регламент заседаний

Заседания Окружного совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал․ Заседания являются правомочными, если на них присутствует более половины от установленного Уставом числа депутатов․ Решения принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов, если иное не предусмотрено законом (например, для принятия Устава или бюджета требуется квалифицированное большинство, не менее двух третей голосов)․

Публичность и прозрачность

Заседания Совета, как правило, открыты․ Информация о времени и месте проведения заседаний, порядке дня и проектах решений размещается на официальном сайте администрации и на информационных стендах в здании администрации не позднее чем за * дней до заседания․ Протоколы заседаний публикуются в течение * рабочих дней․

Контактная информация и прием граждан

Аппарат Окружного совета депутатов обеспечивает организационно-техническое и правовое сопровождение деятельности депутатов․

Актуальный контекст: судебная практика и правовые риски (2024–2026 гг․)

Важным ориентиром для деятельности всех окружных советов Калининградской области, включая Светлогорский, стала судебная практика по делам о признании неправомерными решений о досрочном прекращении полномочий советов или о порядке формирования органов власти․

Прецедент Янтарненского городского округа

Особое внимание привлекает решение Калининградского областного суда, поступившее в информационное пространство ․ Суд признал неправомерным Окружной Совет депутатов Янтарненского городского округа (информация подтверждена корреспондентом «Нового Калининграда․Ru»)․

Суть дела: Суд удовлетворил иск о признании неправомерными решений/бездействия, приведших к формированию состава Совета с нарушением федерального законодательства (в частности, ст․ 36 ФЗ-131, закона области об выборах)․ Это создало прецедент пересмотра легитимности составов представительных органов, сформированных с нарушением процедур кворума, порядка распределения мандатов или сроками созыва выборов․

Влияние на Светлогорский округ

Хотя прямое судебное решение касалось Янтарненского округа, прокуратура Калининградской области и контролирующие органы инициировали проверку соответствия Уставов и порядка избрания советов во всех муниципалитетах области․ Для Светлогорского городского округа это означает:

• Необходимость аудита Устава на предмет соответствия ст․ 36 ФЗ-131 (модель организации местного самоуправления, численность депутатов, порядок избрания Главы);
• Проверку законности прохождения последних выборов (созыв *-го созыва);
• Риск оспаривания отдельных решений Совета, принятых при отсутствии кворума или с процедурными нарушениями․

Аппарат Совета и правовое управление Администрации в текущем периоде ведут работу по приведению локальных нормативных актов в соответствие с высшим законодательством и судебной практикой для минимизации правовых рисков․

Основные направления текущей деятельности (план на 2026 год)

На заседании * числа * 2026 года Совет утвердил план нормативной правовой работы и приоритеты контрольно-счетной деятельности:

1. Бюджетная политика: Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета за 2025 год, внесение изменений в бюджет 2026 года (секвестрование/перераспределение доходов от курортного сбора)․
2. Градостроительство: Утверждение изменений в Генеральный план Светлогорска (территории ТОС, зоны с особыми условиями использования территорий — ЗОС)․
3. Благоустройство: Реализация программы «Комфортная городская среда» — капремонт набережной, освещение парков, оборудование детских площадок в микрорайоне *․
4. Социальная сфера: Контроль за подготовкой к учебному году, обеспечение доступности дошкольного образования (строительство ДОУ по адресу: ул․ , д․ )․
5. Работа с ТОС: Поддержка инициатив территориальных общественных самоуправлений (ТОС «*», ТОС «*») в рамках грантовой поддержки․

Контрольная деятельность и взаимодействие с прокуратурой

Совет осуществляет контроль за деятельностью Администрации округа через:

• Слушание ежегодных отчетов Главы округа и руководителей департаментов;
• Работу ревизорского органа (Ревизора — * * *), проводящего финансовые и хозяйственные аудиты;
• Рассмотрение материалов проверок Прокуратуры Калининградской области и Счетной палаты области․

В 2025 году по результатам проверок Прокуратуры было выявлено * нарушений законодательства в сфере землепользования и закупок․ По всем представлениям прокурора приняты решения об устранении нарушений, контроль за исполнением возложен на соответствующие комиссии Совета․

Окружной совет депутатов Светлогорского городского округа является ключевым звеном системы местного самоуправления курортного города․ В условиях меняющейся судебной практики (как показывает прецедент с Янтарненским Советом от ) и повышенных требований к законности процедур, основной задачей текущего созыва является обеспечение правовой безупречности принимаемых нормативных актов, прозрачность бюджетного процесса и эффективное решение вопросов благоустройства и социальной поддержки населения․

Гражданам рекомендуется следить за повестками заседаний на официальном сайте и активно пользоваться инструментами общественного контроля (публичные слушания, обращения к депутатам, участие в ТОС) для реализации своих прав на участие в управлении местными делами․

Статья подготовлена на основе открытых данных Устава Светлогорского городского округа, официального сайта администрации, материалов заседаний Совета и судебной практики по состоянию на ․ Персональные данные депутатов и сотрудников аппарата, а также контактные телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных (152-ФЗ) и политикой конфиденциальности․